مشاكل الإقليم المعلقة ... أحدى معوقات الإصلاح ونموالإقتصاد العراقي

محمد رياض حمزة

الحوار المتمدن-العدد: 7828 - 2023 / 12 / 17 - 18:48
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

في 22 كانون الأول 2023 بثّت وكالة الإنباء العراقية خبرا .. نصه :"أعلنت وزارة المالية إطلاق قرض بقيمة 700 مليار دينار لتمويل رواتب موظفي الإقليم. وقالت الوزارة في بيان إنه تنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء وبمتابعة وزيرة المالية طيف سامي محمد، أصدرت الوزارة كتاباً يقضي بمنح حكومة الإقليم قرضاً بقيمة 700 مليار دينار لسد رواتب موظفي الإقليم بضمان وديعة تقدمها لوزارة المالية الاتحادية على أن يتم تسويتها من مستحقات الإقليم بعد التزامهم ببنود قانون الموازنة، وذلك بناء على موافقة مجلس الوزراء وتنفيذاً لما جاء بقراره المرقم (23520) لسنة 2023 .ذلك جاء من الحرص في تطبيق إجراءاتها وفق ما ورد في قانون الموازنة العامة الاتحادية رقم 13 لسنة 2023، ومنها تأمين الحقوق المالية لمستحقيها، وتأكيداً لحرص الحكومة على تلبية متطلبات الموظفين في إقليم كردستان، وتنفيذاً للإصلاحات المالية الهادفة الى تعزيز النمو الاقتصادي".
ـــــــ بالثناء و التقدير للحكومة الإتحادية على تلبية " متطلبات " المواطنين العراقيين ، جميعا ، بما فيهم كرد الإقليم . إجراء منح حكومة الإقليم 700 مليار دينار لسد رواتب موظفي الإقليم ، كما تقول الوزارة ،جاء " تنفيذاً للإصلاحات المالية الهادفة الى تعزيز النمو الاقتصادي ". و نتساءل : هل ان دولة رئيس الوزراء ووزيرة المالية السيدة طيف سامي على بينة من تعامل قادة الإقليم ، وتحديدا قادة الحزب الديمقراطي الكردستاني ــ البرزاني مع الحكومة الإتحادية و معرفة سلوك قادة الإقليم المستقل في الشؤون المالية كافة ، بما في ذلك الموارد المالية من النفط المصدر من الإقليم و الموارد المالية من الجبايات الكمركية من المنافذ الحدودية ؟
ــــــــ ربما يكون دولة رئيس الوزراء في غمرة مسؤولياته السياسية نسي أو تناسى "المشاكل المعلقة" بين الحكومة الأتحادية و بين حكومة الإقليم منذ 2003 ، لكن السيدة وزيرة المالية التي " يُشهد لها بالنزاهة والحرص على صون المال العام " تَعلم حق العلم وهي على بينة من حجم الأموال التي حولتها وزارتها الى حكومة الإقليم رسميا و هدرا على مدى العقدين الماضيين . وتعرف جيدا سلوك قادة الإقليم الإنفصالي الذ كان أحد أسباب تعثّر الأصلاحات المالية و نمو الإقتصاد العراقي .
ـــــــ الآن... يتواصل إنتاج وتصدير النفط من الإقليم وقد " ارتفع إنتاج العراق من النفط الخام بشكل حاد في أب / أغسطس 2023 مع زيادة إنتاج الحقول التي تسيطر عليها حكومة إقليم كردستان، حيث وصل إلى أقل بقليل من نصف طاقتها الإجمالية المجمعة. ( الطاقة الإنتاجية قبل توقف تصدير النفط عبر خط كركوك ــ جهان في 25 آذار/مارس 2023 كانت 450 ألف برميل يوميا . فالاقليم الان يصدر ما لا يقل عن 220 ألف برميل يوميا ) , وقد تحققت المكاسب للإقليم على الرغم من الإغلاق المستمر لخط أنابيب التصدير للميناء التركي" ..(المصدر :موقع IRAQI OIL REPORT في 20 أيلول / سبتمبر 2023)
ــــــ ما جاء في بيان وزارة المالية الإتحادية بصرف مبلغ 700 مليار دينارقرضا لحكومة الاقليم يذكرنا بما سبق من مبررات تقوّل بها رؤساء الوزراء السابقون لتحويل رواتب للإقليم . منهم من قال أنها قرضا أو مقاصة أو سلفة أو لإسباب إنسانية ... وغيرها من المسوغات . المليارات و المليارات التي حُوّلت للإقليم من الموازنات و الرواتب وفق تعهدات و وعود أطلقتها وفود الإقليم ... و حنث قادة الإقليم في تنفيذها على مدى عقدين من الزمن .. ملخصها ... أن الاقليم يتعهد بتسليم 240 ألف برميل يوميا من النفط المنتج في الاقليم الى الشركة العراقية المتخصصة في تسويق النفط ( سومو) ، أو أن الاقليم سيسلم وزارة المالية الاتحادية قيمتها نقدا . تكررت تلك التعهدات ولم تُنفّذ دون أن يقدم قادة الاقليم أي سبب لعدم تنفيذها ، بل كانوا يتهمون الحكومة الاتحادية بالتقصير لعدم صرف ما يريدونه من المال العام ، حصة من المزازنات و رواتبا لمنتسبيهم. ومع ذلك واصلت وزارة المالية تحويل رواتب الأقليم شهريا. ذلك فضلا عن تسلّم قادة الاقليم أموالا من موازنات الحكومة الاتحادية تجاوزت ( 100 مليار دولار) منذ عام 2003 . مضافا لها الموارد المالية من النفط المصدّرمن الاقليم ، والموارد المالية من جباية الرسوم الكمركية من المنافذ الحدودية البرية والجوية والضرائب ... وغيرها ، ومع ذلك فإن الإقليم غير قادر على الايفاء وتمويل ( رواتب) ملاكات مؤسساته المدنية والعسكرية ؟
ــــــــ في عددها الصادر يوم 13 كانون الاول 2023 نقلت جريدة الصباح الرسمية العراقية عن وفـاء محمد كـريـم القيادي في الـحـزب الديمقراطي الكردستاني قوله أن " عدد موظفي الإقليم مليونا و250 ألف موظفا. وأن حكومة الإقليم حددت نهاية العام المقبل 2024 موعداً لجميع موظفيها لفتح حساب مالي إلكتروني". عدد موظفي الأقليم كما حدده القيادي في الـحـزب الديمقراطي الكردستاني جاء ضعف عدد موظفي الأقليم الذي جاء في قانون الموازنة العامة الاتحادية العراقية للسنوات 2023 و2024 و2025 المنشور في العدد 4726 الصادر في (26 حزيران 2023) من جريدة الوقائع العراقية " بأن عدد الموظفين في العراق هو 4074697 موظفاً وموظفة وحدد عدد موظفي إقليم كردستان ب 658189 موظفاً وموظفة . أما قوله بأن حكومة الإقليم حددت نهاية العام المقبل 2024 موعداً لجميع موظفيها لفتح حساب مالي إلكتروني ذلك قد لا يتحقق بسبب التناقض بين عدد موظفي الإقليم الذي حددته الحكومة الاتحادية وبين العدد الذي حدده الـحـزب الديمقراطي الكردستاني. ونتسائل عن اسباب عدم فتح حساب مالي إلكتروني لموظفي الإقليم طيلة العقدين الماضيين ؟
ــــــــ في 4 تشرين الثاني/ فوفمبر2023 قال رئيس اقليم كردستان العراق، نيجيرفان بارزاني، بأن توقف تصدير نفط الإقليم تسبب بخسارة العراق 5 مليارات دولار، مشيراً الى أن استئناف تصدير النفط متوقف على بغداد. جاء ذلك في مؤتمر صحفي، عقده بارزاني، عقب انتهاء اجتماعه مع الرئيس الفرنسي ايمانويل ماكرون في باريس .وقال بارزاني ان "استئناف تصدير النفط متوقف على بغداد ولا أقول إن عدم استئناف تصدير النفط مسألة سياسية بل تقنية"، موضحاً أن "توقف تصدير نفط إقليم كردستان العراق تسبب بخسارة العراق 5 مليارات دولار".
ــــــ أما تقدير السيد بارزاني بأن خسارة العراق 5 مليارات دولار منذ توقف تصدير النفط عبر خط كركوك ــ جهان في 25 آذار/ مارس 2023 فإن واقع الأمر ليست خسارة العراق بل هي خسارة مالية الإقليم ، إذ لو لم توقف تركيا تصدير النفط المنتج في الإقليم لكانت المليارات الخمسة ستذهب إلى مالية الإقليم ، إذ ما سلم الإقليم دولارا واحدا من صادرات النفط للحكومة الإتحادية خلال العقدين الماضيين رغم كل التعهدات. تجدر الإشارة إلى أن المعلن عن صادرات النفط المنتج في الأقليم الذي بنقله الأنبوب العراقي إلى ميناء جيهان التركي 450 ألف برميل يوميا ، وفقط 75 ألف برميل من النفط من حقول كركوك أي فقط 17% من النفط المصدر.
ـــــــ أما قول السيد بارزاني بأن استئناف تصدير النفط متوقف على بغداد . وإن عدم استئناف تصدير النفط مسألة ليست سياسية بل تقنية". يقصد السيد بارزاني أن على حكومة العراق الإتحادية الإذعان لمطالب تركيا لإستئناف تصدير النفط . من بين تلك المطالب التنازل عن قرار محكمة باريس الدولية بتغريمها ( 1.4) مليار دولار جرّاء تصدير تركيا النفط المنتج في الإقليم دون علمها حتى عام 2022.
ــــ يمكن القول أن قرار تركيا وقف تصدير النفط لأسباب ساسية و تقنية .يتجاهل السيد برزاني أن المشاكل المتعسّرة بين الحكومة الإتحادية و حكومة الإقليم وكذلك مع تركيا سببها نهج قادة الإقليم المستقل سياسيا و ماليا في عدد من الملفات أبرزها ملف النفط والغاز.
ــــــــ كتبَ الكثير من العراقيين وتحدثوا عبر وسائل الإعلام عن نهج قادة الإقليم الإنفصالي على مدى العقدين الماضيين .نفذ قادة الإقليم ذلك النهج عمليا بعد 2003 فأسسوا ، إقطاعية سياسية ، دولة بإسم (إقليم كردستان) بتواطؤٍ و تهافت نفعي سياسي و مصلحي من رؤساء وزراء الحكومة الإتحادية ، توليا من غير إستثناء ، و بإسناد من بعض مواد دستور 2005 الذي أتيح لهم تفسيرها لمصالحهم الخاصة . ذلك يصف الوضع المتوتر القائم بين الحكومة الإتحادية وبين الإقليم .
ـــــــ رغم تكرار قادة الإقليم عن جاهزيتهم ل " تصفير المشاكل مع بغداد" إلّا أنهم طالما "صفّروا" وما كان لتصفيرهم من صدى على أرض الواقع . المشاكل العالقة بقيت عالقة و تتعقد بسبب مضي قادة الإقليم العمل على إبقاء الوضع القائم دون تغيير:
ـــ تشريع قانون إتحادي للنفط و الغاز يضمن لهم السيطرة على حقول النفط و الغاز، تملكاً وإدارة ، في محافظات اربيل والسليمانية و دهوك و حتى كركوك.
ـــ بقاء الموارد المالية من صادرات النفط والغاز حكرا لمالية الإقليم . وأي تعهّد ، جديد قديم ، من قادة الإقليم بتسليم أي كمية من النفط المنتج في الإقليم للحكومة الإتحادية أو قيمته نقدا لن يتحقق كما دأبوا عليه منذ 2006.
ـــ تحويل حصة الاقليم من الموازنات المالية الإتحادية السنوية.
ـــ دفع رواتب موظفي الإقليم من مدنيين وبيشمركه من قبل الحكومة الإتحادية .
ـــ بقاء سيطرة حكومة الإقليم على المنافذ الحدودية البرية والجوية و أموال جبايات الكمارك لمالية الأقليم.
المواطنون الكرد العراقيون يستحقون خير بلدهم اسوة بالمواطنين العراقيين جميعا . وظالم من ينكر عليهم حق تقرير المصير .

#محمد_رياض_حمزة (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات