لماذا انهارت اتفاقية حبوب البحر الأسود ؟باتريك وينتور

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7695 - 2023 / 8 / 6 - 16:11
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

لماذا انهارت اتفاقية حبوب البحر الأسود ؟

ماذا سيحدث الآن بعد أن انسحبت روسيا من الاتفاقية التي سمحت للحبوب الأوكرانية بالوصول إلى الأسواق العالمية؟
باتريك وينتور محرر دبلوماسي
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

ما محتوى صفقة حبوب البحر الأسود؟
=====================

تم التفاوض على مبادرة حبوب البحر الأسود في تموز 2022 بين تركيا والأمم المتحدة وروسيا كوسيلة لضمان أن أوكرانيا ، وهي إحدى سلال الخبز في العالم ، يمكن أن تضمن أن حبوبها يمكن أن تغادر موانئها الجنوبية عبر مضيق البوسفور. لا يمكن تصدير الحبوب بالكميات المطلوبة باستخدام الطرق البديلة للطرق أو السكك الحديدية عبر بولندا أو عن طريق القناة والنهر عبر رومانيا.
تورطت تركيا بسبب العلاقة الوثيقة بين رئيسها ، رجب طيب أردوغان وفلاديمير بوتين ، ولأنها تشرف على حركة النقل البحري في مضيق البوسفور والدردنيل بموجب اتفاقية مونترو الموقعة في عام 1936.

ماذا وعدت اتفاقية الحبوب؟
===============

تسمح هذه المبادرة ، وهي إحدى الإنجازات الدبلوماسية القليلة منذ بدء الحرب ، بتصدير المواد الغذائية والأسمدة التجارية (بما في ذلك الأمونيا) من ثلاثة موانئ أوكرانية رئيسية في البحر الأسود - أوديسا وتشورنومورسك وبيفديني (المعروفة سابقا باسم يوجني). تقوم السفن الأوكرانية بتوجيه سفن الشحن إلى المياه الدولية للبحر الأسود ، وتجنب المناطق الملغومة. ثم تتجه السفن نحو اسطنبول على طول ممر إنساني بحري متفق عليه. يتم فحص السفن المتجهة من وإلى الموانئ الأوكرانية من قبل فرق مكونة من مفتشين روس وأتراك وأوكران ومفتشين تابعين للأمم المتحدة. إلى جانب هذه المذكرة ، تم توقيع اتفاق منفصل يقلل من تأثير العقوبات على تصدير المواد الغذائية والأسمدة الروسية. وخضعت المذكرتان لمراجعات كل أربعة أشهر ثم كل شهرين.

هل نجحت الاتفاقية؟
============

على الرغم من انعدام الثقة الحاد ، غادر 33 مليون طن من الحبوب موانئ أوكرانيا في العام المنتهي في تموز . وتقول المملكة المتحدة إن حوالي 61٪ من هذا المبلغ ذهب إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل و 65٪ من القمح اشتراه برنامج الغذاء العالمي حوالي 750 ألف طن من الحبوب الأوكرانية تم شحنها على الفور إلى أماكن مثل أفغانستان وإثيوبيا والصومال والسودان. ونتيجة لذلك جزئيا ، استقر سعر الحبوب عند 800 دولار (620 جنيها إسترلينيا) للطن ، منخفضا من أعلى مستوى له عند 1360 دولارا.
تدعي روسيا أن نسبة الحبوب التي ذهبت إلى أفقر البلدان كانت أقل من 4٪ ، لكن هذا يتجاهل حقيقة أنه حتى لو كانت الدول الأكثر ثراء تشتري القمح ، فإن العرض الإضافي كان يخفض السعر العام الذي تدفعه جميع البلدان.
ما الذي بدأ يسوء؟
==========

بدأت روسيا في إبطاء عمليات التفتيش. في تشرين أول 2022 ، كانت هناك حوالي 10 عمليات تفتيش مكتملة للسفن يوميا ، مما يعني بقاء 4.2 مليون طن متري في ذلك الشهر ، وانخفض إلى سبعة يوميا في تشرين ثاني واثنان في أيار ، حيث لم يتبق سوى 1.3 مليون طن متري. كان لدى الأمم المتحدة القدرة على تفتيش ما يصل إلى 40 سفينة في اليوم.

وبالمقارنة مع أذار 2023 ، كان هناك انخفاض بنسبة 29٪ في الصادرات الغذائية بالطن من خلال المبادرة في أبريل ، وانخفاض بنسبة 66٪ في أيار. أنهى الروسي الصفقة هذا الأسبوع.

لماذا بدأت تسوء؟
==========

في الأساس ، شعرت روسيا أن الجزء الثاني من الصفقة الذي يسمح بمزيد من الصادرات الزراعية الروسية لم يحترمه الغرب. وتقول المملكة المتحدة إن مستويات الصادرات الغذائية الروسية أعلى من العام الماضي وإنها تصدر الكثير من الحبوب والأسمدة من نوفوروسيسك. لكن موسكو تقول إن العقوبات المفروضة على صادرات السلع الروسية لم ترفع بشكل واضح بما يكفي لمنح شركات التأمين الحذرة راحة قانونية لتأمين السفن الروسية التي تحمل أغذية. كما أرادت رفع العقوبات عن بنك الزراعة الرئيسي. وتشمل المطالب الأخرى استئناف توريد الآلات وقطع الغيار الزراعية ، واستئناف خط أنابيب الأمونيا توغلياتي أوديسا ، وإلغاء تجميد الأصول وحسابات الشركات الروسية العاملة في مجال تصدير المواد الغذائية والأسمدة.

على من يقع اللوم في هذا الوضع؟
===================

يزعم الغرب أن بوتين يعتقد أن الصفقة لا تستحق الحفاظ عليها لأنها تسمح للخزائن والمزارعين الأوكرانيين بالاستفادة من صادرات الحبوب. كان الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريس ، يبذل جهودا حقيقية لتلبية مطالب بوتين.

ويقر الغرب بأن صادرات الحبوب إلى الدول الأقل نموا لم تكن عائدة بالمعدل المطلوب. في حالة القمح ، كان هناك انخفاض في الصادرات بمقدار 11.8 مليون طن في عام 2022 عن العام السابق ، وهو ما يعادل الاستهلاك الغذائي السنوي للقمح لـ 175 مليون شخص ، أي ما يقرب من سكان بنغلاديش. بالنسبة للذرة والشعير ، فإن فجوة التصدير كبيرة تصل إلى 41٪ و 82٪ على التوالي من مستوى العام السابق. تم شحن ما يقرب من 8 ملايين طن من البضائع إلى الصين ، وتم تصدير ما يقرب من 25٪ من 32.9 مليون طن ، بينما تم شحن ما يقرب من 44٪ من الصادرات إلى البلدان ذات الدخل المرتفع.

ماذا حدث بعد ذلك؟
===========

قالت وزارة الدفاع الروسية في الواقع إن أي سفينة تغادر ميناء أوكراني ستكون هدفا عسكريا مشروعا. يمكن لتركيا ، العضو في الناتو ، أن تهدد بمواجهة روسيا من خلال توجيه صادرات الحبوب إلى خارج الموانئ دون إذن روسي ، لكن هذه خطوة عالية الخطورة. ألمح بوتين إلى أنه مستعد للعودة إلى الاتفاق إذا تمت تلبية مطالبه. لكن قصف ميناء أوديسا يشير إلى أن تلميحه إلى المرونة ربما يكون مصمما لوقف الخسارة المحتملة للدعم السياسي في جنوب الكرة الأرضية.
على الأرجح ، وفقا لشركة التحليلات سمارت كيوب ، سيؤدي انخفاض الصادرات إلى زيادة المخزونات في أوكرانيا وقد يجبر المزارعين على تقليل البذر في موسم 2023-2024. قد تزيد روسيا من ضريبة التصدير على القمح لتمويل حملتها العسكرية في أوكرانيا ، وأخيرا ، قد يشتد النقص في الأسمدة لأن روسيا ، إلى جانب بيلاروسيا ، هي أحد أكبر مصادر الأسمدة المعدنية في العالم. يمثل كلا البلدين ما يقرب من 14٪ من إنتاج وتصدير الأسمدة في العالم.

تم تعديل هذه المادة في 21 يوليو 2023. بسبب خطأ في المعلومات المقدمة إلينا ، أشارت نسخة سابقة إلى أن سعر الحبوب استقر عند 800 دولار للبوشل ، وليس للطن.

المصدر:
=====
What was the Black Sea grain deal and why did it collapse?
Patrick Wintour Diplomatic editor
https://www.theguardian.com/world/2023/jul/20/what-was-the-black-sea-grain-deal-and-why-did-it-collapse

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات