تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة في فلسطين

رانيا غازي أبو غوش

الحوار المتمدن-العدد: 8883 - 2026 / 11 / 8 - 18:11
المحور: حقوق ذوي الاحتياجات الخاصة
    

حول تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة في فلسطين:

الخمسة في المئة ليست نهاية الطريق
بقلم: رانيا غازي أبو غوش
حين يُطرح تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة في فلسطين، يبدأ النقاش غالباً من نسبة قانونية: 5% من العاملين في المؤسسات الحكومية وغير الحكومية. غير أن هذه النسبة، على أهميتها، ينبغي أن تكون نقطة انطلاق لا سقفاً للسياسة العامة أو لقرار المنشأة. فالسؤال الاقتصادي الأهم ليس: هل امتلأت النسبة؟ بل: كم مهارة تبقى خارج سوق العمل لأن بيئة العمل أو آلية التوظيف لم تُصمَّم لاستيعابها؟
القانون الفلسطيني رقم 4 لسنة 1999 وضع قاعدة واضحة: إلزام المؤسسات الحكومية وغير الحكومية باستيعاب ما لا يقل عن 5% من الأشخاص ذوي الإعاقة، بما يتناسب مع طبيعة العمل، مع جعل أماكن العمل مناسبة لاستخدامهم. وهذا النص لا يتحدث عن مقعد رمزي أو وظيفة هامشية؛ بل يربط التشغيل بالمواءمة، أي بإزالة العائق الذي يحول بين الفرد والوظيفة. وهو فرق جوهري بين الامتثال الشكلي والدمج المنتج.
في سوق عمل يواجه ضغطاً استثنائياً، تصبح كلفة الاستبعاد أعلى. فبيانات الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني تشير إلى أن معدل البطالة في الضفة الغربية بلغ 28.7% في عام 2025 وفق التعريف الإحصائي المعتمد؛ وهو سياق عام يفرض على أي سياسة تشغيل أن تحسن استخدام المهارات المتاحة، لا أن تضيق قاعدة المشاركة فيها. وفي غزة، حيث تعرض النشاط الاقتصادي والخدمات والبنية التحتية لضرر واسع، يصبح إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة جزءاً من تصور التعافي وإعادة البناء، لا ملفاً يؤجل إلى ما بعدهما.
اقتصادياً، لا تعني المواءمة إنفاقاً مفتوحاً. قد تبدأ بتعديل في طريقة إعلان الشواغر وإتاحة طلبات التوظيف رقمياً، أو بتوفير قارئ شاشة، أو مترجم لغة إشارة عند المقابلة، أو تهيئة مدخل ومرافق، أو تنظيم وقت العمل بما يلائم طبيعة الوظيفة. وفي وظائف الإدارة والبرمجة والمحاسبة وخدمة العملاء والتصميم والتسويق الرقمي، يكون الحاجز في كثير من الأحيان إجرائياً أو تقنياً أكثر منه متعلقاً بالقدرة على الإنجاز. قرار التوظيف السليم يبدأ بمطابقة المهارة مع متطلبات الوظيفة، ثم تحديد الترتيب التيسيري المعقول، لا بالحكم المسبق على الفرد من عنوان الإعاقة.
وللمنشأة عائد مباشر من هذا النهج. فتوسيع قاعدة المرشحين يرفع احتمال العثور على المهارة المناسبة، ويخفض كلفة إعادة البحث عن موظف بديل. كما أن البيئة الميسرة تحسن تجربة العاملين والعملاء على السواء: الموقع الرقمي القابل للوصول يخدم شريحة أوسع من المستخدمين، والمدخل المهيأ لا يخدم مستخدم الكرسي المتحرك وحده، بل كبار السن والأهل والعاملين الذين يمرون بإصابة مؤقتة. لذلك لا ينبغي أن تسجل المواءمة في دفاتر المؤسسة كمصروف اجتماعي معزول، بل كجزء من إدارة الموارد البشرية وجودة الخدمة واستمرارية الأعمال.
وفي أيار 2025، أعلنت وزارة العمل الفلسطينية العمل مع الائتلاف الفلسطيني للإعاقة على مأسسة آليات الوصول إلى برامجها، واستهداف مشاركة لا تقل عن 5% في البرامج والمشاريع، إلى جانب تحديث بيانات الباحثين عن عمل عبر نظام سوق العمل ومنصة مواءمة المهارات. لكن قيمة هذه الأدوات ستتحدد بقدرتها على تحويل التسجيل إلى تشغيل فعلي: وظيفة مناسبة، عقد واضح، أجر عادل، ومتابعة للاستمرار بعد ستة أشهر وعام.
هنا يحتاج النقاش إلى مؤشرات أدق من عدّ المعينين. المطلوب قياس نسبة التوظيف الفعلي بحسب القطاع، ومستوى الأجور، ونوع العقود، ومعدلات الاستبقاء، وكلفة المواءمة مقارنة بكلفة دوران العمل، إلى جانب نشر البيانات بصورة تحفظ الخصوصية وتسمح بالمحاسبة. كما تحتاج إعادة الإعمار والمشتريات العامة وبرامج التمويل للمشروعات الصغيرة إلى معايير وصول وتشغيل مدمجة منذ مرحلة التصميم، حتى لا تُبنى حواجز جديدة بأموال عامة.
الخمسة في المئة التزام قانوني مهم، لكنها ليست تعريفاً للطاقة الإنتاجية الفلسطينية. الاقتصاد الأكثر قدرة على الصمود هو الذي لا يسأل من يستحق فرصة العمل وفق تصور جاهز، بل ما العائق الذي يمنع وصول مهارة متاحة إلى وظيفة تحتاجها السوق. عندها يصبح تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة قراراً اقتصادياً رشيداً، وحقاً أصيلاً، وأحد شروط تعافٍ أكثر عدالة وقدرة على الاستمرار.
* مستشارة التطوير المؤسسي وإدارة المخاطر
المراجع
• قانون رقم 4 لسنة 1999 بشأن حقوق المعوقين، فلسطين، المادة 10.
• قرار مجلس الوزراء رقم 146 لسنة 2004 بشأن تشغيل المعوقين في الوزارات والمؤسسات الحكومية.
• وزارة العمل الفلسطينية، «وزارة العمل والائتلاف الفلسطيني للإعاقة يبحثان سبل التعاون لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة»، 21 أيار 2025.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة الفلسطينية: التقرير السنوي للضفة الغربية، 2025.

#رانيا_غازي_أبو_غوش (هاشتاغ)      

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل