من انتخب مجلس الشعب؟ ولماذا يُمدَّد؟

أحمد سليمان
شاعر وباحث في قضايا الديمقراطية
(Ahmad Sleiman:poet And Writer On Democratic Issues)

الحوار المتمدن-العدد: 8755 - 2026 / 7 / 3 - 20:11
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

ليس السؤال اليوم عن عدد المقاعد ولا عن أسماء الجالسين تحت قبة المجلس، بل عن اللحظة التي غاب فيها الفعل الأساسي الذي يمنح أي برلمان معناه الأول: اختيار الشعب لممثليه.
في التجربة المعلنة، لا يظهر الشعب في نقطة الانطلاق بقدر ما يظهر في نهاية مسار مُغلق يبدأ بلجان ترشيح، ويمر عبر فرز مسبق، وينتهي إلى مخرجات محددة سلفًا. بذلك تتحول العملية من منافسة سياسية مفتوحة إلى سلسلة من التصفية الإدارية، تُحدَّد فيها الخيارات قبل أن تُعرض أصلًا على أي معنى فعلي للاختيار.
وتكمن الإشكالية هنا في بنية الوصول نفسها، لا في النتائج فقط. فحين تُدار البدايات عبر لجان انتقاء غير خاضعة لرقابة مستقلة، يصبح السؤال الجوهري ليس: من يمثل الناس؟ بل: من سُمح له أصلًا بأن يدخل دائرة التمثيل؟
●تمثيل بلا قاعدة شعبية:
تنتج هذه الآلية خللًا مباشرًا في مفهوم التمثيل. فالمجلس لا ينبثق من قاعدة انتخابية مفتوحة، بل من مسار مُدار يحدّد مسبقًا نطاق الخيارات المتاحة. وهنا يتراجع معنى “الاختيار” لصالح “الترشيح المسبق”، ويتحول التمثيل إلى نتيجة إجرائية أكثر منه تعبيرًا عن إرادة سياسية عامة.
●التعيين جزء من البنية:
وتتعمق هذه الإشكالية مع وجود كتلة تعيينات مرتبطة برأس السلطة الانتقالية، تمتلك قدرة مباشرة على ترجيح موازين القوى داخل المجلس، سواء في انتخاب الرئاسة أو تشكيل المكتب التنفيذي أو توجيه المسار التشريعي.
وبذلك لا يعود المجلس ساحة تنافس سياسي متكافئ، بل بنية موزونة مسبقًا بحيث تبقى نقطة الحسم خارج العملية الانتخابية ذاتها.
●مجلس مُشكَّل مسبقًا لا مُنتخب:
أما على مستوى التمثيل الاجتماعي والسياسي، فتبدو الخريطة أقرب إلى إعادة توزيع رمزي للمكونات، أكثر من كونها انعكاسًا لتوازنات اجتماعية حقيقية. فالحضور يُقاس بدرجة القرب من مسار السلطة، لا بعمقه التمثيلي، في مقابل غياب واضح لقوى اجتماعية ومدنية ذات ثقل في مراكز المدن الكبرى وفي مناطق جغرافية أساسية، مع حضور جزئي لأسماء تبدو أقرب إلى التمثيل الرمزي منه إلى التمثيل الفعلي.
وبذلك تتشكل صورة مجلس من 210 أعضاء، يقوم على ثلاث طبقات متداخلة: فرز مسبق عبر لجان الترشيح، وانتقاء نهائي محدود، ثم كتلة تعيينات تمنح القدرة على ضبط القرار. والنتيجة ليست مجرد خلل في التمثيل، بل إعادة تعريف لطبيعة المجلس نفسه.
●بين المرحلة الانتقالية ومنطق التمديد:
يصبح الخلل البنيوي أكثر وضوحًا حين لا تنتهي مفاعيل مجلس الشعب بمدة الثلاثين شهرًا، كما هو مألوف في التجارب البرلمانية، بل تُجعل قابلة للتمديد. فهذه الصيغة تعكس منطق المرحلة الانتقالية نفسها، المصممة بطريقة تسمح بالاستمرار من دون ضمانات واضحة للانتقال نحو انتخابات عامة. وعندما تُنشأ مؤسسات مؤقتة بطريقة تجعل بقائها ممكنًا بلا مسار محدد لإنهاء المؤقت، يتحول الاستثناء إلى قاعدة، وتصبح الإدارة الانتقالية حالة مفتوحة لا نهاية سياسية لها.
عند هذه النقطة، لا يعود التمديد إجراءً تقنيًا، بل آلية سياسية تُبقي الهياكل الانتقالية في حالة تعليق دائم، وتُضعف الثقة في أن العملية ستفضي فعلًا إلى مؤسسات منتخبة وشرعية.
●من الشرعية إلى سؤال الوظيفة:
لكن الإشكال لا يتوقف عند من يدخل المجلس، بل يمتد إلى ما إذا كان المجلس، بصيغته هذه، قادرًا أصلًا على ممارسة وظيفة برلمانية مستقلة.
هنا ينتقل التحليل من الشرعية التمثيلية إلى الوظيفة المؤسسية: هل يمارس المجلس دورًا تشريعيًا حقيقيًا، أم يتحول إلى جهة تمرير؟ وهل يمتلك أدوات رقابة فعلية على السلطة التنفيذية، أم يظل في موقع الاستجابة لها؟
●وظيفة برلمانية تحت سقف محدود:
في هذا المستوى، لا تعود الأزمة مرتبطة فقط بآلية التشكيل، بل بطبيعة الدور نفسه. فالمجلس الذي لا يملك استقلالًا في إنتاج القرار، ولا أدوات فعالة للمساءلة، يتحول تدريجيًا من مؤسسة تشريعية إلى جهاز مصادقة سياسي، حتى لو احتفظ بالشكل البرلماني الكامل.
وبذلك يتضح أن الإشكال مزدوج: خلل في التمثيل من جهة، وخلل في الوظيفة من جهة أخرى، ما يجعل الأزمة بنيوية لا إجرائية.
ومن المهم التأكيد أن هذا النقد لا يستهدف الأشخاص الذين أصبحوا أعضاء في المجلس، ولا ينتقص من حقهم في خوض هذه التجربة أو من مسؤوليتهم في تمثيل من يُفترض أنهم يمثلونهم. بل على العكس، يُفترض أن يشكل وجودهم فرصة لممارسة دور رقابي وتشريعي حقيقي، وأن يحافظوا على مساحة استقلالهم داخل المؤسسة. وفي الوقت نفسه، يبقى معيار الحكم متعلقًا بالبنية والآليات لا بالأفراد.
●أزمة تمثيل وأزمة وظيفة:
في المحصلة، تُنتج المحاصصة سلطة، لكنها لا تُنتج دولة. ويمنح الولاء استقرارًا مؤقتًا، لكنه لا يصنع مؤسسات قادرة على الاستمرار. وعندما تُدار عملية بناء الدولة بمنطق إعادة توزيع النفوذ داخل الدائرة نفسها، فإن النتيجة لا تكون انتقالًا سياسيًا، بل إعادة إنتاج للنمط القديم بأدوات جديدة.
لا يمكن لأي بناء سياسي أن يكتسب شرعيته من تبديل الوجوه، بل من وجود آليات فعلية تضمن مشاركة المواطنين في القرار، وتداول السلطة، واستقلال المؤسسات الرقابية والقضائية. ومن دون ذلك، تبقى فكرة التمثيل السياسي معلقة، ويظل السؤال الأول بلا إجابة: من انتخب مجلس الشعب؟

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل