الأزمة الاقتصادية في سريلانكا، دروس وعبر

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7415 - 2022 / 10 / 28 - 02:14
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

دروس نتعلمها من الأزمة الاقتصادية في سريلانكا

غانيشان واغنراجا
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

يمكن أن تؤدي أزمات الديون والأزمة الاقتصادية إلى انتكاسة عقود من المكاسب في دخل الفرد والحد من الفقر في البلدان النامية. كانت سريلانكا ، التي كان يُستشهد بها في السابق على أنها قصة نجاح غير مسبوق في العالم النامي لتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية لبلد منخفض الدخل في وقت مبكر من أواخر السبعينيات ، في خضم أسوأ أزمة ديون واقتصادية منذ الاستقلال في عام 1948.

أصبحت خدمة الديون غير مستدامة وغير متوافقة مع عواقب اقتصادية وسياسية. في خطوة استباقية ، علقت سريلانكا في 12 أبريل 2022 مؤقتًا مدفوعات الديون الخارجية في انتظار خطة الإنقاذ من صندوق النقد الدولي. 

قد يدفع هذا وكالات التصنيف الدولية إلى تخفيض تصنيف سريلانكا إلى التقصير المقيد أو الانتقائي. وارتفعت نسبة الدين العام لسريلانكا إلى الناتج المحلي الإجمالي من 91٪ إلى 119٪ بين
بين عامي ٢٠١٨ و٢٠٢١ وفي نهاية أذار عام ٢٠٢٢
 ، بلغت مدفوعات خدمة الدين الخارجي لسريلانكا 6 مليارات دولار للفترة المتبقية من عام 2022 مقابل الاحتياطيات الأجنبية البالغة 1.9 مليار دولار أمريكي. في ٦ نيسان ٢٠٢٢ ، استقال جميع أعضاء مجلس الوزراء المتضخم المكون من 26 عضوًا باستثناء الرئيس ورئيس الوزراء بعد احتجاجات شعبية حاشدة على ارتفاع تكاليف المعيشة وسوء الإدارة الاقتصادية.

ترجع أزمة سريلانكا إلى مجموعة من الصدمات الاقتصادية الخارجية والخطوات السياسية الخاطئة. أدت الصدمة الاقتصادية الشديدة بسبب كوفيد ١٩ إلى انكماش اقتصادي بنسبة 3.6 ٪ في عام 2020 ، وانخفض نصف مليون فقير جديد (معظمهم في المناطق الحضرية ، بين موظفي القطاع الرسمي والعاملين في القطاع غير الرسمي) إلى مستوى الفقر. و مع بدء الانتعاش الاقتصادي ، ضربت صدمة الصراع بين روسيا وأوكرانيا الاقتصاد من خلال ارتفاع فواتير الاستيراد للوقود والغذاء مما أدى إلى تضخم من رقمين وانخفاض بنسبة 3
30% في قيمة الروبية مقابل الدولار الأمريكي.

 دقّت هذه الصدمات الخارجية اقتصادًا ضعيفًا أصلاً يترنح من التكاليف الاقتصادية لصراع أهلي دام ثلاثين عامًا انتهى في عام 2009 ، وعجزًا ماليًا مستمرًا وعجزًا في الحساب الجاري.، والاقتراض الخارجي المفرط لمشاريع البنية التحتية ذات العائد المنخفض وزيادة خدمة الدين الخارجي. طغت الخطوات الخاطئة للسياسة الأخيرة على طرح لقاح كوفيد ١٩ الناجح مثل التخفيضات الضريبية الشاملة التي خفضت الإيرادات الحكومية ، وحظر واردات الأسمدة الكيماوية دون إعداد المزارعين لذلك مما أدى إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية ، والحفاظ على سياسة نقدية توسعية للغاية تتجاوز مدة صلاحيتها واستمرارها . بسعر صرف ثابت و بدون الاحتياطيات الأجنبية لدعمها.

تقدم تجربة سريلانكا خمسة دروس للبلدان النامية المثقلة بالديون للتخفيف من التكاليف الاقتصادية والاجتماعية للأزمة.

1. يمكن أن ينتج صافي الفوائد من الذهاب إلى صندوق النقد الدولي في وقت مبكر

ترددت الحكومة لما يقرب من 18 شهرًا بعد أن الضرر الذي سببه كوفيد في السعي للحصول على مساعدة صندوق النقد الدولي لحل صعوبات ميزان المدفوعات. وبدلاً من ذلك ، تم نشر مجموعة كبيرة من العلاجات المحلية (مثل السياسة النقدية المتساهلة والرقابة الصارمة على الواردات وترتيبات المقايضة الثنائية مع الاقتصادات الإقليمية) ولكن دون تأثير يذكر. كانت هناك مخاوف داخل الحكومة من أن سياسات التقشف التي يطالب بها صندوق النقد الدولي لن تحظى بشعبية سياسية (بما في ذلك خفض الإنفاق العام ، وزيادة الضرائب ، وسعر الصرف العائم ، وإلغاء دعم الوقود). لكن يبدو أن مزايا مساعدات صندوق النقد الدولي قد تم التقليل من شأنها ، بما في ذلك قرض منخفض الفائدة لإنقاذ سريلانكا ، والقدرة على الاقتراض من أسواق رأس المال الدولية مرة أخرى ، والاستفادة من المشورة المالية لصندوق النقد الدولي.

2. تعزيز شبكات الأمان للتخفيف من حدة الفقر وعدم الاستقرار السياسي

سريلانكا لديها نظام رعاية على النمط البريطاني يوفر رعاية صحية مجانية والتعليم بالإضافة إلى مبادرة ساموردي للحد من الفقر لـ 1.2 مليون أسرة. ومع ذلك ، كانت هذه الآليات غير كافية لوقف الفقر المتزايد والاستياء الاجتماعي من ارتفاع تضخم الغذاء ونقص الغذاء والوقود. في عالم مثالي ، يجب إدخال نظام تقنين مؤقت للأغذية الأساسية والوقود في وقت مبكر من أي أزمة ، يليه تحويلات نقدية ممولة من المانحين تستهدف أفقر الفئات.

3. المطلب الموازي هو القدرات الفعالة لإدارة الأزمات

سريلانكا لديها قدرات مجزأة لإدارة الأزمات مما يعيق اتخاذ القرارات الاقتصادية الفعالة. في اذار ٢٠٢٠ ، تم إنشاء فريق عمل رئاسي كبير وغير عملي لتنسيق الاستجابة لكوفيد. في أذار ٢٠٢٢ ، تم تعيين لجنتين متداخلتين - واحدة من الوزراء الرئيسيين والأخرى لقادة الأعمال - لمعالجة أزمة الديون. في أوائل نيسان ٢٠٢٢ ، تم تعيين لجنة من الاقتصاديين البارزين من ذوي الخبرة في المؤسسات الدولية لتقديم المشورة للرئيس بشأن إعادة هيكلة الديون وبرنامج صندوق النقد الدولي. في عالم مثالي ، يجب أن يتم تفويض مجلس المستشارين الاقتصاديين للرئيس على غرار الولايات المتحدة بتقديم مشورة اقتصادية موضوعية للرئيس بدعم من وحدة مراقبة الاقتصاد الوطني داخل وزارة المالية.

4. من الضروري وجود هيكل تنظيمي قوي للاقتصاد الكلي والمالي لتقليل التكاليف الاقتصادية للأزمة

يقع البنك المركزي السريلانكي في قلب الهيكل التنظيمي لسريلانكا. ومع ذلك ، فإن الافتقار إلى الاستقلالية يعني أن السياسة النقدية للبنك المركزي وقرارات سعر الصرف قد تأثرت بضغوط سياسية قصيرة الأجل. لا يقتصر الأمر على تعيين محافظ البنك المركزي من قبل رئيس سريلانكا لمدة ست سنوات ولكن مجلس النقد الذي يدير البنك المركزي يضم وزير الخزانة. في عالم مثالي ، يتم تعيين الحاكم من قبل الرئيس بناءً على توصية من مجموعة من الشخصيات البارزة (مثل مجلس دستوري بدون أي برلمانيين) ويكون لمجلس النقد الحاكم ونائب المحافظ وثلاثة أعضاء مستقلين. وزير الخزانة لن يكون عضوا في مجلس النقد.

5. إجراء اتصالات عامة صادقة لتجنب انتشار المعلومات المضللة

تاريخياً ، أدى الاتصال الحكومي غير الفعال إلى ارتباك عام كبير وسوء فهم بشأن أزمة سريلانكا وبرنامج صندوق النقد الدولي. يميل الجمهور إلى الاعتماد على وسائل التواصل الاجتماعي التي قدمت بيانات وتحليلات متغيرة الجودة. في عالم مثالي ، سيتم إنشاء وحدة معلومات حكومية رشيقة يعمل بها محترفون في مجال الإعلام مكرسون للرسائل الصادقة حول الاقتصاد.

لا يوجد نهج واحد يناسب الجميع لإدارة الأزمات الاقتصادية. يجب أن تكون هذه الدروس المستفادة من تجربة سريلانكا مصممة خصيصًا لظروف الآخرين الذين يواجهون ظروفًا مماثلة.

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات