أثر الإغلاق الحكومي في الولايات المتحدة لعام 2025

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 8522 - 2025 / 11 / 10 - 03:36
المحور: قضايا ثقافية
    

‏أثر الإغلاق الحكومي في الولايات المتحدة لعام 2025: الأسباب، التداعيات، والدروس المُستخلَصَة
‏
‏
‏---
‏
‏1. المقدّمة
‏
‏في 1 أكتوبر 2025، بدأت الحكومة الفيدرالية الأمريكية مرحلة إغلاق حكومي (government shutdown) بعد فشل الكونغرس في إقرار تمويل لاستمرار الإنفاق الحكومي للسنة المالية الجديدة.  هذا الحدث ليس مجرد تعطّل مؤقت في العمل، بل يُمثل نقطة مفصلية في العلاقة بين التشريع والسلطة التنفيذية، ويترافق معه آثار اقتصادية واجتماعية متعددة.
‏يهدف هذا البحث إلى تحليل هذا الإغلاق من خلال ثلاثة محاور رئيسية: (1) العوامل المسبّبة، (2) الآثار المباشرة وغير المباشرة، و(3) الدروس والتوصيات التي يمكن استخلاصها لمنع تكرار مثل هذا التعطّل الحكومي.
‏سيتبنّى البحث منهجاً وثائقياً تحليلياً يُستند إلى تقارير رسمية، أرقام اقتصادية، ومراجعة أدبيّة ذات صِلة.
‏
‏
‏---
‏
‏2. خلفية نظرية وتشريعية
‏
‏2.1 ماهيّة الإغلاق الحكومي
‏
‏الإغلاق الحكومي يُعرّف بأنه توقف عمل الوكالات الفيدرالية غير المصرَّح بميزانيّتها (غير الأساسية) نتيجة انقضاء فترة التمويل أو عدم إقرار قانون إنفاق أو استمرار (continuing resolution).  خلال هذا التوقف، تقوم الحكومة بتطبيق خطط طوارئ (contingency plans) تُحدّد الوظائف التي تُعد “أساسية” وما يمكن تأجيله.
‏
‏2.2 الإطار التشريعي والسلطوي
‏
‏من الناحية التشريعية، الإغلاق ينشأ من فشل الكونغرس في إصدار مشاريع تمويل أو قرار استمرار للإنفاق قبل بداية السنة الماليّة (1 أكتوبر). كما أن تطبيق قانون Government Employee Fair Treatment Act of 2019 وتقنينه للمستحقات المزمعة للموظفين أثناء الإغلاق يُمثّل تطوراً تشريعياً مهماً.
‏
‏2.3 تجارب سابقة
‏
‏على سبيل المثال، الإغلاق بين ديسمبر 2018 ويناير 2019 استمرّ 35 يوماً ووُقدّرت تكلفته الاقتصادية بمبلغ نحو 11 مليار دولار على الأقل.  تُساعد هذه التجربة على فهم آليات التأثير وتكوين توقعات لما يجري عام 2025.
‏
‏
‏---
‏
‏3. الأسباب البنيوية والسياسية للإغلاق 2025
‏
‏3.1 الخلافات البرلمانية والتمويلية
‏
‏بدأ الإغلاق في 1 أكتوبر 2025 نتيجة فشل تمرير قانون تمويل أو استمرار للإنفاق.  الأسباب تشمل نزاعاً بين الحزبين – الجمهوري والديموقراطي – على بنود مثل دعم الرعاية الصحية (مثل ضرائب الـ ACA) أو تمويل برامج الغذاء وإعاناتها.
‏
‏3.2 استخدام الإغلاق كأداة تفاوضية
‏
‏تُشير مراجعة الأدبيّة إلى أن الإغلاقات تُستخدم أحياناً كأداة ضغط لتحقيق أهداف سياسية محدّدة من قِبَل أحد الأطراف.
‏
‏3.3 ضعف التخطيط والمرونة في الميزانيّة
‏
‏تُشير مصادر إلى أن ضعف أجهزة التخطيط المالي لتهيئة بدائل عند فشل التمويل، وكذلك اعتماد مفرط على قرار “الاستمرار” (CR) بدلاً من موازنة سنوية كاملة، يُسهّل وقوع الإغلاق.
‏
‏
‏---
‏
‏4. الآثار والنتائج
‏
‏4.1 التأثير الاقتصادي الكلي
‏
‏يُقدّر أن كل أسبوع من الإغلاق قد يُقلّل من نمو الناتج المحلي الحقيقي بما بين 0.1 و0.2 نقطة مئويّة.
‏
‏وفق تقرير الـ Congressional Budget Office (CBO)، الإغلاق المستمر لفترة قد يكلف الاقتصاد بين 7 و14 مليار دولار، وربما يصل إلى خفض 1-2 ٪ من الناتج الربعي الرابع لعام 2025.
‏
‏
‏4.2 آثار على الموظفين الفيدراليين والخدمات
‏
‏حوالى 750 000 موظف فدرالي وُضِعوا في حالة تعليق (furlough) أو يعملون من دون أجر.
‏
‏تأخر رواتب، ضغوط مالية، وتراجع معنوي لدى الموظفين، مما قد يؤثر على إنتاجية المؤسسات.
‏
‏
‏4.3 أثر على الخدمات الحكومية والقطاعات المتعاقدة
‏
‏تعطّل في بعض خدمات الدعم الاجتماعي مثل برنامج upplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) بولايات معيّنة، مما انعكس على المستفيدين.
‏
‏تعطّل أو تأخير في العقود الحكومية، مما يؤثر على الشركات الصغيرة والمتوسطة وسلاسل التوريد.
‏
‏
‏4.4 التأثير على الثقة والاستقرار المؤسسي
‏
‏الإغلاقات المتكرّرة تؤثّر في ثقة المستهلك والمستثمر، مما قد يُفاقم الركود الاقتصادي أو يُضعف التعافي.
‏
‏منهجياً، تعطّل البيانات الاقتصادية أو تأخرها خلال الإغلاق يقلّل من قدرة صانعي القرار على الاستجابة المنسقة.
‏
‏
‏
‏---
‏
‏5. مناقشة النتائج
‏
‏5.1 تقييم الحُجج والإثباتات
‏
‏تبين المراجعة أن الإغلاق ليس مجرد حدث تقني، بل نتيجة تداخل معقد بين السياسة، الميزانية، والتشريع. التأثيرات مُثبتة من عدة جهات، لكنها تعتمد بشكل كبير على مدة الإغلاق وطبيعة البرامج المتأثرة.
‏
‏5.2 مقارنة بين الإغلاق 2018-2019 و2025
‏
‏الإغلاق 2018-2019 (35 يوماً) كلف الاقتصاد نحو 11 مليار دولار.
‏
‏حالة 2025 تبدو أكثر خطورة من حيث الإمكانات التأثيرية، خاصة بسبب سياق اقتصادي ضعيف فعلياً (بطالة صاعدة، تضخم مرتفع).
‏
‏
‏5.3 حدود البحث
‏
‏البيانات الكمية حتى الآن قد تكون أوليّة، والتقديرات قابلة للتغيّر.
‏
‏التركيز على الحكومة الفيدرالية الأمريكية وحدها؛ لم يُغص البحث في التأثيرات على المستوى المحلي/الولائي بشكل مفصّل.
‏
‏الاعتماد الأساسي على مصادر وثائقية ثانوية، مع غياب مقابلات ميدانية أو بيانات أوليّة خصّيصاً للإغلاق 2025.
‏
‏
‏
‏---
‏
‏6. توصيات السياسات العامة
‏
‏1. اعتماد موازنة سنوية كاملة بدلاً من الاعتماد الموسّع على قرارات الاستمرار (CR)، لتقليل فرص الفجوات التمويلية.
‏
‏
‏2. إطلاق آليات تحذير مبكّرة داخل الهيئات التنفيذية – مثل تقدير التأثيرات المحتملة للإغلاق على الاقتصاد والمجتمع، ونشرها لإشراك صانعي القرار.
‏
‏
‏3. تعزيز الاستقلال المؤسسي للبرامج الحيوية (على سبيل المثال برامج الغذاء، الصحة، الطوارئ) بحيث تستمر تلقائياً في حالات التمويل المؤقّت.
‏
‏
‏4. تقوية الشفافية والمساءلة – ينبغي أن تُقدّم الجهات التنفيذية تقارير دورية عن تأثير الإغلاق على الموظفين والعقود والشركات الصغيرة.
‏
‏
‏
‏
‏---
‏
‏7. الخاتمة
‏
‏إن الإغلاق الحكومي لعام 2025 يُشكّل نموذجاً معبّراً عن مدى هشاشة النظام التمويلي والسياسي في الولايات المتحدة. تأخير التمويل أو تعطّله لا ينعكس فقط في تعطّل مؤقت للوكالات، بل يحمل تداعيات اقتصادية واجتماعية ومن ثَمّ سياسية تُستحقّ الانتباه. إذا ما تمكّنت السياسات من استيعاب الدروس المستخلَصة، فإنّ إمكانية تجنّب تكرار الإغلاقات أو تقليصها تكون أكبر.
‏
‏
‏---
‏
‏8. مراجع مختارة
‏
‏Brookings Institution. “What is a government shutdown — and why are we likely to have another one?”
‏
‏Congressional Budget Office. (2025). تقدير تكلفة الإغلاق الحكومي.
‏
‏Investopedia. “How a U.S. government shutdown could affect the economy.”
‏
‏National Conference of State Legislatures. “Federal Government Shutdown: What It Means for States and Programs.”
‏
‏Partnership for Public Service. “How the Federal Workforce is Impacted During a Government Shutdown.”
‏
‏J.P. Morgan. “U.S. Government Shutdown: What’s the Impact?”
‏
‏Al Jazeera. “Will a government shutdown hurt the US economy?”
‏
‏FederalNewsNetwork. “What a government shutdown really does to the industrial base…”
‏
‏
‏

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن	حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل