المحاصصة السياسية في العراق جذور عميقة وحلول غائبة

حيدر صادق صاحب
كاتب وشاعر شعبي
(Haider Sadeq Sahib)

الحوار المتمدن-العدد: 8536 - 2025 / 11 / 24 - 20:54
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

مقدمة
تُعد المحاصصة السياسية واحدة من أخطر الإشكاليات التي تواجه بناء الدولة العراقية بعد عام 2003. نشأت كنظام لتقاسم السلطة بين المكونات السياسية الرئيسية (الشيعة، السنة، الأكراد) بهدف ضمان التمثيل العادل ومنع هيمنة فئة على أخرى. إلا أن هذا النظام تحول من أداة للإدماج إلى آلة لتكريس الفساد وإضعاف الدولة، مما يجعل البحث في سبل القضاء عليه أمراً ملحاً لضمان مستقبل العراق.


1 . ما هي المحاصصة السياسية؟
المحاصصة السياسية هي نظام لتقاسم السلطة والمناصب الحكومية بين الكتل السياسية والفئات الاجتماعية (شيعية، سنية، كردية) على أساس الانتماء الطائفي أو القومي، وليس على أساس الكفاءة والخبرة. تعمل وفق مبدأ "تقاسم الغنائم" وهذه الطامة الكبرى حيث تحصل كل كتلة على حصة من المناصب الوزارية والدرجات الخاصة والإدارات الحكومية مقابل مشاركتها في العملية السياسية.

2. الآلية التي تعمل بها المحاصصة
توزيع المناصب العليا: يتم توزيع المناصب الثلاثة الأولى (رئيس الوزراء للشيعة، رئيس البرلمان للسنة، رئيس الجمهورية للأكراد) بشكل غير مكتوب ولكن متفق عليه.

تقسيم الوزارات: تُوزع الحقائب الوزارية على الكتل السياسية الفائزة في الانتخابات، التي تعتبرها "غنيمة" وتقوم بتعيين وزرائها وموظفيها الموالين لها بغض النظر عن الكفاءة

الدرجات الخاصة: يتم توزيع آلاف المناصب الإدارية العليا (مديرون، سفراء، مدراء أقسام) على الأحزاب وفقاً لحصتها في البرلمان، مما يؤدي إلى شغل هذه المناصب بالولاء الحزبي وليس الكفاءة المهنية.


3. الأسباب التي أدت إلى ظهورها

1. مرحلة ما بعد 2003: فرضت سلطة الائتلاف المؤقتة بقيادة الولايات المتحدة نموذجاً طائفياً- قومياً كأساس للتمثيل السياسي، مستندة إلى رؤية أحزاب المعارضة في المنفى .
2. رد فعل على سياسات النظام السابق: جاءت كضمانة لمنع عودة الدكتاتورية وهيمنة فئة واحدة على مفاصل الدولة.
3. ضعف الهوية الوطنية: ساهمت سنوات القمع والتمييز في تفكيك الهوية الوطنية الجامعة، مما عزز الهويات الفرعية (الطائفية والقومية).

4. الآثار والنتائج السلبية
* الجانب المتأثر والآثار السلبية *
* الفساد الإداري والمالي تحول المؤسسات الحكومية إلى مصادر لتمويل الأحزاب وتعيين الموالين لهم وانتشار الواسطة والمحسوبية والرواتب الوهمية.
* تدني مستوى الخدمات وتدهور الكهرباء، الصحة، التعليم، البنى التحتية بسبب إدارة غير كفوءة واهتمام الحاكم ببقائه في السلطة وليس بخدمة المواطن.
* إضعاف الدولة وسيادتها وولاء الموظفين والقوات الأمنية يصبح لحزبهم أو طائفتهم وليس للدولة، مما يضعف مؤسساتها ويقوي الميليشيات المسلحة.
* تفكيك النسيج الاجتماعي تعميق الانقسامات الطائفية والقومية بين مكونات الشعب الواحد وإشاعة ثقافة الكراهية.
* عدم الاستقرار السياسي أزمات حكومية متكررة أثناء تشكيل الحكومات بسبب الخلاف على الحصص، وشلل في صنع القرار.
5. كيفية القضاء على المحاصصة السياسية: مقترحات وإستراتيجيات
القضاء على المحاصصة يتطلب إرادة سياسية وشعبية وإصلاحات شاملة، ويمكن طرح الحلول وفق المحاور التالية:
أولاً: الإصلاحات السياسية والدستورية
1. تعديل قانون الانتخابات:
* اعتماد الدوائر الانتخابية الصغيرة المتعددة بدلاً من القائمة الوطنية الكبيرة، مما يجبر المرشح على مخاطبة ناخبيه مباشرة وتقديم الخدمات لهم بدلاً من الاختباء وراء القوائم الطائفية.
* اعتماد الصوت الواحد القابل للتحويل لتعزيز تمثيل الكفاءات المستقلة على حساب الكتل الكبيرة.

2. تعديل الدستور وآلية تشكيل الحكومة:
*إلغاء "الثلث المعطل" أو "الفيتو الطائفي" الذي يعطى لأي مكون لحجب الثقة عن الحكومة، والانتقال إلى نظام **الأغلبية البسيطة** لتشكيل الحكومة.
* منح الحكومة صلاحيات أوسع في مواجهة عرقلة البرلمان المستندة إلى المكاسب الطائفية.

*تغيير نظام الحكم طرح فكرة الانتقال من النظام البرلماني إلى النظام الرئاسي أو شبه الرئاسي لتعزيز المساءلة المباشرة، حيث يصبح الرئيس أو رئيس الوزراء مسؤولاً مباشرة أمام الشعب وليس أمام تحالفات البرلمان الطائفية.

ثانياً: الإصلاحات الإدارية ومكافحة الفساد
1. حكومة التكنوقراط: تشكيل حكومة من **التكنوقراط** (الكفاءات غير الحزبية) لإدارة الوزارات السيادية والخدمية. يجب أن تكون هذه الحكومة مستقلة ومحمية بقانون خاص يمنع تعيينات المحاصصة.
2. إصلاح الخدمة المدنية: تفعيل قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل، الذي يركز على مبدأ الكفاءة والاختبار والقدم.
3. إخضاع جميع التعيينات لامتحانات تنافسية شفافة، وإلغاء التعيينات الحزبية المباشرة.
4. إعادة هيكلة "الدرجات الخاصة" وربطها بشروط كفاءة صارمة.
5. تفعيل مؤسسات الرقابة ومكافحة الفساد:** منح هيئة النزاهة ومجالس القضاء والإدارات المالية استقلالية تامة لمحاسبة الفاسدين بغض النظر عن انتمائهم السياسي.


ثالثاً: الإصلاحات المجتمعية والثقافية

1. دعم المجتمع المدني: تشجيع منظمات المجتمع المدني التي تنشر ثقافة المواطنة وتعارض الطائفية وتراقب أداء الحكومة والبرلمان.
2. الإعلام والتوعية: قيام وسائل الإعلام بدور فاعل في فضح فساد المحاصصة وتوثيق قصص النجاح للإدارات الكفوءة، ونشر ثقافة التسامح والهوية الوطنية الجامعة.
3.الضغط الشعبي: استمرار حركات الاحتجاج والتظاهر السلمي للمطالبة بإلغاء المحاصصة وإسقاط الطبقة السياسية الفاسدة، كما حدث في انتفاضة تشرين 2019.


التحديات والعقبات للخروج من هذه الازمة

1. مقاومة النخبة الحاكمة: المستفيدون من النظام الحالي يمتلكون المال والسلاح والإعلام، وسيقاومون أي تغيير يهدد مصالحهم.
2. الخوف من الفراغ السياسي: يخشى البعض من أن إلغاء المحاصصة فجأة قد يؤدي إلى فراغ سياسي أو صراع عنيف على السلطة.
3. التدخلات الإقليمية: بعض الدول الإقليمية تدعم أحزاباً طائفية معينة للحفاظ على نفوذها في العراق، مما يعيق بناء دولة وطنية مستقلة.

**الخاتمة**
المحاصصة السياسية هي سرطان ينخر في جسد الدولة العراقية، والقضاء عليها ليس خياراً بل ضرورة للبقاء. على الرغم من صعوبة المهمة، إلا أن الحلول موجودة وتتطلب بناء إرادة وطنية جامعة، تعتمد على الضغط الشعبي المستمر والإصلاحات التدريجية الذكية. مستقبل العراق يعتمد على قدرته على استبدال نظام المحاصصة الطائفية بنظام يقوم على **الجدارة والمواطنة**، حيث يكون ولاء المواطن والمسؤول للعراق أولاً وأخيراً.

#حيدر_صادق_صاحب (هاشتاغ)       Haider_Sadeq_Sahib#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل