أهداف العقوبات الاقتصادية

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7246 - 2022 / 5 / 12 - 22:57
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

بقلم محمد عبد الكريم يوسف
الجزء الثالث

يميل منظرو العقوبات الاقتصادية إلى فهم العقوبات الاقتصادية بإحدى طريقتين: الأولى : كأدوات للسياسة الخارجية .
الثانية : كأدوات لتطبيق القانون الدولي.
وعندما ينظر إليها كأدوات للسياسة الخارجية ، يكون هدفهم هو تحقيق أهداف السياسة الخارجية. وعندما ينظر إليها كأدوات لإنفاذ القانون الدولي ، فإن هدفهم يكون هو إنفاذ القانون الدولي أو القواعد الأخلاقية الدولية.

تحقيق أهداف السياسة الخارجية:

يُنظر إلى العقوبات الاقتصادية على أنها أدوات لتحقيق أهداف السياسة الخارجية. و تعتبر جزءًا من مجموعة أدوات السياسة الخارجية (مجموعة من الإجراءات التي تشمل الدبلوماسية والدعاية والعمل السري واستخدام القوة العسكرية وما إلى ذلك) التي يمتلكها السياسيون عند محاولتهم التأثير على سلوك الدول الأخرى . يأتي مفهوم السياسة الخارجية بصيغتين بسيطتين وأكثر تعقيدًا.

في النسخة البسيطة ، الهدف من العقوبات الاقتصادية هو تغيير أو منع سياسة أو سلوك الهدف "المرفوض" حيث يُفهم أن السياسة أو السلوك "مرفوض" إذا كان يتعارض مع أهداف السياسة الخارجية للمرسل.

ومع ذلك ، فإن الانتقاد المتكرر للعقوبات الاقتصادية يتمثل في أنه - إذا كانت هذه هي أهدافها - فعندئذٍ لن تنجح العقوبات الاقتصادية. أي أنهم عادة ما يفشلون في تغيير أو منع سياسة أو سلوك الهدف المرفوض .
هذا القلق دفع البعض إلى طرح السؤال: إذا لم تنجح العقوبات الاقتصادية ، فلماذا نستمر في استخدامها؟ أدت محاولة الإجابة على هذا السؤال إلى قيام بعض المنظرين بتطوير مفاهيم أكثر تعقيدًا للعقوبات الاقتصادية.

لقد قيل لنا ، على سبيل المثال ، أنه على الرغم من أن تغيير سياسة أو سلوك الهدف "المرفوض" يكون أحيانًا هدف العقوبات الاقتصادية ، غالبًا ما يستخدم السياسيون العقوبات الاقتصادية بطرق أكثر دقة ودقة.

أولاً ، يناقش بالدوين بأن العقوبات الاقتصادية غالبًا ما تستخدم بهدف محدود وهو التأثير على "معتقدات الهدف ، ومواقفه ، وآرائه ، وتوقعاته ، وعواطفه و / أو نزعاته للتصرف" وليس من المتوقع حدوث تغيير في السياسة أو السلوك - حتى إذا كان هناك أمل ، على المدى الطويل ، في حدوث بعض التغيير. في مثل هذه الحالات ، يناقش بالدوين بأن العقوبات الاقتصادية تستخدم بشكل رمزي "لإرسال رسالة". يمكن أن تشير إلى نوايا محددة أو توجهات عامة للسياسة الخارجية أو يمكن استخدامها لإظهار الدعم أو الرفض لسياسات الدول الأخرى. إذا تم فرض العقوبات الاقتصادية بتكلفة ما على الدولة المرسلة ، فهذا يدل على التزام المرسل بموقفه ويقوي الرسالة التي يتم إرسالها. الأهم من ذلك ، حتى لو كان الهدف من حلقة من العقوبات الاقتصادية هو "إرسال رسالة" ، فمن غير المرجح أن تظهر على أنها الهدف المعلن رسميًا.

ثانيًا ، يرى بالدوين أن العقوبات الاقتصادية قد يكون لها أهداف متعددة يكون بعضها أكثر أهمية للمرسل من غيرها. قد يكون تغيير السلوك هدفًا ثانويًا أو حتى هدفًا ثالثًا للمرسل بينما قد يكون "إرسال رسالة" هو الهدف الأساسي. حتى إذا كان الهدف الأكثر أهمية للمرسل هو "إرسال رسالة" ، فيجب تأطير العقوبات الاقتصادية على أنها تتطلب تغييرًا في السلوك إذا كان يجب تحقيق هذا الهدف الثانوي أو الهدف الثالث.

ثالثًا ، قد يكون للعقوبات الاقتصادية أهداف متعددة. على سبيل المثال ، إذا تم استخدام العقوبات الاقتصادية كرادع عام ، سيكون هناك العديد من الأهداف لمحاولة التأثير التي تمتد إلى ما بعد المتلقي الأصلي للعقوبات الاقتصادية.

عمل ديفيد كورترايت وجورج أ. لوبيز أيضًا على تطوير تفاهمات أكثر تطورًا للعقوبات الاقتصادية. وهما يناقشان بأن العقوبات الاقتصادية يمكن أن تُفرض لأغراض تشمل الردع وإظهار العزم والتمسك بالمعايير الدولية وإرسال رسائل الرفض وكذلك التأثير على تغيير السلوك.

أخيرًا ، يناقش كيم ريتشارد نوسال بأن المرسلين قد يكون لديهم أيضًا عقوبات وإجراءات انتقامية كهدف لهم.
بعبارة أخرى ، يكون القصد من ذلك هو إلحاق ضرر اقتصادي بالهدف الذي يعتبرونه قد ظلمهم فقط لمصلحته وليس لتحقيق أي تغيير في السلوك أو السياسة. و بالنسبة إلى نوسال ، لكي نكون واضحين ، فإن القول بأن المرسل "تعرض للظلم" لا يعني أنه تعرض للظلم الأخلاقي. إنه فقط للقول أن أفعال الهدف قد أزعجت المرسل. وهكذا ، وفقًا لنوسال ، يمكن للمرسلين "معاقبة" العملاء الذين - بشكل موضوعي - لم يرتكبوا أي خطأ أخلاقيًا - تمامًا كما قد "يعاقب" زعيم المافيا التابعين الذين كانوا ينقلون المعلومات إلى الشرطة. مرة أخرى ، من المهم إدراك أنه حتى لو كان الغرض من العقوبات الاقتصادية هو العقوبة الانتقامية .

لكل هذه الأسباب ، سيكون من الخطأ الافتراض بحقيقة أن العقوبات الاقتصادية غالبًا ما تفشل في تحقيق أهدافها المعلنة و أن العقوبات الاقتصادية لا تعمل ولا تحقق الغايات التي أنشأت من أجلها ؛ الأهداف المعلنة ليست دائما أهدافا حقيقية. قد تكون الأهداف الحقيقية للعقاب أو إرسال رسالة أو تقديم دعم خفي . و حتى عندما تكون الأهداف المعلنة أهدافًا حقيقية ، فقد لا تكون الأهداف الأساسية.

وبالنظر إلى المناقشة أعلاه ، يبدو أن تغيير أو منع السياسات أو السلوك المرفوض، و "إرسال رسالة" ، والعقاب كلها أهداف محتملة للعقوبات الاقتصادية.
ضمن نفس السلسلة الأجزاء التالية :
القانون الدولي والعقوبات الاقتصادية
العقوبات الاقتصادية والضغوط الاقتصادية
الحرمان من الموارد
تجفيف الأصول
آليات تنفيذ العقوبات الاقتصادية

......يتبع...

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات