بغداد تتعهد بضمان صرف رواتب موظفي الإقليم .. مع بقاء المشاكل العالقة ... عالقة ؟!

محمد رياض حمزة

الحوار المتمدن-العدد: 8886 - 2026 / 11 / 11 - 11:58
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

عقد رئيس مجلس الوزراء الاتحادي علي الزيدي اجتماعاً في بغداد مع رئيس حكومة إقليم كردستان مسرور بارزاني يوم 9 تشرين الثاني / نوفمبر 2026، ناقشا خلاله عدة ملفات أساسية تتعلق بالقطاع النفطي والمال . و من بين الملفات التي نوقشت:
 إدارة الحقول والإيرادات : بحث الطرفان آليات إدارة الحقول النفطية وتنظيمها وفقاً للدستور، بالإضافة إلى تنسيق إدارة الإيرادات النفطية وغير النفطية بين وزارتي المالية في بغداد وأربيل.
 تشريع قانون النفط :أكدا أهمية الإسراع في تشريع القانون لحل الإشكاليات المرتبطة بإنتاج النفط وتصديره وإدارة الثروة الوطنية.
 الملفات المرتبطة والرواتب: تم الاتفاق على ضمان استمرار صرف رواتب موظفي إقليم كردستان أسوة بموظفي الدولة العراقية مؤكدين تنفيذ إتفاق سابق بينها، وبحث حصة الإقليم في الموازنة العامة الاتحادية لعام . المصدر : شفق نيوز عن بيان للمكتب الإعلامي لرئيس مجلس الوزراء.
ـــــــــ و كما يُفم من بيان ا لمكتب الإعلامي لرئيس مجلس الوزراء أن المشاكل العالقة بين الحكومة الإتحادية و الإقليم بشأن إنتاج و تصدير النفط و الغاز ما زالت عالقة ، عدا إتفاق الزيدي و بارزاني على ضمان استمرار صرف رواتب موظفي الإقليم أسوة بموظفي الدولة العراقية، كما كانا قد إتفقا في حزيران الماضي . بمعنى أن وزارة المالية الإتحادية واصلت تمويل رواتب موظقي الإقليم طيلة الشهور الماضية بإنتظام . ولم يذكربيان المكتب الإعلامي لرئيس مجلس الوزراء أي تفاصيل أو مناقشة إي تعهدات ووعود من قبل الإقليم لحل المشاكل العالقة كما كان يحدث في العديد من اللقاءات السابقة خلال العقدين الماضيين.
ـــــــــ جدير بالذكر ... لا يوجد في دستور جمهورية العراق لسنة 2005 نص صريح ومباشر يلزم وزارة المالية الاتحادية تمويل وصرف رواتب منتسبي حكومة إقليم كردستان (مدنيين وعسكريين ومتقاعدين) بالاسم أو بشكل تفصيلي ، ذلك لأن الدستور منح إقليم كردستان العراق إستقلالية إدارية لكنها ليست استقلالية تامة أو منفصلة عن الدولة العراقية، بل تندرج ضمن نظام فدرالي أقره الدستور العراقي النافذ منذ عام 2005. وحسب هذا الدستور لا يعد الإقليم دولة مستقلة؛ حيث تظل السياسة الخارجية، والدفاع السيادي ( القوات المسلحة بصنوفها و مهامها كافة )، وإدارة الثروات الطبيعية (النفط والغاز) والسياسة النقدية والجمارك ( المنافذ الحدودية ) ، من اختصاصات الحكومة الاتحادية في بغداد.
ــ تنتج الشركات المتعاقدة مع إقليم كردستان العراق حالياً ما بين 220 ألفاً إلى 450 ألف برميل من النفط يومياً، وسط تفاوت في التقديرات الرسمية وحدوث عمليات تعافٍ متدرجة للإنتاج بعد توقفات وهجمات سابقة . أما التقديرات الحالية للإنتاج النفطي: تشير تصريحات قائم بأعمال وزير الثروات الطبيعية في إقليم كردستان إلى أن الإنتاج استؤنف ويتراوح بين 220 ألفاً و230 ألف برميل يومياً بعد عودة الشركات للعمل عقب اضطرابات وهجمات بطائرات مسيّرة. في المقابل، تشير تقارير أخرى (منذ أواخر أكتوبر ونوفمبر 2026) إلى أن إجمالي إنتاج الإقليم يبلغ نحو 450 ألف برميل نفط يومياً. المصدر : CNBC Arabia
ـــــــــ في معلومات سبق نشرها : يتجاوز إنتاج الغاز الطبيعي 500 مليون قدم مكعبة يومياً. ويُقدر الاحتياطي النفطي غير المستغل في الإقليم بنحو 45 مليار برميل، مع توقعات باحتواء الحقول على كميات هائلة من الغاز الطبيعي . يتراوح إجمالي إنتاج النفط من الحقول الأساسية (مثل شيخان، خورملة، أتروش، وطاوكي) بين 280 إلى 300 ألف برميل يومياً، يُستهلك منها نحو 50 ألف برميل محلياً. وتعمل الحكومة الاتحادية مع حكومة الإقليم وشركات الطاقة لإدارة تدفقات التصدير. و تتصدر شركة دانة غاز وشركاؤها عمليات تصدير الغاز المنتج في حقل كورمور الحيوي . المصدر : وزارة الثروات الطبيعية في الإقليم ، و بيانات شركة دانة غاز.
ــــــــ إلى ما تقدم عن حجم الإنتاج الفعلي من النفط والغاز يوميا في الإقليم جاءت تقديرات مصادرها بإرقام متفاوتة رغم أن الشركات وعدت بزيادة الإنتاج .
ـــــ أبرز الشركات العاملة وحقول الإنتاج : من بين الشركات الأجنبية والمحلية الفاعلة في الإقليم: "دانة غاز"، "غلف كيستون بتروليوم" (التي تدير حقل شيخان)، "بيرل بتروليوم"، "شاماران بتروليوم"، "إتش كي إن إينرجي" (HKN Energy)، "دي إن أو" (DNO)، ومجموعة كار (التي تدير حقل خورملة بإنتاج يقدر بنحو 80 ألف برميل يومياً) Rdawarabia
ـــــــ إنتاج الغاز ومشتقاته. يسهم حقل "كورمور" الذي تشغله شركتا "دانة غاز" و"كريسنت بتروليوم" بكميات من الغاز ومكثفات الغاز (تصل مكثفات الغاز فيه إلى نحو 15.8 ألف برميل يومياً إلى جانب إنتاج الغاز الطبيعي المورد لمحطات الكهرباء والاستهلاك المحلي) .المصدر: الجزيرة نت
.ـــــــــ في تقرير إخباري نشرته جريدة ( المدى ) في عددها ليوم 3 حزيران / يونيو 2026 جاء فيه . "توصلت الحكومة الاتحادية وحكومة إقليم كردستان إلى اتفاق جديد ينهي أزمة رواتب الموظفين، ويتم من خلاله إرسال الرواتب بشكل منتظم وشهرياً. وأورد تقرير جريدة المدى ما نصه (( وكانت بغداد وأربيل قد اتفقتا في وقت سابق على إنهاء أزمة رواتب الموظفين في الإقليم، من خلال اتفاق يقضي بتسليم الإقليم 200 ألف برميل من النفط لشركة سومو، وتسليم نصف الإيرادات الداخلية شهرياً، بينما تتعهد الحكومة العراقية بصرف رواتب الموظفين والمتقاعدين دون تأخير.)). ومنذ إعلان ذلك الإتفاق لم يعرف هل تم تسليم 200 ألف برميل من النفط المنتج في الإقليم لشركة (سومو) الوطنية المسؤولة عن تصدير النفط العراقي . أو تم تحويل قيمته نقدا إلى وزارة المالية الإتحادية
. ـــــــ جدير بالذكر المشاكل العالقة بين الحكومة الإتحادية و أربيل بشأن إنتاج النفط و الغاز في الإقليم يتوقع إثارتها مجددا في البرلمان من قبل لجنة النفط و الغاز. عقدان من الزمن ونهج قادة الإقليم بقي كما هو عليه . العديد من الوعود بتسليم كميات من النفط لوزارة النفط الأتحادي لم تُنفّذ مع إبقاء حقول النفط و الغاز في محافظات الإقليم للإقليم ملكية و إستثمارا وإنتاجا و تصديرا وعوائدا. ذلك بالرغم مما نصّت عليه المادتين (211 ) و ( 112) من الدستور الإتحادي اللتين كررنا نشرها في مقالات سابقة .
ــــــــــ قادة الإقليم دأبوا على المطالبة بما اسموها (( الحقوق الدستورية لشعب كردستان)). وهي:
 بقاء حقول النفط و الغاز في محافظات الإقليم للإقليم ، ملكية و إستثمارا وإنتاجا و تصديرا وعوائدا كما كانت خلال العقدين الماضيين .
 تضمين الموازنات الإتحادية النسبة المقررة من التخصيصات المالية للإقليم سنوياً.
 و إلتزام الحكومة الإتحادية بصرف كامل رواتب موظفي الإقليم و من إدرج معهم بإنتظام و إستيفاء ما لم يدفع من الرواتب لما سبق من الشهور .
 و بقاء المنافد الحدودية البريّة و الجوية تحت سيطرة الإقليم مع بقاء عوائد جباية رسومها الكمركية لمالية الإقليم حصرا .
 والمطالبة بإصدار قانون النفط و الغاز.
 علما أن المنافذ الحدودية في النظم الإتحادية ( الفيدرالية ) في دول العالم كافة من صلاحية الحكومة الإتحادية ، سيطرةً و جبايةً.
 وإن تم إصدار قانون النفط و الغاز سيصدر وفق ما ورد في المادتين ( 111) و ( 112 ) من الدستور الإتحادي.
ــــــ المتوقع أن وزارة النفط الإتحادية ستقول رؤيتها في ما بقي معلقا من المشاكل مع الإقليم في ملف النفط و الغاز ، و كذلك لجنة النفط و الغاز في مجلس النواب ( البرلمان العراقي ).و لعل من الأهمية إطلاع حكومة الزيدي و نواب البرلمان على ثروة النفط في الإقليم .
ــــــ يبلغ إنتاج النفط في إقليم كردستان العراق حالياً نحو 280 ألف برميل
ـــــــــــ خلاصة: ما تزال ازمة النفط والغاز بين الحكومة الاتحادية والإقليم تشكل المحور الأكبر في اشكالية العلاقة بين الطرفين، وفي ضوء المستجدات الحالية وخاصة في مطلع عهد الزيدي الجديد .. فمن الواضح ما تزال هناك ضبابية في تفاصيل الاتفاق الأخير، ومبعث هذه الضبابية هو انعدام الثقة بين الطرفين وتحديدا من جانب الإقليم وذلك ما يؤكده سلوكه الإستقلالي السابق مع الحكومات السابقة . كما أن مفاوض الإقليم ما زال يرى في الحكومة الاتحادية خصماً خارجياً وليس مرجعاً يمتلك الحق السيادي على كل حدود العراق وموارده الطبيعية . المتوقع ان الأزمة ستبقى قائمة وتتجدد ما بين الطرفين ما لم يسن قانون النفط والغاز الذي اشار اليه الدستور. المصدر : مقال سابق للكاتب نُشره (( الحوار المتمدن )) في 5 حزيران 2026 .
ـــــــــ لذا يمكن طرح تساؤلات عن واقع إنتاج النفط والغاز في الإقليم :
 ـــ كمية الأنتاج الفعلي يوميا .. غير معروفة؟
 ـــ كمية المصدر منها و عوائدها المالية ... غير معروفة.
 هل سلّم الإقليم 200 ألف برميل منتج يوميا أو عوئدها المالية من النفط الخام المصدر إلى وزارتي النفط و المالية الإتحاديتين حسب إتفاق 3 حزيران 2026 ؟... غير معروف.
 هل إستجدت إتفاقات بشأن الإنتاج و التصدير مع الشركات و تركيا؟ ... غير معروف.
 لماذا لم يتم توطين آلية صرف رواتب موظفي الإقليم ؟ ... غير معروف.
ــــــــ هذه التساؤلات ليس الغرض من طرحها التشكيك بمسعى أي طرف ، ولكن من إجل إرساء نهج موثوق ..... ليأخد كل ذي حق حقه.

#محمد_رياض_حمزة (هاشتاغ)      

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل