تطور -الجينات التنظيمية- في السياسة الأمريكية خلال ولايتي الرئيس دونالد ترامب الأولى والثانية

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 8795 - 2026 / 8 / 12 - 01:40
المحور: قضايا ثقافية
    

مقدمة
يشكل مفهوم "الجينات التنظيمية" (Regulatory Genes) استعارة تحليلية مستمدة من علم الأحياء، تُستخدم لدراسة الخصائص الهيكلية والجوهرية للمنظمات، تماماً كما تحمل الكائنات الحية بصماتها الوراثية الفريدة. وانطلاقاً من هذا المنظور، تهدف هذه الدراسة إلى تتبع تطور "الجينات التنظيمية" في السياسة الأمريكية خلال ولايتي الرئيس دونالد ترامب الأولى (2017-2021) والثانية (2025-2029)، معتبرة إياهما كياناً إدارياً متطوراً يحمل بصمات تنظيمية خاصة. وتكمن أهمية هذه المقاربة في كونها تتجاوز الرصد السطحي للقرارات، لتغوص في تحليل البنى الداخلية، والآليات، والأدوات، والفلسفة التي تحكم عمل الجهاز التنفيذي، وكيف تحولت وتكيفت هذه "الجينات" مع مرور الزمن وتراكم الخبرة.

أولاً: "الجينات التنظيمية" في الولاية الأولى (2017-2021): التأسيس والانطلاق
تميزت الولاية الأولى بكونها مرحلة تأسيسية للفلسفة التنظيمية الجديدة، حيث عملت الإدارة على ترسيخ مجموعة من المبادئ والأدوات التي شكلت جوهر "حمضها النووي" الإداري. يمكن تلخيص أبرز هذه "الجينات" على النحو التالي:
1. جين "إلغاء القيود" (Deregulation): كان هذا الجين الأكثر هيمنة، وتجسد في شعار "قاعدة واحدة تدخل، وقاعدتان تخرجان" (One-in, Two-out). سعت الإدارة من خلاله إلى تقليص العبء التنظيمي بشكل غير مسبوق، مع التركيز بشكل خاص على قطاعات مثل البيئة والطاقة. وقد نتج عن ذلك انخفاض تاريخي في مستوى القواعد التنظيمية الجديدة خلال هذه الفترة.
2. جين "الأدوات منخفضة المستوى" (Low-Profile Tools): اعتمدت الإدارة الأولى على أدوات إجرائية أقل شهرة ولكنها فعالة في تحقيق أهدافها، بعيداً عن المسار التقليدي المتمثل في إصدار القواعد عبر "الإشعار والتعليق" (Notice-and-Comment). ومن أبرز هذه الأدوات:
o قانون مراجعة الكونغرس (CRA): لاستخدامه في إبطال قواعد تنظيمية صدرت في نهاية ولاية سلفه.
o التعليق (Abeyances) والإيقاف (Suspensions): لتعليق أو إيقاف تنفيذ قواعد قيد التقاضي.
3. جين "المركزية الرئاسية" (Administrative Presidency): ركزت الإدارة الأولى على تعزيز السيطرة الرئاسية المباشرة على العملية التنظيمية، وذلك من خلال توجيه الوكالات الفيدرالية وتنسيق جهودها من البيت الأبيض.

ثانياً: تطور "الجينات التنظيمية" في الولاية الثانية (2025-2029): النضج والتطرف
مع بداية الولاية الثانية، لم تقتصر الإدارة على تكرار نهجها السابق، بل عملت على تطوير وتوسيع "جيناتها التنظيمية" ، مدفوعة بتراكم الخبرة، ودروس مستفادة من المعوقات التي واجهتها في المرة الأولى، ورؤية أكثر طموحاً.
1. تطور جين "إلغاء القيود": من "2 مقابل 1" إلى "10 مقابل 1": شهد هذا الجين الأكثر جوهرية تطوراً كمياً ونوعياً. فلم يعد الشعار "قاعدة مقابل قاعدتين"، بل أصبح "قاعدة مقابل عشر قواعد" (10-for-1)، مما يعكس نية أكثر حزماً لتقليص الجهاز التنظيمي. كما اتسم النهج في الولاية الثانية بأنه "أكثر إبداعاً وتطرفاً ودهاءً قانونياً"، خاصة في مجالات مثل إلغاء القيود المناخية.
2. تطور جين "الأدوات": توظيف التكنولوجيا (DOGE وLLMs): ابتكرت الإدارة الثانية أدوات جديدة، كان أبرزها الاستعانة بـ "منظمة كفاءة الحكومة" (DOGE) ومحاولة استخدام نماذج الذكاء الاصطناعي التوليدي (LLMs) لتحديد القواعد التنظيمية المستهدفة وإزالتها. هذا يمثل قفزة نوعية في توظيف التكنولوجيا لخدمة الأجندة التنظيمية.
3. تطور جين "السلطة التنفيذية": توسيع نطاق السيطرة: وسعت الإدارة الثانية من رقابة الرئيس على الأجهزة التنفيذية لتشمل الوكالات التنظيمية المستقلة، وهو تمديد غير مسبوق للسلطة الرئاسية. كما تم توسيع نطاق مراجعة مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية (OIRA) ليشمل اللوائح الضريبية.
4. تطور جين "التنسيق المؤسسي": التعلم من عثرات الماضي: اعترفت الإدارة الثانية صراحة بأنها تعلمت من دروس الولاية الأولى. فوفقاً لما صرح به مسؤولون سابقون، فإن "الدروس المستفادة والخبرة السابقة والقدرة على توقع العقبات المحتملة" ساهمت في جعل الولاية الثانية "أكثر كفاءة" . وقد تجلى ذلك في وتيرة أسرع لاتخاذ القرارات وتجنب إضاعة الوقت.

ثالثاً: تحليل مقارن: الاستمرارية والتغيير في "الجينات التنظيمية"
الجين التنظيمي الولاية الأولى (2017-2021) الولاية الثانية (2025-2029) طبيعة التطور
إلغاء القيود شعار "2 مقابل 1"، تركيز على قطاعات محددة شعار "10 مقابل 1"، نهج أكثر تطرفاً وإبداعاً قانونياً تطرف كمي ونوعي
الأدوات أدوات إجرائية منخفضة المستوى (CRA، التعليق) إضافة أدوات تكنولوجية (الذكاء الاصطناعي، DOGE) ابتكار وتوسع
السلطة التنفيذية تعزيز السيطرة على الوكالات التابعة تمديد السيطرة لتشمل الوكالات المستقلة واللوائح الضريبية توسع في النطاق
التخطيط والكفاءة مرحلة تأسيسية، واجهت تحديات قانونية وسياسية استفادت من الدروس السابقة، وأكثر كفاءة وتنظيماً نضج مؤسسي
الحجم التنظيمي انخفاض تاريخي في القواعد الجديدة انخفاض حاد في صفحات السجل الفيدرالي (-43.3% في السنة الأولى) استمرار في الانخفاض، لكن بوتيرة أسرع
يُظهر الجدول السابق نمطاً واضحاً من الاستمرارية في الأهداف (إلغاء القيود، تعزيز السلطة الرئاسية) مقترناً بـ تطور ملحوظ في الأدوات والآليات والطموح. فالإدارة الثانية لم تكتفِ بتكرار ما فعلته الأولى، بل سعت إلى تعميق وتوسيع "جيناتها" التنظيمية، معتمدة على خبرتها السابقة لتجاوز العقبات التي واجهتها.

خاتمة
تؤكد هذه الدراسة أن مفهوم "الجينات التنظيمية" يقدم إطاراً تحليلياً قوياً لفهم تطور السياسات الإدارية عبر الزمن. ففي حالة إدارة ترامب، لم تكن الفترة بين الولاية الأولى والثانية مجرد تكرار، بل كانت عملية تطور بيولوجي إداري، حيث تم تعزيز بعض "الجينات" (مثل إلغاء القيود) وتطويرها، وابتكار "جينات" جديدة (مثل توظيف الذكاء الاصطناعي). لقد تحولت الإدارة من مرحلة التأسيس والتجربة في المرة الأولى، إلى مرحلة النضج والتطرف والكفاءة في المرة الثانية، مستفيدة من دروس الماضي لتجاوز التحديات القانونية والسياسية التي أعاقت طموحاتها سابقاً.
يبقى السؤال الأهم: إلى أي مدى ستكون هذه "الجينات التنظيمية" المتطورة دائمة وقادرة على الصمود في وجه التغيرات الإدارية المستقبلية؟ الإجابة على هذا السؤال تتطلب متابعة الأثر طويل الأمد لهذه السياسات، وهو ما يشكل محوراً بحثياً مهماً للدراسات المستقبلية.

قائمة المراجع (References)
• Graham, J. D. (2026). Climate Deregulation Under Trump 2: Will It Have Any Durable Impact? Duke Environmental Law & Policy Forum, 36, 141-206.
• Goldbeck, D. (2024, November 14). The Return of the Trump Deregulatory Regime. American Action Forum.
• Palrecha, S. (2026, March 4). Reviewing the Second Trump Administration’s First Year with RegStats. George Washington University Regulatory Studies Center.
• Yale Journal on Regulation. (2025, November 21). Trump Regulatory Policy: 2025 Compendium.
• Noll, B. A. D., & Revesz, R. L. (2019). Regulation in Transition. Minnesota Law Review, 104(1), 1-102.

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل