450 ألف دينار... حدُّ أدنى للأجر يسهم بفقر القوى العاملة

محمد رياض حمزة

الحوار المتمدن-العدد: 7452 - 2022 / 12 / 4 - 16:32
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

450 ألف دينار... حدُّ أدنى للأجر يسهم بفقر القوى العاملة

في 27 تشرين الثاني 2022 حدد وزير العمل والشؤون الاجتماعية، أحمد الأسدي الحد الأدنى لرواتب العمال، مؤكداً أنه سيكون 450 ألف دينار. وقال الأسدي، إن "جميع العمال مشمولون بإعادة النظر في الحد الأدنى لرواتبهم". وأضاف أن "الحد الأدنى لرواتب العمال سيكون 450 ألف دينار، بعدما كان 350 ألف دينار مع إقرار قانون الضمان الاجتماعي". المصدر :( قناة ناس نيوز)
ـــــــــ يبدو أن وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ( الوزارة) تجهل المعايير التي وضعتها منظمة العمل الدولية لتحديد الحد الادنى لأجور القوى العاملة في الدول الاعضاء*. كما أن الوزارة تجهل واقع السوق العراقي الذي يدار من قبل حفنة من التجّار تتلاعب بالاسعار وفق تدابير تعظيم الارباح التي لا تمت بصلة لقوانين السوق بأسناد من مؤسسات الفساد المالي الرسمية والخاصة . ومع ضعف القوة الشرائية للدينار العراقي فإن التضخم في تصاعد . ارتفع معدل التضخم في العراق خلال شهر أيلول 2022 بنسبة 2% ، مقارنة مع شهر آب 2022 ، كما ارتفع المعدل السنوي للتضخم إلى 5.3%، بحسب وزارة التخطيط العراقية.
ـــــــــ الحد الادنى لأجور القوى العاملة في العراق يجب أن يتناسب مع تكاليف المعيشة المتصاعدة بفعل التضخم . تحديد مبلغ 450 ألف دينار كراتب شهري للعامل الكادح يُسهم في إنحدار الطبقة العاملة إلى مستوى الفقر أودونه . ذلك رغم ان وزارة العمل والشؤون الاجتماعية هي التي وثّقت " إن 9 ملايين مواطن أي نحو ربع عدد سكان العراق البالغ عددهم 41 مليونا، تحت مستوى خط الفقر.
ــــــــــــــ تُعرّف منظمة العمل الدولية الحد الأدنى للأجور على أنه "الحد الأدنى من الأجر المطلوب من صاحب العمل دفعه للعاملين مقابل العمل المنجز خلال فترة معينة ، والتي لا يمكن تخفيضه بموجب عقود عمل جماعية أو فردية" . يشير هذا التعريف إلى الطبيعة الملزمة لأصحاب الاعمال أو للحكومات على عدم خفض ألأجر المحدد ، بعقد أوبقرار ، لأي سبب لاحق . يتم تحديد الحد الأدنى للأجور بموجب قانون ، أو قرار من سلطة متخصصة مع النقابات العمالية ، وفي ضوء دراسة واقع تكاليف المعيشة . يمكن أيضاً تحديد الحد الأدنى للأجور من خلال إعطاء الاتفاقات الجماعية بين العمال الاجراء ومشغليهم بحيث يكون لنقابات العمال دور فاعل في إنصاف الطبقة العاملة عند تحديد سلم الاجور. بمعنى أنصاف الطبقة العاملة بأجور تكفل لهم ولأسرهم معيشة كريمة.
ــــــــ تؤكد منظمة العمل الدولية أن الغرض من تحديد الحد الأدنى للأجور هو حماية الطبقة العاملة من أجور منخفضة التي تفرضها قسرا الجهات المُشغلة ( الحكومة أو أصحاب الاعمال) . الاجر المكافئ للجهد والحاجة هو الاجر العادل الضامن لعيش كريم للطبقة العاملة . يمكن أن يكون الحد الأدنى للأجور المكافئ أحد عوامل سياسة التغلب على الفقر ، والحد من عدم المساواة بين الرجال والنساء من القوى العاملة.
ــــــــ أنظمة الحد الأدنى للأجور أو استخدامها ينبغي عدم وضعها بمعزل عن متغيرات كلف المعيشة المتصاعدة . ذلك ان القوة الشرائية للعملة تتآكل بفعل التضخم ( إرتفاع اسعار السلع والخدمات ) ولكن يجب تصميمها بطريقة تكمل وتعزز السياسات الاجتماعية الضامنة لمستوى معيشي كريم للعامل واسرته . يمكن استخدام عدة أنواع من التدابير لمعالجة عدم التكافؤ بين جهد العامل وبين أجره ، بما في ذلك تدخل الحكومات بفرض السياسات المنصفة العادلة في ضوء متغيرات سوق العمل ، وخلق بيئة مواتية لإستدامة توفير فرص العمل للقوى العاملة مع تشريع نظم تكافلية في حالة التعطيل القسري للطبقة العاملة.
ـــــــــ فضلا عن تحديد الاجر المكافئ يجب إلزام اصحاب الاعمال ب : توفير الحماية القانونية لجميع العمال في علاقة عمل إنسانية للحد من الفصل التعسفي ، تشمل النساء في جميع الانشطة الصناعية والإنشائية والخدمية والمهن الطارئة. أجور القوى العاملة الكافية يجب أن تكون عند مستوى مناسب يغطي احتياجات العمال وأسرهم ، مع مراعاة العوامل الاقتصادية ( تكاليف المعيشة ) المصدر: منظمة العمل الدولية.
ــــــــ تصحيح مفهوم : يوجد تصور خاطئ بأن الأجر المحدود هو الحد الادنى للأجر . نعم الاجر المحدود يشمل الحد الادنى للاجور ، غير أن أجر الوزير والنائب والدرجات الوظيفية الخاصة كلها أجور محددة بقرار حدده سلم الأجور من أعلاها إلى أقلها. ويبقى الحد الادنى من الاجور هو الاجر الاقل بينها . في حال فوضى سوق العمل في العراق وبوجود قوى عاملة معطلة ينشط في سوق العمل كادحو العمل اليومي ( الكسبة وشغيلو الاعمال الطارئة الذين هم الاقل أجرا إن تحقق . أنهم الكادحون من الطبقة العاملة الذي يصنفون وأسرهم دون خط الفقر . غير ناسين رواتب الطبقات الدنيا من المتقاعدين فهم مصنفون ضمن ذوي الدخل الاقل .
ــــــــــــ في الدول التي تطبق نظم الاقتصاد الاشتراكي فإن الحد الادنى للأجور أقرب تطبيقا إلى مبدأ التكافؤ بين أجر العامل وبين جهده وحاجاته المعيشية . ذلك ان توزيع الدخل القومي على فئات المجتمع يطبق وفق التخطيط المركزي الذي يراعي حقوق الطبقة العاملة . وللنقابات دور فاعل في تحديد مستويات الدخول . ومع ذلك فإن الدول المصنفة على إنها دول أشتراكية التي بدأت تطبق بعضا من قوانين العمل وفق نظم السوق بتأثير من إدارات الشركات الاجنبية المستثمرة فإن تحديد مستويات أجور العمل فيها يخضع لإملاءات الشركات . كما في فيتنام و لاووس.
ــــــــ تطور الدور الريادى لنقابات العمّال في الدول الراسمالية التي تمكنت بقوة إيجاد عقود وبيئات عمل أقل إجحافا بحقوق الطبقة العاملة. ومع ذلك
تحاول الشركات الكبرى المهيمنة تحجيم دور النقابات العمالية . بل أن الشركات متعددة الجنسيات العاملة في الدول النامية تمنع تدخل النقابات العمالية في شؤون عقود عملها مع القوى العاملة في مشاريعها . وفي العديد من الدول الراسمالية تعمل الشركات المهيمنة على منع تشكيل نقابات العمّال ، وتستخدم عنف الدولة لمنعها من التكوّن.
ــــــــــــ " إن النضال النقابي هو العمود الفقري للحركة العمالية لدى أغلب المجتمعات الصناعية ــ الرأسـمالية فـي عصرها الحديث ، فلقد ساهم العمل النقابي في تحقيق غاية التحسين من الظروف المادية و الاجتماعية في محيط العمل و بلورة الفكر المطلبي للطبقة العاملة ، ومحاولة توجيهه للتخلص من التهميش الاجتماعي و التمايز الطبقي ، وصولا نحو هدف المشاركة في التسيير واتخاذ القرار على المسـتوى إدارة المؤسسـة ، كما تمكنت الحركة العمالية في مراحل هامة من تاريخها النضالي من اكتسـاب الشـرعية بنصـوص ومواثيـق ومراسيم قانونية تدعو لحماية العامل ولصيانة حقه في العمل النقابي " : المصدر ( مجلة دراسات اقتصادية ، ملخص بحث أكاديمي : " العمل النقابي ومهامه الاقتصادية والاجتماعية " الباحث :بن غربي محمد الصغير ــ جامعة الجلفة ــ الجزائر)
*العراق عضو في منظمة العمل الدولية منذ عام 1932، وقد صادق على 68 اتفاقية للمنظمة، بينها الاتفاقيات الثمان الأساسية. ومنذ عام 2004، تعمل منظمة العمل الدولية والحكومة العراقية، ومنظمات العمال وأصحاب العمل بتعاون وثيق في إطار جهود إعادة الإعمار بعد الحرب لتعزيز العمل اللائق وتطوير سوق العمل في مختلف مناطق العراق.(المصدر : المكتب الاقليمي لمنظمة العمل الدولية).

#محمد_رياض_حمزة (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات