مفهوم مدريد الاستراتيجي ومستقبل الناتو

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7303 - 2022 / 7 / 8 - 17:52
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

البروفيسور لويس سيمون
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف
حزيران ٢٠٢٢

في قمة بروكسل في حزيران ٢٠٢٢ ، اتفق قادة الناتو على بدء العمل على مفهوم استراتيجي جديد ، والذي سيتم اعتماده في القمة القادمة في مدريد في حزيران ٢٠٢٢ . تمت الموافقة على المفهوم الأخير في عام 2010 عندما كان العالم مكانًا مختلفًا .

يهدف المفهوم الاستراتيجي لحلف الناتو إلى تقديم تشخيص لبيئة أمنية دولية ديناميكية ، وتحديد التهديدات والتحديات الرئيسية للأمن الأوروبي الأطلسي ، وتحديد طرق مواجهة هذه التحديات. لذلك ، من المفترض أن تكون سياسات الناتو مدروسة لسنوات قادمة. طوال الحرب الباردة ، استمرت المفاهيم الإستراتيجية لحلف الناتو - التي ظلت سرية - ما يقرب من عقد من الزمان في المتوسط. عند اعتماده ، سيكون مفهوم مدريد الاستراتيجي هو الرابع لحلف شمال الأطلسي منذ نهاية الحرب الباردة.

في قمة بروكسل في حزيران ٢٠٢١ ، وافق قادة الناتو على بدء العمل على مفهوم استراتيجي جديد ، والذي سيتم اعتماده في القمة المقبلة في مدريد في حزيران ٢٠٢٢ . © الناتو

تدور المناقشات الأولية حول المفهوم الاستراتيجي التالي حول الحاجة إلى إعداد التحالف لعالم يتسم بعودة التهديدات بين الدول ومنافسة القوى العظمى. كان هذا وحده بمثابة تناقض حاد مع تركيز الحلف في فترة ما بعد الحرب الباردة على التحديات العابرة للحدود والمنافسين من غير الأقران.

ما الذي قد تستلزمه عودة منافسة القوى العظمى لتحقيق التوازن المتطور بين المهام الأساسية الثلاثة لحلف الناتو (أي الدفاع الجماعي وإدارة الأزمات والأمن التعاوني)؟ كيف ينبغي لحلف الناتو أن يوازن بين التركيز المتجدد على التهديدات بين الدول والمنافسين من القوى العظمى وبين الأهمية المستمرة للتهديدات والتحديات العابرة للحدود ، مثل الإرهاب أو العلاقة بين المناخ والأمن؟ عند التفكير في منافسة القوى العظمى ، ما مدى التركيز الذي يجب أن يضعه الناتو على التهديد الروسي المباشر لأوروبا ، في مقابل التحدي الأكثر منهجية الذي يمثله الصعود الاستراتيجي للصين؟ وماذا يجب أن يكون التوازن الصحيح بين الجوانب العسكرية وغير العسكرية لمنافسة القوى العظمى؟ يصبح السؤال الأخير وثيق الصلة بشكل خاص في ضوء تزايد بروز الأشكال "الهجينة" للحرب والتكنولوجيات التخريبية الناشئة ،

أصبحت الحرب في أوكرانيا - والمناقشات الجارية حول كيفية مساعدة الحلف لأوكرانيا مع تعزيز الردع في أوروبا الشرقية - موضوعات مهمة في مناقشات المفهوم الاستراتيجي. بطريقة ما ، تثبت الحرب الحالية وجهة النظر القائلة بأننا نعيش بالفعل في عالم يتزايد فيه التنافس ، وأن التهديدات بين الدول قد عادت. من ناحية أخرى ، فإن الطبيعة العلنية والمباشرة للغزو الروسي تتحدى بعض الافتراضات السائدة حول الكيفية التي من المحتمل أن يتكشف بها الصراع في المستقبل بطرق غير مباشرة ومختلطة.

على الرغم من أن المفهوم الاستراتيجي يهدف إلى توجيه الإستراتيجية طويلة المدى ، إلا أن بروز الحرب في أوكرانيا وحقيقة أنه من المحتمل أن يتردد صداها لسنوات قادمة ، يجعل الأزمة مهمة عند تطوير المفهوم. ومع ذلك ، فإن عدم اليقين بشأن مصير العمليات الروسية في أوكرانيا أو كيف يمكن أن تؤثر على قوة روسيا وموقعها الاستراتيجي على طول الحدود الشرقية للحلف ، يعني أن أي انعكاس لاستراتيجية الناتو في الشرق يجب أن يتجاوز المفهوم الاستراتيجي. . على نطاق أوسع ، يجب أن ينظر المفهوم الاستراتيجي إلى ما وراء التحديات المباشرة في أوروبا وتقييم التحول الأوسع في القوة العالمية من المنطقة الأوروبية الأطلسية إلى المحيطين الهندي والهادئ.

المفهوم الاستراتيجي من منظور تاريخي

يهدف المفهوم الاستراتيجي الحالي لحلف الناتو ، الذي تم تبنيه في لشبونة في عام 2010 ، إلى تحقيق توازن بين ما يسمى بالمهام الأساسية الثلاث للحلف: الدفاع الجماعي ، وإدارة الأزمات ، والأمن التعاوني. من نواحٍ عديدة ، يعتمد مفهوم لشبونة الاستراتيجي على المفهوم السابق (المعتمد في واشنطن عام 1999). إنه يمثل بلورة لتجربة الناتو في فترة ما بعد الحرب الباردة ، وهي حقبة تتميز بالتفوق التكنولوجي العسكري الغربي ، والغياب الواضح للمنافسين الأقران.

في فترة ما بعد الحرب الباردة مباشرة ، كان الاعتقاد بأن الخصوم السابقين مثل روسيا وحتى القوى العظمى الناشئة مثل الصين يمكن دمجهم بطريقة ما في النظام القائم على القواعد لا يزال سائدًا على نطاق واسع. كانت هذه حقًا فترة استثنائية. أعطى فائض القوة الذي تتمتع به الولايات المتحدة وحلفاؤها الحرية المطلقة للغرب (على الصعيدين السياسي والعسكري) للانخراط في مساعي طموحة خارج المنطقة ، والاستفادة من عمليات إدارة الأزمات ومبادرات الأمن الجماعي لتوسيع اختصاص - يسمى نظامًا دوليًا مفتوحًا وقائمًا على القواعد ، ليس فقط في الجوار الأوروبي الأطلسي الأوسع ولكن أيضًا خارجها.

خلال حقبة ما بعد الحرب الباردة الطويلة ، تراجع الدفاع الجماعي والردع. على الرغم من أنها شكلت أساسيات الأمن الأوروبي الأطلسي ، إلا أنها اعتبرت غير ضرورية تقريبًا في ضوء التفوق العسكري التكنولوجي الغربي. سيطرت إدارة الأزمات والأمن الجماعي اليوم. لكن هذا النموذج من العالم رحل وعادت المنافسة بين القوى العظمى. وقد تجلى هذا الواقع من خلال قيام روسيا بضم أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا وشبه جزيرة القرم في عامي 2008 و 2014 ، وبشكل أكثر وضوحًا من خلال غزوها لأوكرانيا في شباط عام ٢٠٢٢ . وكان اللافت أيضًا هو صعود الصين الاستراتيجي وتزايد إصرارها وحضورها في شرق آسيا وما وراءها.

مرة أخرى ، يتحدى المنافسون الأقران الأمن ، والبنية الجيوسياسية والأمنية في المناطق المهمة في أوروبا وشرق آسيا ، وكذلك النسيج المؤسسي والمعياري الذي يدعم النظام الدولي المفتوح والقائم على القواعد. يمكن القول إن تكييف الحلف مع هذه الموجة الجديدة من منافسة القوى العظمى هو التحدي الرئيسي في العقد المقبل.

خارج أوكرانيا

منذ ولادة الناتو في عام 1949 - وربما يعود ذلك إلى الثورة الصناعية - كانت المنطقة الأوروبية الأطلسية مركز ثقل بلا منازع في السياسة العالمية. كان للتطورات في المنطقة الأوروبية الأطلسية وحولها تأثير عميق على التوازنات الجيوسياسية والاستراتيجية في أماكن أخرى. ومع ذلك ، في عالم اليوم وعالم الغد ، من المرجح أن يكون العكس هو الصحيح. نظرًا لأن منطقة المحيطين الهندي والهادئ أصبحتا مركز الثقل للنمو الاقتصادي العالمي والمنافسة العسكرية والابتكار التكنولوجي ، فمن المحتمل أن يكون للديناميات المنبثقة من تلك المنطقة تأثير متزايد على مناطق أخرى ، بما في ذلك المنطقة الأوروبية الأطلسية. وبالتالي ، من المرجح أن تتأثر البنية الجيوسياسية والأمنية للمنطقة الأوروبية الأطلسية بشكل متزايد بالعوامل الخارجية.

في عالم لم يعد يدور حول المنطقة الأوروبية الأطلسية ، ويتزايد تحديده من خلال الصعود الاستراتيجي للصين والمركزية المتزايدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، يحتاج الحلف إلى مزيد من التفكير عالميًا بشأن الأمن. من المؤكد أن المنطقة الأوروبية الأطلسية ستظل المرجع المباشر لحلف الناتو. ومع ذلك ، من المرجح أن يتأثر مستقبل تلك المنطقة - ومستقبل حلف الناتو نفسه - بشكل متزايد بالديناميكيات الجيوستراتيجية الأوسع إلى حد وبطرق غير مألوفة لدى الناتو والدول الأعضاء فيه.

لذلك يجب على الناتو أن يتكيف مع عالم ستظل فيه المنطقة الأوروبية الأطلسية مهمة ، لكنها ستصبح على الأرجح مسرحًا ثانويًا في السياسة العالمية ، وكذلك في سياق الاستراتيجية الجيولوجية الأمريكية. يجب أن تدفع هذه التغييرات الحلف إلى تطوير نهج أكثر عالمية للأمن. إلى جانب السؤال الأكثر تحديدًا حول ما إذا كان ينبغي على حلف الناتو أن يتصرف على مستوى العالم (على سبيل المثال ، من خلال تطوير وجود في منطقة المحيطين الهندي والهادئ) ، يجب على الحلفاء التفكير بشكل أكثر منهجية في قنوات الاتصال الرئيسية بين الأمن الأوروبي الأطلسي والديناميكيات الجيوستراتيجية الأوسع ، على وجه التحديد المحيطين الهندي والهادئ. تبرز ثلاثة: التداعيات العالمية لصعود الصين ؛ تطور العلاقات الصينية الروسية. وحاجة أمريكا إلى إعطاء الأولوية بين أوروبا وآسيا ، وما قد يعنيه ذلك لحلف شمال الأطلسي ، والأمن الأوروبي ، والنقاش الطويل الأمد حول تقسيم العمل عبر الأطلسي.

يبدو أن الحرب في أوكرانيا وجهود الحلفاء لمساعدة أوكرانيا وتعزيز الردع في الشرق قد أدت إلى إحياء العلاقات عبر الأطلسي ، وتجديد التركيز على أوروبا ، بما في ذلك الولايات المتحدة. ومع ذلك ، على عكس ما قد يعتقده المرء غريزيًا ، من غير المرجح أن تغير الحرب في أوكرانيا التحول المطرد في مركز الاستراتيجية والسياسة العالمية - أو ، في هذا الصدد ، في الاستراتيجية الجيولوجية الأمريكية - تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ. بدلاً من وقف التحول نحو المحيطين الهندي والهادئ ، تقدم الأزمة الأوكرانية والاستجابة لها حتى الآن ، توضيحًا قويًا لكيفية تأثر الديناميكيات الجيوسياسية والأمنية الأوروبية بشكل متزايد بالديناميات غير الأوروبية.

ظهرت الاعتبارات المتمركزة حول الصين وآسيا بشكل بارز في المناقشات حول كيفية استجابة الولايات المتحدة للعدوان الروسي في أوروبا. يجادل بعض الخبراء بأن الولايات المتحدة يجب أن تتجنب الوقوع في المستنقع في حرب أوروبية - خشية أن يصرف ذلك انتباهها عن المحيطين الهندي والهادئ. جادل آخرون بأن الرد الأمريكي القوي سوف يردع الخصوم ويطمئن الحلفاء في أماكن أخرى ، لا سيما في المحيطين الهندي والهادئ. طالما أن أمن أوروبا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ يتوقف إلى حد كبير على قوة الولايات المتحدة ، وطالما استمرت هاتان المنطقتان في ممارسة ضغوط كبيرة على موارد الدفاع الأمريكية ، فمن المحتمل أن تظل هياكل التحالف والردع متشابكة. هذا يؤكد أهمية تنسيق سياسي وعسكري أكبر بين الناتو وشركائه الرئيسيين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وهم اليابان وأستراليا وجمهورية كوريا ونيوزيلندا.

من ناحية أخرى ، من المهم أيضًا أن يكون لدى حلف الناتو وشركائه في آسيا والمحيط الهادئ صورة مشتركة حول روسيا والصين ، وكيف يمكن أن تتطور علاقتهما. دون تجاهل الاحتكاكات القائمة ، إذا ظلت العلاقة الصينية الروسية تعاونية على نطاق واسع ، فإن محاولات دق إسفين بينهما قد تكون صعبة. ومع ذلك ، فإن النقطة الأوسع هي أنه مهما كانت الولايات المتحدة وحلفاؤها في أوروبا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ تعتقد أنه يمكنهم القيام به فيما يتعلق بإشراك روسيا أو الصين ، أو التلاعب بعلاقتهما ، يجب أن يظلوا متحالفين. وبخلاف ذلك ، هناك خطر من أنهم قد يتوصلون إلى استنتاجات مختلفة حول مسار أي من القوتين أو كيف يمكن أن تتطور علاقتهم ، وبالتالي يضعون سياساتهم على أساس فرضيات مختلفة. يمكن أن يؤدي هذا إلى إثارة المنافسة بين الولايات المتحدة وحلفائها ،

استنتاج

أصبحت الحرب في أوكرانيا جانبًا مهمًا في النقاش حول المفهوم الاستراتيجي القادم لحلف الناتو. لا شك أن المناقشات حول كيفية مواصلة مساعدة أوكرانيا وتعزيز الردع على طول الجزء الشرقي من الحلف ستحتل مركز الصدارة في مدريد في يونيو. هذا أمر مفهوم: ردع الحرب في أوروبا هو الهدف الذي أنشئ من أجله الناتو. في الواقع ، عندما يتعلق الأمر بالأسئلة الرئيسية التي تغذي النقاش حول المفهوم الاستراتيجي - أي التوازن بين المهام الأساسية الثلاث ؛ تهديدات الدولة مقابل غير الدول ؛ العسكري مقابل غير العسكري. روسيا ضد الصين ، وما إلى ذلك - قد تجعل الحرب في أوكرانيا البندول يتأرجح أقرب إلى السابق مما كان في أي وقت مضى.

المصدر
Madrid strategic concept and the future of The Nato.2022

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات