معالم النظام الاجتماعي المعاصر / 6

رياض عبد الحميد الطائي
كاتب
(Riyad A. Al-taii)

الحوار المتمدن-العدد: 7137 - 2022 / 1 / 15 - 16:27
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

رؤية حول ( نظام التقاعد والضمان الاجتماعي )
في البدء يجب التمييز بين الراتب التقاعدي وبين الرزق ، الراتب التقاعدي هو استحقاق لكل مواطن مشترك في صندوق التقاعد ، والاشتراك في صندوق التقاعد مفتوح لكل مواطن ان كان عاملا ام عاطلا ، موظفا لدى الدولة ام لدى القطاع الخاص ، هذا الصندوق يمنح الراتب التقاعدي الشهري لكل مواطن مشترك بالصندوق ، اما الرزق فهو المعاش الذي يمثل وسيلة العيش والبقاء على قيد الحياة ، الرزق اليومي الدائم هو من الحقوق الاساسية لكل مواطن ، مصدر الرزق عادة هو العمل ، توفير فرص العمل من واجبات الدولة تجاه مواطنيها ، المواطن له حق في الحصول على الرزق اليومي حتى وان قضى كل عمره عاطلا عن العمل اذا كان ذلك خارج عن ارادته ، المواطن العاطل عن العمل بسبب عدم توفر فرصة العمل له يستحق الحصول على المعونة من صندوق حق المواطن الذي يمثل صندوق رزق العاطلين ، كذلك المواطن العاجز عن العمل لاي سبب من الاسباب مثل ( حالة كبر السن او الشيخوخة او العوق البدني او الذهني المعطل لقدرات العمل ) وليس لديه اشتراك بصندوق التقاعد يستحق المعونة من صندوق حق المواطن .
ـ ليس كل عاطل عن العمل يستحق ان تصرف له المعونة من صندوق حق المواطن ، فالذين يتمتعون بحالة مادية جيدة لا يمكن شمولهم بمعونة العاطلين حتى لو كانوا عاطلين عن العمل ، قد تكون الحالة المادية للشخص جيدة ولكنه لا يعمل حيث يعتاش من عائدات استثمار امواله في العقارات او التجارة او البيع والشراء اوغيرها ، يجب التحقق من كون العاطل يستحق المعونة ، وبالنسبة للعاطلين عن العمل الذين لديهم اشتراك في صندوق التقاعد فان هناك حد فاصل بين الذين يستحقون المعونة والذين لا يستحقونها ، الحد الفاصل يعتمد على حجم رصيد المواطن العاطل وحسب ما تقرره لجنة مختصة في هيئة الصناديق الاجتماعية ، في جميع الاحوال يجب التحقق من الحالة المادية لطالب معونة صندوق حق المواطن ، هذا مع العلم بان الصناديق الثلاثة ( صندوق التقاعد ، صندوق حق المواطن ، صندوق حق الوطن ) تكون خاضعة لادارة مركزية واحدة وتحت مراقبة واشراف جهة واحدة وهي هيئة الصناديق الاجتماعية ، وان رقم الحساب لكل مواطن في هذه الصناديق الثلاثة هو ذاته الرقم الوطني الشخصي للمواطن ، وهذا ما يسهل من مهمة التحقق من الحالة المادية المواطن
ـ بالنسبة للراتب التقاعدي فانه يجوز للمواطن المشترك في صندوق التقاعد ان يطلب استحقاقه من الراتب التقاعدي في حالة تحقق شرط الحد الادنى من المدة الزمنية المطلوبة للاستحقاق وهي عادة 15 سنة حتى وان لم يكن عاجزا عن العمل ، وهناك آلية معينة لاحتساب مقدار الراتب التقاعدي اعتمادا على حجم المبالغ المودعة وتاريخ الايداع
ـ الراتب التقاعدي هو حق شخصي للمتقاعد ، وينقطع هذا الراتب عند وفاة الشخص المتقاعد ، ولا ينتقل هذا الحق الى الورثة او الى القاصرين من الابناء ، استنادا الى ثوابت في مجال التنظيم الاسري حيث ان المرأة ان كانت عازبة او متزوجة او مطلقة او أرملة يفترض انها تعمل وانها تحصل على رزقها من عملها لتحيا بكرامة ، او تستلم استحقاقها من رزق العاطلين من صندوق حق المواطن في حالة كونها عاطلة عن العمل حتى لو كانت متزوجة ، كما يفترض بها ان تشترك في صندوق التقاعد وتقوم بفتح حساب بأسمها وتقوم بايداع الاموال في حسابها في الصندوق لكي تحصل مستقبلا على استحقاقها من الراتب التقاعدي
ـ ليس هناك عمر محدد للاحالة على التقاعد ، يجوز للشخص ان يستمر في العمل لمدة اكثر من 30 سنة اذا كانت لديه القدرة على مواصلة العمل ، كل شخص يستمر بعمله حسب قدراته وطاقته في العمل ، اذ ان الاحالة على التقاعد لا تتم الا بناءا على طلب الشخص ذاته ، او في حالة وجود قرار للجنة طبية باحالة الشخص الى التقاعد لعدم الاهلية ، كما انه يجوز للمواطن ان يطلب صرف راتبه التقاعدي اذا قرر غلق حسابه في صندوق التقاعد بعد مرور فترة لا تقل عن 15 سنة على فتح الحساب ، وهو في نفس الوقت مستمر بالعمل حيث لا يوجد رابط بين استحقاق المواطن للراتب التقاعدي وبين استمراره بالعمل لان راتبه التقاعدي يعتمد على رصيده في الصندوق وعلى توفر شرط الحد الادنى من المدة الزمنية
ـ مبلغ التقاعد حق شخصي لصاحب الحساب في صندوق التقاعد ، في حالة وفاة شخص لديه حساب في صندوق التقاعد ، وتوفي قبل استفادته من امواله المودعة في الصندوق فان امواله المودعة تصرف كاملة الى ورثته ويغلق حسابه ، واما في حالة وفاة الشخص بعد استفادته من امواله المودعة وحصوله على الراتب التقاعدي فيتم اللجوء الى قاعدة حسابية لحساب استحقاقات الورثة ، والقاعدة هي ان هناك فترة زمنية تسمى ( فترة الاستحقاق العائلي ) ومدتها عشرة سنوات بعد بدء الحصول على التقاعد ، خلال هذه الفترة اذا توفي الشخص المتقاعد فان لورثته استحقاقات لدى صندوق التقاعد ، حيث يصرف مبلغ الى الورثة يتم احتسابه من خلال ضرب مقدار الراتب الشهري التقاعدي في عدد الاشهر للفترة المتبقية من الاستحقاق العائلي ، واما في حالة مرور عشرة سنوات على صرف الراتب التقاعدي وكان المتقاعد ما يزال على قيد الحياة فانه يستمر في استلام راتبه التقاعدي طوال عمره ولكن في هذه الحالة لن تكون هناك اي استحقاقات لورثته بعد وفاته
ـ تكون آلية عمل صندوق التقاعد وفقا لنظام الايداع في حسابات المشتركين الشبيه بأنظمة البنوك ، فأي مواطن يحمل البطاقة الشخصية الوطنية يكون لديه رقم وطني ويكون مؤهلا لفتح حساب في صندوق التقاعد بموجب هذا الرقم ، رقم الحساب يحمل نفس الرقم الوطني للمواطن ولكن الحساب لا يفعّل الا اذا كان المواطن قد بلغ سن البلوغ والتأهيل ( اي اكمل سن العشرين )
ـ المبالغ المودعة في حساب اي مواطن لم يكمل سن20 عام تعتبر اموال وديعة غير قابلة للحركة بموجب اجراءات العمليات التقاعدية الا بعد البلوغ والتأهيل ، اي انه يمكن للوالدين فتح حسابات في صندوق التقاعد لابنائهم القاصرين وايداع اموال في حسابات ابنائهم لاغراض الاستفادة منه مستقبلا ، علما بان رقم الحساب يمثل الرقم الوطني الذي يمنح مع البطاقة الشخصية للمواطن ، ولكن المبالغ المودعة تبقى في الصندوق بصفة أمانات قابلة للاسترداد ولا تدخل العمليات المالية لاغراض التقاعد الا بعد ان يصبح القاصر بالغ ومؤهل ( اي بعد اكمال سن ال 20)
ـ كل مواطن بالغ ومؤهل يتوجب عليه فتح حساب في صندوق التقاعد بأسمه وبرقمه الوطني ، ويقوم بايداع الاموال في حسابه ، يجوز للمواطن البالغ ان يسحب امواله المودعة كلها او جزء منها في اي وقت بعد ان يتم استقطاع نسبة بسيطة منها كرسوم أمانات ، وطبعا الاموال التي يتم سحبها تصبح خارج العمليات التقاعدية ، اما بالنسبة للاموال المودعة بأسماء القاصرين فانها تبقى بصفة امانات ولا يمكن سحبها الا من قبل نفس الشخص ذاته الذي قام بايداعها وبما لا يزيد عن مقدار المبالغ المودعة من قبله شخصيا
ـ مقدار الراتب التقاعدي لكل مواطن يحدد حسب المساهمات المالية للمواطن في صندوق التقاعد من خلال مقدار المبالغ التي قام بايداعها في حسابه في الصندوق على مدى سنوات عمله ، هذا مع العلم ان بامكان المواطن الموظف لدى الدولة ان يقوم بايداع مبالغ في حسابه في صندوق التقاعد بالاضافة الى المبلغ المستقطع من راتبه الشهري من قبل دائرته لهذا الغرض ، والغاية من ذلك زيادة حجم الايداع بهدف زيادة مقدار راتبه التقاعدي مستقبلا ، وواضح هنا ان مقدار الراتب التقاعدي لكل مواطن سوف لن يعتمد على الدرجة الوظيفية او سنوات الخدمة وانما على حجم الاموال التي قام بايداعها في حسابه الخاص لدى صندوق التقاعد خلال سنوات عمله ، وعلى الفترة الزمنية للايداع ، هذا وتعتبر عملية الاشتراك في صندوق التقاعد اشبه بعملية استثمار للاموال
ـ الراتب التقاعدي يعتمد مقداره على مقدار رصيد المواطن من المبالغ المودعة وعلى الفترة الزمنية للايداع ، واما المواطن الذي اصبح عاجزا عن العمل لاي سبب من الاسباب وليس لديه اشتراك في صندوق التقاعد ، وحالته تستحق المعونة فانه يمنح من صندوق حق المواطن الراتب الذي يمثل رزق العاطلين
ـ طريقة احتساب الراتب التقاعدي بموجب العمليات التقاعدية في صندوق التقاعد تكون وفقا لقاعدة رياضية نطلق عليها ( القاعدة المعيارية ) حيث تقوم ادارة الصندوق بمعايرة المبالغ التي يقوم المواطن بايداعها والتي هي عادة بالعملة الوطنية بما يقابلها من وحدات المعايرة المالية والتي هي مادة ( الذهب ) ، تجري عملية المعايرة في نهاية كل سنة بعد ان يتم تجميع المبالغ المودعة خلال السنة ، ويتم تثبيت الرصيد بعدد غرامات الذهب ، وان المبالغ المودعة في خلال السنوات الثلاثة الاولى لا تدخل في العمليات المالية لاغراض حسابات التقاعد الا من بداية السنة الرابعة من عمليات الايداع ولكن عندما يتقرر اجراء العمليات المالية فان الفترة الزمنية السابقة تحتسب اي من بداية السنة الاولى للايداع ، هذا مع العلم بان المواطن يستطيع ان يسحب امواله المودعة كلها او جزء منها في اي وقت يشاء دون المطالبة بالفوائد المترتبة عن الايداع طالما انها مخصصة لاغراض التقاعد في المستقبل ، ولكن في هذه الحالة فان سحب جزء من الاموال سيؤدي الى عدم شمولها بالعمليات المالية لاغراض التقاعد
ـ السبب وراء اعتماد ( القاعدة المعيارية ) في احتساب الراتب التقاعدي هو عدم ثبات قيمة العملة مع مرور الزمن ، ويتم معايرة المبالغ المودعة بما يقابلها بكمية الذهب وفقا للسعر الرسمي المعتمد في البلد في نفس تاريخ اجراء عملية المعايرة ، ويفضل ان يتخذ من الذهب عيار 21 كوحدة معايرة مالية لكونه الاكثر تداولا ، عملية المعايرة تجرى في نهاية كل عام ، يستطيع اي مواطن ان يودع ما يرغب من الاموال في حسابه لدى صندوق التقاعد ، والاموال المودعة خلال العام يتم جمعها في نهاية العام ليتم تحويلها الى ما يقابلها من وحدات المعايرة المالية ( غرامات الذهب من عيار 21 ) وتسجل في حساب المواطن كرصيد معياري ، ثم يتم احتساب الراتب التقاعدي مستقبلا بما يتناسب مع مقدار ارصدة المشترك من وحدات المعايرة المالية والمديات الزمنية لفعالية الارصدة
ـ الراتب التقاعدي نوعين : الراتب الاساسي وهذا يمنح لمن لديه حساب في صندوق التقاعد ولكن ليس لديه رصيد في حسابه ، عادة يكون الراتب التقاعدي الاساسي مساويا لرزق العاطلين الذي يمنحه صندوق حق المواطن ، والنوع الثاني الراتب المعياري وهذا يمنح لمن لديه اشتراك ولديه رصيد من المبالغ المودعة في حسابه في صندوق التقاعد والتي تدخل عملية المعايرة استنادا الى سعر الوحدة المعيارية ( الذهب )، المبالغ المودعة في صندوق التقاعد يتم ادخالها في عمليات المعايرة واستخراج القدرة الاستثمارية للرصيد بعد مرور ثلاث سنوات على اول ايداع في صندوق التقاعد ، تستخرج القدرة الاستثمارية للرصيد سنويا من حاصل ضرب مقدار الرصيد ( بالغرام ) في المدى الزمني لفعالية الرصيد ( بالسنة ) ، يتم الانتظار ثلاث سنوات فقط في الايداع لاول مرة وهي عملية اشبه بعملية البذار لحين موعد قطاف ثمار الاستثمار ، ويتم في نهاية كل سنة جمع مقدار المبالغ المودعة خلال السنة لغرض تحويلها الى رصيد معياري ومن ثم ادخال الرصيد في العمليات المالية التقاعدية في بداية السنة التالية
ـ في بداية كل عام يكون لدى كل مشترك رصيد من المبالغ التي يتم تحويلها الى غرامات الذهب ، وان عملية ضرب مقدار الرصيد في المدى الزمني لفعالية الرصيد يسمى ( القدرة الاستثمارية للرصيد ) لسنة كذا وتكون على شكل وحدات قدرة ، وان الفترة الزمنية الممتدة من تاريخ استحقاق الرصيد للحقوق التقاعدية ولغاية الاحالة الفعلية على التقاعد هذه الفترة الزمنية نطلق عليها ( المدى الزمني الاجمالي لفعاليات الارصيدة )
ـ لكل سنة خدمة هناك وحدات قدرة استثمارية للرصيد ، يتم جمع وحدات القدرة الاستثمارية للارصدة لسنوات الخدمة خلال المدى الزمني الاجمالي ، تستخدم ( السنة ) كوحدة زمنية في حسابات العمليات التقاعدية ، علما ان الحد الادنى من سنوات الخدمة للاحالة على التقاعد هو 15 سنة ، الغاية من عملية جمع وحدات القدرة الاستثمارية للارصدة هو استخراج الحجم الاجمالي لوحدات القدرة الاستثمارية خلال الفترة الزمنية الكلية ، القدرة الاستثمارية تمثل قدرة استثمار المبالغ المودعة ، كلما تكون المبالغ مرتفعة تكون قدرتها الاستثمارية عالية
ـ اعتماد مفهوم القدرة الاستثمارية للرصيد في حسابات الراتب التقاعدي يعكس فكرة ان قوة الراتب التقاعدي تعتمد على ركيزتين ، الاولى قوة الرصيد ويقصد به مقدار رصيد المواطن في صندوق التقاعد من الوحدات المعيارية ، والركيزة الثانية هي المدى الزمني لفعالية الرصيد ( عدد السنوات التي مضت على وجود الرصيد في صندوق التقاعد ) ، فكلما تزداد قوة الرصيد كلما تزداد القدرة الاستثمارية للرصيد وبالتالي يزداد مقدار الراتب التقاعدي ، وكلما يطول المدى الزمني للرصيد اي الفترة الزمنية للايداع كلما تزداد القدرة الاستثمارية للرصيد وبالتالي يزداد مقدار الراتب التقاعدي
ـ آلية احتساب الراتب التقاعدي من خلال تنظيم جدول بالبيانات المطلوبة الاتية وعلى شكل حقول : (السنة ، مقدار الرصيد / غرامات الذهب ، بداية فعالية الرصيد ، نهاية فعالية الرصيد ، المدى الزمني لفعالية الرصيد بالسنوات ، القدرة الاستثمارية للرصيد ) بداية فعالية الرصيد تكون في بداية كل سنة ، وتنتهي فعالية الرصيد بسنة الاحالة على التقاعد ، وان عدد المديات الزمنية للارصدة يساوي عدد سنوات العمل او الخدمة وهو نفس عدد مقادير الارصدة ، وان عملية ضرب مقدار الرصيد لسنة ما في المدى الزمني لفعالية الرصيد لتلك السنة ( اي الفترة الزمنية بالسنوات من بداية تلك السنة ولغاية تاريخ الاحالة على التقاعد ) يكون الرقم الناتج من عملية الضرب يمثل عدد وحدات القدرة الاستثمارية للرصيد لتلك السنة ، ومن ثم يتم جمع جميع الوحدات الاستثمارية لاستخراج المحموع الاجمالي للوحدات ، ومن ضرب المجموع الاجمالي لوحدات القدرة بسعر وحدة القدرة الاستثمارية للرصيد نحصل على الراتب التقاعدي السنوي ومنه يستخرج الراتب التقاعدي الشهري ، ويمكن تنظيم جداول في بداية كل عام تتضمن مقادير مختلفة لوحدات القدرة الاستثمارية للرصيد وما يقابلها من الراتب الشهري حسب السعر المعتمد لوحدة القدرة الاستثمارية
( ملاحظة : يتم تسعير وحدة القدرة الاستثمارية للرصيد بما يقابلها من العملة المحلية في بداية كل عام ، ويتم من خلال سعر الوحدة استخراج الراتب التقاعدي ، مثال / لو افترضنا ان سعر الوحدة هو 5 دولار ، فان المشترك الذي لديه مجموع اجمالي من وحدات القدرة الاستثمارية للرصيد ( 1200 وحدة ) يكون راتبه التقاعدي السنوي ( 1200 × 5) = 6000 دولار ، وبعدها يستخرج الراتب الشهري فيكون ( 500 ) دولار ، هذا مجرد مثال حول الية استخراج الراتب التقاعدي ) ، تشكل لجنة تقوم بتسعير وحدة القدرة الاستثمارية للرصيد في بداية كل عام ،هذا يعني ان الراتب التقاعدي غير ثابت المقدار ، وانما يعتمد على سعر وحدة القدرة الاستثمارية للرصيد ، تسعير وحدة القدرة الاستثمارية يتوقف على الحالة الاقتصادية للبلد في بداية كل عام مع الاخذ بنظر الاعتبار السعر المحلي للذهب
ـ تستثمر الدولة الاموال المودعة في صندوق التقاعد في مشاريع استثمارية عديدة صناعية زراعية خدمية ، وفي مقدمتها مشاريع الاسكان ، وتسترد الاموال من المستفيدين من المشاريع الاستثمارية على شكل اقساط شهرية مع الفوائد المترتبة عليها
يتبع الجزء / 7

#رياض_عبد_الحميد_الطائي (هاشتاغ)       Riyad_A._Al-taii#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات