لماذا تفشل محادثات السلام؟ 

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7293 - 2022 / 6 / 28 - 10:11
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

يجيب خبير تفاوض على خمسة أسئلة حول الفرص الضئيلة للتوصل إلى اتفاق سلام بين روسيا وأوكرانيا

 أندرو بلوم ، جامعة سان دييغو


عقدت أوكرانيا وروسيا محادثات سلام متقطعة منذ نهاية شباط 2022 ، بعد أيام فقط من شن روسيا الحرب لأول مرة.

بدد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الأمل في التوصل إلى اتفاق سلام وشيك في 12 نيسان عندما قال إن المحادثات "عادت مرة أخرى إلى طريق مسدود بالنسبة لنا".

تصر أوكرانيا على أن المناقشات لا تزال "جارية" ، على الرغم من أن "المفاوضات صعبة للغاية" ، وفقًا لمستشار الرئيس الأوكراني ميخايلو بودولاك.

الهجمات الروسية المستمرة على المدن  الأوكرانية ، وكذلك القتل الجماعي للمدنيين في بوتشا ، يجعل من الصعب إجراء محادثات سلام.

وهناك من قال يوما: "أنت لا تصنع السلام مع الأصدقاء. أنت تصنعها مع أعداء بغيضين للغاية ".

محادثات السلام هي دائما مزيج معقد من الحسابات الاستراتيجية والمشاعر الإنسانية.

خلال عشرين عامًا من الخبرة في العمل على برامج بناء السلام والبحث في السلام والصراع ، تعلمت أنه من المهم الانتباه إلى كلا العاملين لفهم سبب نجاح المحادثات - أو فشلها.

طلبت مني محاورتي الرد على الأسئلة التالية حول محادثات السلام.

عقدت روسيا وأوكرانيا جولة من محادثات السلام وجهاً لوجه ، والتي فشلت في نهاية المطاف ، في تركيا في أذار 2022.

كم مرة تفشل محادثات السلام ، ولماذا؟

معظم الوقت.

خلال ابفترة الواقعة بين عامي 1946 وعام 2005 انتهى حوالي 39 صراعا مسلحا من أصل 288 صراع باتفاقية سلام ناجمة عن مفاوضات أي ما يقارب 13.5 بالمئة وفقا لبحث أجرته جامعة أوبسالا في السويد . وانتهت الصراعات الأخرى بانتصار طرف ، أو إنهاء الاقتتال دون اتفاق سلام أو حدوث انتصار.

ولكن حتى عندما تفشل الأطراف المتحاربة في التوصل إلى اتفاق سلام ، يمكن للمحادثات أن تقلل الخسائر في صفوف المدنيين من خلال وقف إطلاق النار المؤقت أو إنشاء ممرات إنسانية لتوصيل الإمدادات أو إجلاء المدنيين.

كما أن هناك أدلة على أنه حتى اتفاقات السلام الفاشلة تقلل من حدة الصراع في المستقبل .

ما مدى فائدة محادثات السلام عندما لا تزال الأطراف المتحاربة تقاتل؟

جداً.

يمكن لمحادثات السلام أن تخلق الأساس لاتفاق نهائي لإنهاء الصراع. يمكنها أيضًا تقليل الضرر الذي يلحق بالمجتمعات.

من واقع خبرتي ، فإن مفاوضات وقف إطلاق النار غالبًا ما تتم أثناء تصاعد العنف. يمكن لهذا العنف أن يعطي زخماً لتقليل القتال في المستقبل.

إذا وافقت الأطراف المتحاربة على وقف إطلاق النار ، والتزمت بهذا الاتفاق ، يمكن تجنب وقوع إصابات في كلا الجانبين. يمكنها أيضًا إنشاء أساس أولي للثقة يمكن أن يسهل الطريق إلى مفاوضات أكثر صعوبة.

على سبيل المثال ، يُنسب لاتفاق وقف إطلاق النار في جبال النوبة في السودان إلى المساعدة في بناء الثقة التي سمحت بإجراء محادثات سلام أوسع وأكثر جدوى بين الشمال والجنوب ، بدءًا من عام 2002 .

الاتفاقات الضيقة التي تساعد على إنهاء العنف وإنقاذ الأرواح قد تكون قابلة للتحقيق أيضًا. خلال حرب غزة 2008-2009 ، على سبيل المثال ، بينما لم يكن هناك اتفاق لوقف إطلاق النار ، ونايجة للضغط الدولي ،فتحت إسرائيل ممرًا إنسانيًا للسماح بإيصال المساعدات المنقذة للحياة إلى المدنيين.

بشكل حاسم ، محادثات السلام أثناء الحرب ليست شيئًا تفعله الأطراف المتحاربة كبديل للقتال. إنها استراتيجية ، تُستخدم جنبًا إلى جنب مع القتال ، لتحقيق أهداف مطلوبة.

ما هي أكبر المشاكل التي تواجه محادثات السلام؟

هناك الكثير من المشكلات.

التحدي الأكبر لمحادثات السلام هو العنف المرتبط بالنزاع ، والغضب وانعدام الثقة الذي يخلقه بين مختلف الأطراف المتحاربة. يجب أن يجلس المفاوضون مقابل أولئك الذين يعتقدون أنهم قتلوا أبناءهم وبناتهم.

كان العنف في حرب أوكرانيا منتشرًا وواسع النطاق ، مما أثر على الجنود والمدنيين على حد سواء. في أوكرانيا ، قتلت القوات الروسية عددا كبيرا من المدنيين نتيجة الاعمال الحربية  ، وفقًا لتقديرات الأمم المتحدة. من المرجح أن العدد الفعلي للقتلى المدنيين أعلى بكثير .

هذا يعني أنه يجب أن تكون هناك أسباب إستراتيجية مقنعة للتفاوض.

ومع ذلك ، في كثير من الأحيان ، يعتقد أحد الأطراف أنه يفوز وليس لديه حافز للتفاوض. في أفغانستان ، على سبيل المثال ، انسحبت طالبان من محادثات السلام في عام 2021 لأنها كانت تحقق مكاسب عسكرية كبيرة وأعلنت الولايات المتحدة أنها ستسحب قواتها.

ما الذي يجلب المفاوضين إلى طاولة السلام؟

إن الجمود الذي يؤذي كلا الجانبين يمكن أن يجلب أطرافًا مختلفة إلى طاولة المفاوضات.

يدرك الطرفان أنهما يتضرران من الوضع الراهن ولكنهما يعلمان أيضًا أنهما لا يستطيعان هزيمة الطرف الآخر عسكريًا. المفاوضات هي إذن وسيلة منطقية للمضي قدما.

بمجرد وصولهم إلى الطاولة ، يعمل المفاوضون ، بدعم من وسطاء محايدين في كثير من الأحيان ، على الوصول إلى نسخة معينة من الحل يشعر كلاهما من خلاله أنهما ربحا شيئًا. الهدف الأساسي هو صياغة الاتفاقيات التي تخلق نوعًا من المكاسب المتبادلة.

يجب ألا يتوصل المفاوضون إلى اتفاق فحسب ، بل يجب أيضًا أن يسوقوا تلك الاتفاقية لمجتمع غاضب ومصاب بصدمة نفسية وحزن.

هذا سبب واحد فقط يجعل من المهم إشراك جميع أنواع الأشخاص ، بما في ذلك النساء ومنظمي المجتمع والزعماء العرقيين المختلفين ، في محادثات السلام. إن إدراجهم يعني أن القبول العام لاتفاق السلام ينمو مع تقدم المفاوضات.

لكن النموذج الأكثر شيوعًا - كما هو الحال في محادثات أوكرانيا وروسيا - لا يزال هو أن يتفاوض عدد قليل من رجال النخبة على اتفاقية ، وعندها فقط يحاولون تسويقها إلى الدوائر الانتخابية الرئيسية في الوطن. يحتاج المستبدون حتى إلى دعم اتفاقيات السلام ، حتى لو كان ذلك فقط من الجيش لتجنب الانقلاب.

الملياردير الروسي رومان أبراموفيتش ، في الوسط ، هو أحد الأشخاص الذين حضروا محادثات السلام الأوكرانية الروسية الذين ورد أن الحكومة الروسية تسممهم. 

هل يمكنك الاعتماد على حسن النية من المشاركين الآخرين أثناء محادثات السلام؟

يحتاج مفاوضو السلام إلى بناء نوع من علاقة العمل فقط لتنظيم محادثات السلام. ومع ذلك ، فإن هذه العلاقات لا تضمن أن أولئك الذين يشاركون في محادثات السلام سيتفاوضون بحسن نية. في جنوب السودان ، على سبيل المثال ، اتُهم مفاوضو السلام بالمشاركة فقط حتى يتمكنوا من البقاء لأسابيع في كل مرة في فنادق فاخرة .

في سوريا ، غالبًا ما اتُهمت الحكومة السورية بالمشاركة في محادثات السلام كاستراتيجية علاقات عامة ، أو للسماح لجيشها بإعادة تجميع صفوفه قبل هجومه التالي على المدنيين.

تحدث مفاوضات النوايا الحسنة فقط عندما يكون من مصلحة الطرفين الوصول إلى اتفاق.

في غضون ذلك ، اتهمت روسيا بتسميم اثنين من كبار مفاوضي السلام الأوكرانيين ، وكذلك الملياردير الروسي رومان أبراموفيتش ، خلال جولة من المحادثات المتعلقة بحرب أوكرانيا في أذار 2022.

ينتهك هذا العنف العادات الدبلوماسية القديمة التي توجه محادثات السلام ، بما في ذلك بقاء مبعوثي السلام في أمان.

إن انتهاك روسيا المزعوم لهذه العادات سيجعل من الصعب جدًا لمحادثات السلام بين روسيا وأوكرانيا الوصول إلى نتيجة ناجحة. و من المرجح أن تكون المحادثات طويلة وشاقة وتتطلب خطوات بناء ثقة أكثر دقة ومصداقية قبل انتهاء الحرب.

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات