الحفاظ على الزخم في قطاع الطاقة السوري

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 8455 - 2025 / 9 / 4 - 22:47
المحور: قضايا ثقافية
    

بقلم أودري كوست ، أندرو جيه تابلر
19 أغسطس 2025

أودري كوست
كانت أودري كوست مساعدة بحثية في برنامج ليندا وتوني روبين للسياسة العربية التابع لمعهد واشنطن للفترة 2024-2025.

أندرو جيه. تابلر
أندرو جيه. تابلر هو زميل بارز في برنامج مارتن جيه. جروس في برنامج ليندا وتوني روبين للسياسة العربية في معهد واشنطن، حيث يركز على سوريا والسياسة الأميركية في بلاد الشام.

ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

تحليل موجز
=========

لقد استمرت المبادرات الجديدة في مجالات النفط والغاز والبنية الأساسية في التدفق منذ رفع إدارة ترامب للعقوبات، ولكنها قد لا تكون ذات قيمة كبيرة على المدى الطويل ما لم يتم بذل المزيد من الجهود لبناء قدرات سوريا، والحد من التوترات السياسية، ومعالجة الارتباك البيروقراطي.

في الثاني من أغسطس/آب، أعلنت شركة الطاقة الحكومية الأذربيجانية (سوكار) أنها ستصدر 1.2 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي سنويًا من حقول بحرية في بحر قزوين عبر خط أنابيب أُجريت عليه إصلاحات مؤخرًا ويمتد بين كلس، تركيا، وحلب، سوريا. وستُزوّد المرحلة الأولى من الصفقة محطة حلب الحرارية لتوليد الطاقة بكمية 3.4 مليون متر مكعب يوميًا، مما يُولّد حوالي 900 ميغاواط من الكهرباء التي تشتد الحاجة إليها. ويمكن زيادة هذه الكمية إلى 6 ملايين متر مكعب يوميًا، وإرسالها جنوبًا بعد اكتمال مد خط أنابيب من حلب إلى حمص .

هذا الإعلان هو الأحدث في سلسلة من صفقات الطاقة التي تهدف إلى مساعدة سوريا على استعادة نشاطها الاقتصادي بعد رحيل الأسد. ومع ذلك، فبينما يمكن لواردات الغاز أن تخفف من بعض مشاكل الطاقة قصيرة الأجل، فإن إعادة إنتاج الطاقة في سوريا سيكون حاسمًا لجهود الحكومة المؤقتة لإعادة الإعمار بعد ثلاثة عشر عامًا من الحرب الأهلية المدمرة. زعمت السلطات في دمشق أن العقوبات الأمريكية لا تزال تعيق الاستثمار، لكن إدارة ترامب رفعت جميع عقوبات السلطة التنفيذية في 30 يونيو/حزيران، كما عُلقت قيود رئيسية فرضها الكونجرس. واليوم، يبدو أن العوائق الرئيسية أمام إعادة تطوير الطاقة السورية تتمثل في تصاعد التوترات السياسية الداخلية وعدم وضوح صلاحيات الدفع والتعاقد، وكلاهما لن يؤدي إلا إلى ترسيخ الفساد المزمن الذي ساد البلاد قبل الحرب ما لم يُعالج على الفور.

كيف أثرت الحرب على إنتاج الطاقة واحتياطياتها
في ذروة إنتاجها عام ١٩٩٦، أنتجت سوريا ٥٨٢,٣٠٠ برميل نفط يوميًا، وهو إنتاج متواضع ولكنه مهم. إلا أن انخفاض ضغط المكمن وتقادم البنية التحتية سرعان ما أدى إلى انخفاض هذه الكمية، مما أثر سلبًا على مزيجي التصدير، السوري الخفيف والسوري الثقيل. تحسن الإنتاج لفترة وجيزة قبل الحرب الأهلية بفضل جهود شركات مثل جلف ساندز بتروليوم البريطانية في استخلاص النفط، بينما وصل إنتاج الغاز الطبيعي إلى ٩ ملايين متر مكعب يوميًا ، وهي كمية ملحوظة، لكنها غير كافية للتصدير.

مع ذلك، دمرت الحرب كلا القطاعين، مسببةً خسائر قُدِّرت قيمتها الإجمالية بـ 115.2 مليار دولار . وفقد نظام الأسد السيطرة على معظم المناطق المنتجة للطاقة بحلول عام 2012، مما اضطره إلى استيراد النفط والمنتجات ذات الصلة، بما في ذلك ما يصل إلى 100 ألف برميل يوميًا من إيران . وأدى انهيار إنتاج الغاز وإغلاق محطات الكهرباء إلى انقطاعات واسعة النطاق، حيث لم تتلقَّ بعض المناطق سوى ساعة واحدة من الكهرباء يوميًا.

تنتج سوريا اليوم حوالي 90,000 برميل يوميًا من النفط من ثمانية وسبعين حقلًا، وما يُقدر (ولكن غير مُتحقق منه) بنحو 7.5 مليون متر مكعب يوميًا من الغاز من ثمانية وعشرين حقلًا (بزيادة عن آخر تقدير - في عام 2012 - والبالغ 5.6 مليون متر مكعب يوميًا). تسيطر قوات سوريا الديمقراطية (SDF) بقيادة الأكراد على واحد وأربعين من هذه الحقول في محافظة دير الزور، بما في ذلك حقل العمر (حوالي 20,000 برميل يوميًا)، وحقل الجفرة (1,000 برميل يوميًا)، وحقل التنك، وموقع كونوكو للغاز المتوقف عن العمل. وعلى الرغم من هذا التراجع، تحتفظ سوريا بما يُقدر بنحو 2.5 مليار برميل من احتياطيات النفط القابلة للاستخراج، ومعظمها من النفط الثقيل والحامض (أي عالي الكبريت) ومُوجه إلى مصافي أوروبا الغربية.

تخفيف العقوبات يثير الاهتمام الدولي

أدى انهيار نظام الأسد في ديسمبر الماضي، وقرار الرئيس ترامب في مايو برفع العقوبات الأمريكية، إلى تحفيز العديد من الجهات الأجنبية على إبداء اهتمامها، ليس فقط بتصدير منتجات الطاقة إلى سوريا، بل أيضًا بالاستثمار في إنتاجها في قطاعي المنبع والمصب. وجاءت بداية سلسلة تخفيف العقوبات السريعة والعشوائية بشكل مفاجئ في 11 مارس، عندما رفعت المملكة المتحدة القيود المتعلقة بالنفط عن عشر شركات سورية رئيسية لإنتاج الطاقة ونقلها وتكريراتها وتسويقها. وقد مهد ذلك الطريق أمام جهات أجنبية أخرى للنظر في وضع سوريا وإمكانياتها في مجال الطاقة.

وذكرت التقارير أن وفداً فنياً من شركة أرامكو السعودية قام بتقييم الأوضاع وآفاق إعادة التأهيل في حقول النفط الشمالية الشرقية.

وعرضت قطر توريد الغاز الطبيعي المسال، وتوليده في منصة إعادة التحويل إلى الغاز في ميناء العقبة الأردني، ونقله إلى سوريا عبر قسم متوقف من خط أنابيب الغاز العربي.

اجتمع الرئيس التنفيذي لشركة جلف ساندز للبترول جون بيل مع وزير الطاقة السوري محمد البشير - صهر الرئيس أحمد الشرع وابن عمه - لمناقشة استئناف العمليات في البلوك 26. (مثل جميع شركات النفط الدولية الأخرى تقريبًا، أعلنت جلف ساندز حالة القوة القاهرة وأوقفت الإنتاج في عام 2011 بعد اندلاع الحرب).

أعرب البنك الدولي عن دعمه لإنعاش قطاع الطاقة في البلاد بعد مشاركة وفد سوري في اجتماعاته الربيعية مع صندوق النقد الدولي.

ومع ذلك، بدأت أبرز الأحداث في مايو/أيار، عندما أعلن الرئيس ترامب رفع جميع العقوبات، وأصدرت وزارة الخزانة الترخيص العام رقم 25 لتنفيذ هذه الخطة. وحرصًا منها على العودة إلى سوريا، وكسب رضا الشرع وترامب، لم تنتظر العديد من الشركات الدولية الرفع الكامل للعقوبات لتتحرك. على سبيل المثال:
أعلنت تركيا عن إصلاح خط الغاز المذكور الممتد من كيليس إلى حلب.

وقّعت شركتا كاليون وجنكيز التركيتان، إلى جانب شركة يو سي سي القابضة القطرية وشركة باور إنترناشونال القابضة الأمريكية، اتفاقية تعاون استراتيجي ضخمة بقيمة 7 مليارات دولار مع وزارة الطاقة السورية. تتضمن الاتفاقية خططًا لتوليد 5000 ميغاواط من الكهرباء عبر أربع محطات طاقة تعمل بالغاز ومحطة طاقة شمسية بقدرة 1000 ميغاواط، وهي خطوة مهمة نحو سد الفجوة البالغة 15000 ميغاواط بين القدرة الإنتاجية الحالية والطلب النظري. مع ذلك، لا يزال من الضروري زيادة الاستثمارات في البنية التحتية للنقل والتوزيع .

ودعت دمشق شركة تاتنفط وشركات أخرى من روسيا - التي لا تزال المورد الرئيسي للنفط لسوريا - لاستئناف العمليات المحلية.

في 30 يونيو/حزيران، أصدرت إدارة ترامب الأمر التنفيذي رقم 14312 ، وهو مرسوم شامل يرفع أكبر قدر ممكن من العقوبات، باستثناء تلك التي تتطلب إجراءً خاصًا من الكونغرس. تشمل الإجراءات الملغاة عقوبات تشمل النفط والبترول ومنتجات الطاقة السورية، مما حفّز اهتمامًا أجنبيًا أكبر بالتدخل المباشر هناك. بالإضافة إلى الإعلان الأذربيجاني الصادر في 2 أغسطس/آب:

أعلنت شركات بيكر هيوز وهانت إنرجي وأرجنت للغاز الطبيعي المسال الأمريكية عن نيتها وضع خطة رئيسية لقطاع الطاقة السوري، بدءًا من غرب نهر الفرات. وصرح جوناثان باس، الرئيس التنفيذي لشركة أرجنت، والذي ورد أنه شارك في جهود الضغط التي أدت إلى اجتماع ترامب والشرع في مايو/أيار في السعودية، بأنه "بينما ستتولى الشركات الأمريكية زمام المبادرة، فمن المرجح أن يأتي التمويل من جهات أخرى".

وفي أواخر يوليو/تموز، رعت المملكة العربية السعودية منتدى استثماريا في دمشق، وكشفت عن صفقات بمليارات الدولارات، بما في ذلك 150 مليون دولار لمشاريع الطاقة السورية، ووقعت مذكرة تفاهم ثنائية تغطي إمدادات النفط والكهرباء والطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة والتعاون الاستثماري.

توصلت العراق وسوريا في 13 أغسطس/آب إلى اتفاق لدراسة إصلاح وإعادة تشغيل خط أنابيب كركوك-بانياس، والذي أصبح جزء منه الآن جزءاً من الشبكة الوطنية السورية.

توصيات السياسة

على الرغم من أن مثل هذه الإعلانات تُعدّ دفعةً معنويةً كبيرةً لحكومة الشرع المؤقتة، إلا أن الطريق إلى الاستفادة منها فعليًا لا يزال وعرًا. ولأول مرة منذ نصف قرن، لا ترتبط أكبر العوائق أمام إعادة بناء قطاع الطاقة السوري بالعقوبات، بل تُشير شخصياتٌ في هذا القطاع الآن إلى أن المشاكل الرئيسية تكمن في التوترات السياسية المحلية، والعنف، والارتباك بشأن المسؤوليات البيروقراطية.

أظهرت الاشتباكات الحكومية الأخيرة مع الميليشيات الدرزية في محافظة السويداء مدى صعوبة المصالحة الداخلية ، على الرغم من التداعيات الإقليمية التي أشار إليها تدخل إسرائيل. وعلى الرغم من أن السويداء لا تحتوي على وقود أحفوري، إلا أن هذه الحلقة كانت نذيرًا للأمور القادمة في الشمال الشرقي الغني بالطاقة، حيث تعثرت مفاوضات الحكومة مع قوات سوريا الديمقراطية. إن المزيد من الجمود والتوترات التي لم يتم حلها وإمكانية التدخل العسكري من قبل تركيا أو لاعبين آخرين قد يجعل الشمال الشرقي غير مستقر للغاية بحيث لا يمكن استئناف إنتاج الطاقة، ناهيك عن توسيع القطاع. لذلك يجب على واشنطن أن تبذل كل ما في وسعها لسد الفجوة بين دمشق والأكراد - الذين اشتبكت قواتهم الأسبوع الماضي - بشأن التكامل العسكري والسياسي، وموازنة رغبة الحكومة في سيطرة مركزية أكبر مع القدرات العسكرية لقوات سوريا الديمقراطية وتطلعاتها إلى درجة معينة من الحكم الذاتي.

فيما يتعلق بالعوائق البيروقراطية، أشار أحد المحللين إلى أن "المستثمرين لا يزالون يواجهون صعوبات في التواصل" نتيجةً لعدم وضوح "حدود الصلاحيات بين الوزارات، وهيئة الاستثمار السورية، والهيئات والمجالس الأخرى المعينة بموجب المراسيم الأخيرة". ويبدو أن المسؤولين السوريين والسعوديين يحاولون معالجة هذه المشكلة من خلال مناقشات حول "تبادل المعرفة" حول مشاريع الطاقة وسياساتها ولوائحها، ولكن لا يزال هناك الكثير مما ينبغي فعله. وعلى وجه الخصوص، ينبغي على واشنطن العمل بشكل وثيق مع السلطات السورية بشأن الأساس القانوني للاستثمارات الجديدة في مجال الطاقة قبل وبعد إعادة توحيد البلاد، مشيرًا إلى أن المشاريع التجارية الأمريكية السورية في الولايات المتحدة وأماكن أخرى تزدهر جزئيًا لأن هذه الولايات القضائية قد أرست سيادة القانون والممارسات التنظيمية اللازمة. إن تجاوز هذا الارتباك والروتين سيساعد سوريا الجديدة على كبح جماح الفساد المستشري الذي أرهق نظام الأسد، والذي، للأسف، لا يزال مستمرًا في أعقابه.

أودري كوست باحثة مساعدة سابقة في برنامج روبين للسياسة العربية التابع لمعهد واشنطن. أندرو تابلر، زميل مارتن ج. غروس الأول في المعهد، شغل سابقًا منصب مستشار أول للمبعوث الأمريكي الخاص إلى سوريا ومديرًا لشؤون سوريا في مجلس الأمن القومي.

المصدر
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/maintaining-momentum-syrias-energy-sector

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل