مكافحة الفساد ليست لعبة محصلتها صفر بين الصين و الغرب

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7284 - 2022 / 6 / 19 - 23:27
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

مريانا رودياك ، بيرترام لانغ
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف
يظل الفساد مشكلة مشتركة بين جميع البلدان. يجب على الجهات المانحة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن تكون مثالاً يُحتذى به ، وأن تعطي الأولوية للمشاركة الحقيقية على لعبة إلقاء اللوم التي لا طائل من ورائها. حماية البيئة هي أكثر مكان واعد للبدء في البحث عن أرضية مشتركة.

في صيف عام 2020 ، نشرت مجلة فورين أفيرز مقالاً لمجموعة من الدبلوماسيين الأمريكيين السابقين من بينهم فيليب زيليكو يتهم الصين بتحويل الفساد إلى أداة استراتيجية وطنية كبرى. وسرعان ما ترسخ زعمهم بشأن "الفساد المسلح " في الصين أو "الفساد الاستراتيجي" في خطاب السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، وانتشر في بعض الأحيان إلى أوروبا أيضًا. سارعت إدارة بايدن إلى التقاط هذا الخط وربط جهود مكافحة الفساد ، التي أعيد تعريفها كمصلحة كبرى للأمن القومي للولايات المتحدة ، بحربها ضد الأنظمة الاستبدادية مثل الصين - التي تتهمها باستخدام الفساد كسلاح لتقويض الديمقراطيات. ومع ذلك ، يجب أن تكون الولايات المتحدة حريصة في ذلك على عدم تحويل مكافحة الفساد إلى مجرد إجراء احتواء آخر للحد من نفوذ الصين في جنوب الكرة الأرضية.
يجب أن تكون الولايات المتحدة حريصة على عدم تحويل مكافحة الفساد إلى مجرد إجراء احتواء آخر للحد من نفوذ الصين.
في حين ينبغي الترحيب بأي قلق جدي بشأن مكافحة الفساد ، فإن هذا الموقف الجديد يهدد بتقييد محاولات معالجة الفساد العابر للحدود ، والذي لا يزال كارثة عالمية حتى بعد عقود من جهود مكافحة الفساد التي تبنتها المؤسسات الدولية. إن الاستخدام الاستراتيجي للفساد سعياً وراء المصالح الجيوستراتيجية ليس بأي حال من الأحوال ظاهرة جديدة ؛ وبالتأكيد لم تخترعه الصين. لقد استخدمت الحكومات "الفساد الاستراتيجي" أو تغاضت عنه عبر التاريخ بغض النظر عن أنظمتها السياسية. مثل سوزان تشايس يشير إلى أن "القرنين التاسع عشر والعشرين مليء بأمثلة على القوى الاستعمارية وما بعد الاستعمار التي تعمد إفساد قادة الأراضي التي سعوا للسيطرة عليها". علاوة على ذلك ، يفشل العديد من أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في العمل ضد الهياكل التي تمكّن الكليبتوقراطية السلوك وغسيل الأموال عبر الحدود الوطنية ، كما يتضح من حقيقة أن الشركات متعددة الجنسيات من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مثل إيرباص أو أودبريشت أو رولز رويس قد وقعت في مخططات رشوة . لذلك ، نظرًا لأن العديد من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نفسها لا تزال تصدر الفساد ، فإن تأطير الفساد "الاستراتيجي" و " السلاح " فيما يتعلق بالصين هو في النهاية هزيمة ذاتية - وغير ضروري.
تقاسم العبء
في القضية الجديدة فور يو التي تركز على آفاق التعامل مع الجهات الفاعلة الصينية في الخارج ، نناقش في أن إشراك الصين في مكافحة الفساد أمر ممكن ، إذا تم التعامل مع الفساد العابر للحدود ليس على أنه "مشكلة الصين" ولكن كمشكلة مشتركة بيننا جميعًا.
يعتقد زيليكو وآخرون أنه من المؤكد أن التعليقات حول الفساد في مبادرة الحزام والطريق الصينية وصلت إلى نقطة معينة. ومع ذلك ، فإن صورتهم للفساد الذي نسقته الدولة الصينية مفرطة في التبسيط.
أولاً ، فشل في الاعتراف بحقيقة أن الحجم الهائل للاستثمار في مبادرة الحزام والطريق يحمل درجة عالية من التعقيد حيث يتم استغلال `` فجوات الحوكمة من قبل الجهات الفاعلة الصينية والمحلية على حد سواء.
ثانيًا ، يتجاهلون أيضًا الوعي المتزايد داخل الصين بأن الفساد يقوض سمعة تمويل التنمية الصيني ويشكل خطرًا على مبادرة الحزام والطريق. على سبيل المثال ، تحث المبادئ التوجيهية للاستثمار في وزارة التجارة الصينية بشكل روتيني الجهات الفاعلة الصينية على عدم الانخراط في الفساد ، بينما تربط تدابير الإشراف والإدارة في بنك التنمية الصيني بشكل صريح الضرر البيئي (والذي غالبًا ما يكون نتيجة للفساد في صفقات البنية التحتية ) لمخاطر السمعة.
يجب أن يذكرنا هذا بأن الدول ليست جهات متجانسة - ولا حتى الصين. قد تكون المصالح المكتسبة في فرص البحث عن الريع ضخمة ، لا سيما في الشركات الصينية المملوكة للدولة. ومع ذلك ، لا يزال هناك لاعبون في الصين يعتبرون الفساد مدمرًا ، غالبًا لأسباب تتعلق بالكفاءة الاقتصادية مماثلة لنظرائهم في الغرب. وتشمل هذه الجهات الفاعلة الوكالات الحكومية المسؤولة عن الدبلوماسية التجارية وإدارة المخاطر.
ركز على الاهتمامات المشتركة
يجب أن تركز الجهود العالمية المشتركة لمكافحة الفساد على المجالات التي توجد فيها مصالح مشتركة في الحد من فرص الفساد. وحيث يتم استخدام الفساد حقًا لأغراض جيوستراتيجية ، فقد يكون التعاون بعيد المنال. لكن الظاهرة الأكثر شيوعًا ، والتي ابتليت بها البلدان النامية على وجه الخصوص ، هي التواطؤ بين المسؤولين المحليين والشركات متعددة الجنسيات لتوليد عمولات وإيجارات شخصية. لا يتم تسهيل ذلك عادةً من خلال التصميم الجغرافي الاستراتيجي ولكن بسبب الافتقار إلى الشفافية والمساءلة ، وعدم كفاية معايير المشتريات العامة ، والتوافر المستمر لخطط غسيل الأموال عبر شركات مجهولة في مراكز التمويل الخارجية . لاحظ كيف أن دوافع الفساد هذه مألوفة لجميع البلدان ، وليس الصين فقط.
أفضل مكان لبدء التعامل مع الصين هو الحوكمة البيئية ، حيث تتداخل أجندات السياسات أكثر من غيرها.
إن الانخراط في معالجة هذه المشاكل ممكن. لكنها تتطلب الثقة - وبناء الثقة ضروري ، لا سيما الآن عندما يكون مستوى الثقة بين الصين و "الغرب" في أدنى مستوياته تاريخيًا. اختيار اللغة مهم. ولتعظيم فرص المشاركة دون المساومة على القيم والمعتقدات الأساسية ، نقترح التركيز على تعزيز تكامل أنظمة الحكم (الوطنية وعبر الوطنية). ونناقش كذلك في أن أفضل مكان للبدء هو مجال الإدارة البيئية ، حيث تتداخل جداول أعمال السياسات أكثر من غيرها.
تعد البيئة وتغير المناخ أيضًا نقطتين محوريتين في سعي الصين للحصول على مكانة دولية: حدد صناع السياسة الصينيون الجهود العالمية ضد تغير المناخ والتدهور البيئي كمجالات مركزية حيث يمكن للصين أن تثبت نفسها على أنها "قوة مسؤولة". نظرًا لأن الاحتجاجات المحلية ضد مشاريع الاستثمار الخارجية الصينية سيئة الإدارة قد أحبطت العديد من مشاريع الحزام والطريق ، فقد أدركت الحكومة المركزية صراحة الحاجة إلى مراقبة المشاريع الخارجية بشكل أفضل كجزء من استراتيجيتها لإدارة المخاطر. الحوكمة البيئية هي أيضًا المجال الذي يحتوي على أعلى تنوع للجهات الفاعلة الصينية العاملة عبر الوطنية . وهي تشمل جهات فاعلة غير حكومية مثل المنظمات غير الحكومية والجمعيات الصناعية والمؤسسات الاجتماعية ومراكز الفكر والمعاهد الجامعية ، التي تعمل على تحسين سلوك "التنمية المستدامة" للشركات الصينية في الخارج.
مسارات لتعزيز التعاون
يحدد تقريرنا ثلاثة مسارات لتعزيز التعاون في قضايا النزاهة ، ويحدد نقاط الدخول والعمليات التي تسمح للمانحين بجمع نفوذهم مع جهود الحوار وبناء الثقة.
يجب معالجة الفساد بشكل منهجي وليس استراتيجيًا جغرافيًا.
يدعو المسار 1 عناصر بناء النزاهة في صيغ التعاون الثلاثي الحالية والمستقبلية. يمكن للمقاولين الصينيين تحسين أداء الاستدامة لديهم إذا فهموا المعايير الدولية بشكل أفضل ، وهناك استعداد عام بين أصحاب المصلحة الصينيين للتعامل مع الشركاء الدوليين بشأن هذه المسألة.
يدعو المسار 2 إلى بناء النزاهة على طول سلاسل التوريد الوطنية. في العديد من القطاعات التي سمح فيها الفساد باستمرار الممارسات الضارة بيئيًا واجتماعيًا ، تعمل الشركات الصينية كوسطاء ، ولكن ينتهي المطاف بالعديد من المنتجات في الأسواق الأوروبية (على سبيل المثال منتجات الأخشاب ) أو تتم معالجتها من قبل شركات المصب الأوروبية (على سبيل المثال الكوبالت والمواد الخام الأخرى في صناعة تكنولوجيا المعلومات ). وهذا يعني أن الأوروبيين والصينيين يتشاركون المسؤولية من أجل إدارة أفضل.
أخيرًا ، يعتمد المسار 3 على حالات التعبئة العامة والتقاضي البيئي في البلدان التي تستضيف مشاريع معرضة للفساد. البدء من المشاريع الملموسة التي واجهت صعوبات يمكن تجنبها سيجعل من السهل نقل الاقتناع بأن معايير الحوكمة الأعلى ، بما في ذلك ضمانات مكافحة الفساد والسلامة البيئية ، ستعمل على تحسين جودة واستدامة مشاريع التنمية لصالح المستثمرين والمجتمعات المحلية على حد سواء.
يوضح إصدار فور يو وجود مسارات للتعاون. ومع ذلك ، طالما يُنظر إلى مكافحة الفساد على أنها لعبة محصلتها صفر في تنافس القوى العظمى ، فمن غير المرجح أن تتم معالجة الأسباب الجذرية للفساد والحكم الكليبتوقراطية . يجب معالجة الفساد بشكل منهجي وليس جغرافيًا إستراتيجيًا: كمشكلة ناجمة عن مشاكل متأصلة في النظام ككل ، وليست مشكلة ناجمة عن عامل أو دولة معزولة. وهذا يتطلب مزيجًا من القيادة بالقدوة والمشاركة الحقيقية متعددة الأطراف ، بما في ذلك مع شركاء معقدون مثل الصين.
العنوان الأصلي:
Marina Rudyak ,Bertram Lang,Anti-corruption is not a zero-sum game between China and ‘the West’
https://www.u4.no/blog/anti-corruption-china-and-the-west

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات