التعريف بالنظام الفيدرالي

اسماعيل علوان التميمي

الحوار المتمدن-العدد: 5224 - 2016 / 7 / 15 - 15:59
المحور: دراسات وابحاث قانونية
    

التعريف بالنظام الفيدرالي
اسماعيل علوان التميمي
هناك مصطلحان يجري تداولهما في تعريف الاتحادية وهما : (federalism) ويعني الاتحادية (federation) ويعني الاتحاد الاتحادي، ويرى البعض أنهما ينصرفان إلى المعنى نفسه، في حين أنهما في الواقع ينطويان على اختلاف كبير، فالاتحادية (federalism) تنصرف إلى الجانب الفلسفي والايدلوجي، ويراد بها المذهب او المبدأ الاتحادي، بينما ينصرف الاتحاد الاتحادي (federation) إلى التنظيم المؤسساتي (Institutional Arrangement) ويقصد بها إقامة وانشاء النظام الاتحادي( )، وأشارت دائرة المعارف للعلوم الاجتماعية (The Encyclopedia of the Social Science) إلى ان مصلح (federation) مصطلح فضفاض يتصف بالغموض وعدم الوضوح لأنه يستعمل في أحيان كثيرة بأربعة معان أساسية هي : التحالف (Alliance)، والعصبة او الجماعة (league)، والدول المتفقة (الاتحاد الاستقلالي) (Confederation)، وأخيرا الاتحاد وبمعناه الادق( ) (Federation).
ويرى البعض ان مصطلح الاتحادية مشتق من الكلمة اللاتينية (Foedus) ومعناه المعاهدة او الإتفاق، وهي أصل مشترك مشتق من كلمة (Fides) اي الثقة، ويبدو ان أصل الكلمة (Foedus) منبثق من إتفاق يعتمد على الثقة المتبادلة بين الاطراف، او تعهد موثوق بينهم، أما فيما يخص السياسات الدولية فان طرفي الإتفاق هنا الحكومات والإتفاق الذي يكون بينهم هو إتحاد فيدرالي( )،
وأمام تعدد المعاني لمصطلح الاتحادية أخذت عدة تسميات او مصلحات تطلق على الدولة الاتحادية فهناك من يطلق عليها (الاتحاد المركزي)، و (الاتحاد الاتحادي)، و الاتحاد الدستوري، والدولة الاتحادية، والدولة الاتحادية( ).
ومن الجدير بالذكر فان الاتحاد الاتحادي على خلاف الاتحاد الشخصي، او الاتحاد الحقيقي، او الفعلي - كما يسمى أحيانا- والاتحاد الاستقلالي الكونفدرالي، ينشأ ويخضع للقانون الدستوري، لذلك فهو إتحاد قانون دستوري( )، وهو ليس إتفاقا بين دول، لكنه دولة مركبة تضم عدد من الدويلات اتحدت معا وانشات دولة واحدة تفنى فيها الشخصية الدولية لهذه الدويلات الأعضاء( ).
ولا تتنازل الدول الداخلة في الاتحاد المركزي او الاتحادي عن كل سياستها الخارجية فحسب، وانما تتنازل كذلك عن جزء من سيادتها الداخلية( )، ولهذا من الطبيعي ان يستند الاتحاد المركزي إلى الدستور الاتحادي، اي إلى عمل قانوني داخلي، وعليه لابد ان تكون العلاقات بين الدولة المركزية من جهة والدويلات الأعضاء من جهة آخرى، علاقات قانون داخلي تخضع للدستور( ).
فالدولة الاتحادية هي مجموعة من الدويلات او الولايات التي تخضع في بعض الأمور لسلطة موحدة. وتستقل في أمور آخرى فتخضع لسلطتها الخاصة( ). وهي على عكس الدولة الموحدة التي تتعدد فيها الأجهزة الإدارية، و تتعدد فيها السلطات والأجهزة الحاكمة، ويجري في الدولة الموحدة تقاسم الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية والهيئات المحلية. بينما يكون الأمر على خلافه في الدولة الاتحادية، حيث يتم تقاسم السلطات التشريعية، والتنفيذية، والقضائية فيها بين الحكومة الاتحادية والولايات المكونة لها( )، ويقوم النظام الاتحادي على أساس توزيع سلطات الحكم على مستويين، مستوى حكومي في العاصمة الاتحادية ويسمى الحكومة الاتحادية، ومستوى حكومي في الإقليم يسمى بالحكومة المحلية( ).

#اسماعيل_علوان_التميمي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات