الاقليم يساوم تكتلات البرلمان لتطبيق سياسة الأمرالواقع في ملف النفط

محمد رياض حمزة

الحوار المتمدن-العدد: 7208 - 2022 / 4 / 1 - 23:07
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

نقلت الفضائية الامريكية ( الحرة ) عن رئيس وزراء كردستان العراق ، مسرور بارزاني، في ( 28 آذار 2022) قوله " إن الاقليم لديه القدرة لتعويض بعض من نقص الطاقة، على الأقل في أوروبا. وأكد بارزاني، خلال مؤتمر للطاقة في دبي، أن كردستان العراق، سيصبح قريبا مصدرا مهما للطاقة سيساهم في تلبية الطلب العالمي وسيصدًر إلى تركيا في المستقبل القريب.وقال "أنا واثق بأن كردستان ستصبح قريبا مصدرا مهما للطاقة بينما ينمو الطلب في العالم." وأضاف: "سنصبح مصدًرا صافيا للغاز إلى بقية العراق، وإلى تركيا، وإلى أوروبا في المستقبل القريب."وشدد بارزاني على أن حكومة كردستان تبقى ملتزمة بالعقود الموقعة مع شركات النفط والغاز، وفي موقف يمكنها من مساعدة دول أخرى في المنطقة. وأضاف قائلا "نحن في كردستان، لدينا القدرة الآن لتعويض على الأقل بعض النقص في النفط في أوروبا، إذا كان شركاؤنا في بغداد مستعدين للعمل معنا"، بحسب ما نقلت "رويترز".
ـــــــــ أضافت ( الحرة) تعليقها على الخبر بالقول " إن الإقليم شبه المستقل، لديه احتياطيات نفطية غير مستغلة وعقود مربحة للمشاركة في الإنتاج وبيئة آمنة دفعت شركات نفط دولية على مدار الأعوام القليلة الماضية للتعهد باستثمار مليارات الدولارات هناك . لكن المحكمة الاتحادية في العراق قضت ، بعدم دستورية قانون للنفط والغاز في الاقليم ، وطالبت السلطات الكردية بتسليم إمدادت الخام إلى الحكومة الاتحادية.( (المصدر: الحرة ـــ رويترز ـــ 28 آذار 2022)
ــــــــــ يُلاحظ أن السيد مسرور بارزاني يصرح بكل الثقة مؤكدا مواصلة الاقليم نهج حكومته المستقل ، في ملف النفط ، عن الحكومة الاتحادية. مسرور ووالده السيد مسعود بارزاني ومعظم القادة الكرد يفسرون أبواب الدستور العراقي التي تناولت النفط والثروات الطبيعية في العراق حسب مصلحتهم ، بأن للأقليم الحق في الاستحواذ على حقول النفط في محافظات شمال العراق واستثمارها بالتعاقد مع الشركات الاجنبية دون الرجوع لوزارة النفط الاتحادية . وإن الموارد المالية من إنتاج وتصدير النفط للإقليم حصرا . هذا ما هو مطبق فعلا منذ 2003 . وعندما يتعرض الاقليم للأزمات المالية بسبب إنهيار اسعار النفط ويعجز ليس فقط عن دفع رواتب موظفيه ومنتسبي قواته المسلحة والامنية ، وكذلك مطالبته أيضا بدفع إلتزاماته المالية للشركات ، تتهافت وفود الاقليم على بغداد للمطالبة ب 17% من الموازنات المالية السنوية الاتحادية وبالرواتب. وطالما وعدت وفود الاقليم بتسليم كميات من النفط المنتج في الاقليم أو أقيامها نقدا للحكومة الاتحادية ، وكانت تلك الوعود تسويفا ومماطلة وحنثا بالوعود .... جدير بالذكر ان الاقليم تسلم منذ 2003 ما تجاوز ( 100 مليار دولار ) من الموازنات الاتحادية.
ــــــــــ الحكومة الاتحادية والمحكمة الاتحادية العليا تفسران المادتين ( 111 و112) من دستور 2005 أن لا حق للاقليم ولا أي محافظة توجد فيها الموارد الطبيعية التفرد بالاستحواذ على حقول النفط والغاز إذ ان ملكية وإدارة وإستغلال تلك الحقول تعود للحكومة الاتحادية. وتقوم الحكومة الاتحادية بإدارة النفط والغاز المستخرج من الحقول الحالية مع حكومات الأقاليم والمحافظات المنتجة.وتقوم الحكومة الاتحادية وحكومات الأقاليم والمحافظات المنتجة معاً برسم السياسات الاستراتيجية اللازمة لتطوير ثروة النفط والغاز، بما يحقق أعلى منفعةٍ للشعب العراقي، معتمدةً أحدث تقنيات مباديء السوق وتشجيع الاستثمار" . وإستنادا الى هاتين المادتين أصدرت المحكمة الاتحادية العليا في العراق، في 15 شباط 2022 ، حكما يقضي بعدم دستورية قانون النفط والغاز لحكومة إقليم كردستان، الصادر عام 2007، وإلغائه لمخالفته أحكام مواد دستورية، فضلا عن إلزام الإقليم بتسليم الإنتاج النفطي إلى الحكومة الاتحادية. وقال بيان المحكمة، المنشور على موقعها الإلكتروني، إن القرار شمل إلزام حكومة الإقليم بتسليم "كامل إنتاج النفط من الحقول النفطية في الإقليم والمناطق الأخرى، التي كانت وزارة الثروات الطبيعية في حكومة إقليم كردستان تستخرج النفط منها، وتسليمها إلى الحكومة الاتحادية والمتمثلة بوزارة النفط العراقية، وتمكينها من استخدام صلاحياتها الدستورية بخصوص استكشاف النفط واستخراجه وتصديره".
ـــــــــ استنادا ألى النهج الذي سار عليه القادة الكرد .... أرسى الاقليم لكيانه واقعا مستقلا ، ساسيا واقتصاديا ، وإن كان غير معلن . سياسة الاقليم النفطية وعلاقاته التجارية الخارجية تؤكد أن أي مفاوضات بين الحكومة الاتحادية و حكومة الاقليم مستقبلا ستُكرر لعبة الوعود بتسليم كميات من النفط المنتج في الاقليم لوزارة النفط الاتحادية أو أقيامها نقدا لوزارة المالية الاتحادية . إنها وعود كاذبة و غير ممكنة التنفيذ . رغم أن حكومة الاقليم قالت مرارا " إنها على استعداد بتسليم كامل أقيام النفط المصدر من الاقليم على أن تلتزم الحكومة الاتحادية بجميع الالتزامات النفطية بما فيها تكلفة الانتاج والنقل والخزن والديون المترتبة بذمة الاقليم والمتعلقة بالملف النفطي." هذا التعهد رفضه السيد مسرور بارزاني نفسه بقوله " أن تسليم الملف النفطي إلى بغداد "غير دستوري ولا يمكن القبول به (.. جريدة المدى في 10 شباط 2021 ) . كما أن وزارة النفط الاتحادية لا تعرف كمية المُصدَّر الفعلي من النفط والعوائد المالية بعد 2003 . و لا سلطة لديوان الرقابة المالية الاتحادي على أنشطة الاقليم المالية. ومُنع ان يكون للديوان دور رقابي على الشؤون المالية للاقليم . فكم أنتج الاقليم وينتج وصدر ويصدر وسيصدر من النفط .
ـــــــــ الان ولأن سعر النفط في الاسواق العالمية تجاوز ( 100 دولار ) للبرميل بسبب الحرب في أوكرانيا والعقوبات الغربية على روسيا . تدفقت على الاقليم موارد مالية حفزت قادة الاقليم لمزيد من العمل على التعاقد مع شركات النفط الاجنبية ، عقود مشاركة ، لاستكشاف حقول نفطية جديدة وزيادة الانتاج من الحقول المنتجة أملا في دخول الاسواق العالمية لتعويض أوروبا عن النفط الروسي ، هذا التصور أعلنه مسرور برزاني خلال مؤتمر للطاقة في دبي ( 28 آذار 2022) مؤكدا على نهج الاقليم باستقلالية سياسة حكومته عن الحكومة الاتحادية سواء في ملف النفط وغيره من المشاكل العالقة مع الحكومة الاتحادية .وبما أن الاقليم ماضٍ في توجهه رافضا ساخرا مستهينا بقرار المحكمة الاتحادية العليا بعد شرعية سياسته النفطية. المتوقع أن يرفض البرلمان تضمين الموازنة المالية 2022 والموازنات اللاحقة أي تخصيصات مالية للإقليم . ومن جانبه سيواصل قادة الاقليم سياسة الامر الواقع مراهنين على المساومات مع ساسة الكتل البرلمانية المتناحرة بالابقاء على ان الاقليم ياخذ ولا يعطي .
ــــــــ نشرت شركة ( ديلويت الدولية للتدقيق) التي تعمل لحساب "المجلس الاقليمي لشؤون النفط والغاز " ـــ " حكومة إقليم كردستان العراق" تقريراً حول صادرات نفط حقول الاقليم لعام 2021 يفيد بأنه تم تصدير أكثر من 152 مليون برميل من النفط عبر ميناء جيهان التركي. خلال ثلاثة أشهر من عام 2021 ( من 1 كانون الثاني 2021 إلى 31 أذار 2021). وبمعدل سعر بلغ ( 59.4 ) دولارا أمريكياً للبرميل . وأشار التقرير إلى أن عائدات النفط المباعة بلغت 9 مليارات دولار، ذهبت أكثر من 5 مليارات دولار الى النفقات النفطية، فيما بلغت مجموع الإيرادات حوالي ( أربعة مليارات دولار). وأظهر التقرير أن 294 مليون دولار و 310 ملايين يورو من عائدات نفط الاقليم محتجزة في لبنان. المصدر : تقرير شبكة "ناس" في 31 آذار 2022 . بعنوان ... قائمة بصادرات حقول كردستان .تقرير بالأرقام: ملايين الدولارات من عائدات نفط الإقليم محتجزة في لبنان . مذيلا بالترجمة العربية لتقرير مراجعة إنتاج وصادرات وإستهلاك وإيرادات الإقليم.
ــــــــــ هذا التقرير يكشف حقيقة عوائد النفط المالية الصافية التي يحصل عليها الإقليم من عقود الشراكة بين الإقليم وشركات النفط الاجنبية . مجموع قيمة إيرادات النفط المصدر ( 9 مليارات دولار) مطروحا منها ( 5 مليارات دولار) نفقات الشركات على الفعاليات الانتاجية . أي أن صافي الارباح ( 4 مليارات دولار ) . حصة الاإقليم من صافي الارباح بالدولار ( 638.4 مليون دولار) فقط ( 0.9 يورو للدولار). بمعنى أنه من جملة صافي ارباح النفط المصدر من الاقليم خلال عام 2021 فقط ( 16% ) . إن صدقت أرقام هذا التقرير فإنها تكشف طبيعة عقود المشاركة غير المسبوقة بين الاقليم والشركات .وتكشف أيضا ضآلة الموارد المالية الصافية المحصلة للإقليم من عقود المشاركة منذ أول عقد وقعه الاقليم مع الشركات الاجنبية .
ـــــــــ لذا ... فأن الإقليم سيبقى تعصف به الازمات المالية بسبب سوء إدارته لإستثمارات النفط في محافظات الاقليم ولطبيعة عقود المشاركة مع الشركات الاجنبيىة المستثمرة . وتعتبر الصورة التي كشف عنها تقرير (شركة "ديلويت" الدولية للتدقيق) أن عوائد الاقليم المالية من النفط المصدر ، حتى في حال إنتعاش أسعار النفط ، محدودة جدا ولن تفي بمتطلبات الانفاق العام لحكومة الاقليم . علما بوجود شبهات فساد في ملف نفط الاقليم. هذا الواقع يكشف أيضا حقيقة مساعي حكومة الاقليم للأبقاء على عوائدها المالية من النفط المصدر خالصة للإقليم ، ومطالبتها بحصة 17% من الموازنات المالية الاتحادية ، وأيضا دفع رواتب منتسبها مدنيين وعسكريين.

#محمد_رياض_حمزة (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات