أخبار عامة - وكالة أنباء المرأة - اخبار الأدب والفن - وكالة أنباء اليسار - وكالة أنباء العلمانية - وكالة أنباء العمال - وكالة أنباء حقوق الإنسان - اخبار الرياضة - اخبار الاقتصاد - اخبار الطب والعلوم
إذا لديكم مشاكل تقنية في تصفح الحوار المتمدن نرجو النقر هنا لاستخدام الموقع البديل

الصفحة الرئيسية - دراسات وابحاث قانونية - عباس مجيد شبيب - تعيين واعفاء اصحاب المناصب العليا في المحافظات غير المنتظمة في اقليم














المزيد.....

تعيين واعفاء اصحاب المناصب العليا في المحافظات غير المنتظمة في اقليم


عباس مجيد شبيب
باحث قانوني

(Abbas M. Alshemery)


الحوار المتمدن-العدد: 7824 - 2023 / 12 / 13 - 23:11
المحور: دراسات وابحاث قانونية
    


تضمن قانون المحافظات غير المنتظمة في اقليم رقم(21) لسنة 2008 ، مفهوم اصحاب المناصب العليا في المحافظات ، كما جاء باحكام المادة ( 1 ) بالنص على(سابعاً : المناصب العليا : المدراء العامون ومدراء الدوائر ورؤساء الاجهزة الامنية في حدود مسؤولية المحافظة ممن يتقاضون رواتبهم من موازنة المحافظـة ولا تـشمل رؤسـاء الجامعات وعمداء الكليات والمعاهد والقضاة وقادة الجيش والشركات العامة ورؤساء الأجهزة الأمنية الذين لا ينحصر عملهم في نطاق المحافظة ) ، اما آلية تعيينهم فقد نظمتها احكام المادة ( 7) بالنص على (تاسعا :-
١ ــ الموافقة على ترشيح اصحاب المناصب العليا في المحافظة بالأغلبية المطلقة لعـــدد اعضاء المجلــــس باختيار مرشح واحـــد من بيـن (٣) ثلاثة اشخاص يرشحهم المحافظ وللوزير المختص رفض المرشح في حالة عدم انطباق المعايير المعتمدة عليه خلال (١٥) خمسة عشر يوماً من تاريخ وصول الترشيح الى مكتبه وفي حالة عدم البت في الترشيح يعد ذلك قبولاً له ويعرض المرشح لمنصب مدير عام أو من بدرجته على مجلس الوزراء للتصويت عليه .
٢ ــ إعفاء أصحاب المناصب العليا في المحافظة بالأغلبية المطلقة لأعضاء المجلس بناءا على طلب خمس عدد أعضاء المجلس أو بناءا على اقتراح من المحافظ ولمجلس الوزراء كذلك حق الإقالة باقتراح من الوزير المختص استنادا للأسباب الواردة في الفقرة (٨) من هذه المادة) ، وقد تعددت الاراء بشان المقصود باصحاب المناصب العليا في المحافظة ، سيما بعد تعديل قانون المحافظات لاكثر من مرة ، وبعد نقل الاختصاصات والملاكات من الوزارات المشمولة باحكام المادة (45) من قانون المحافظات النافذ ، ومن ثم غياب التطبيق السليم لاحكام القانون بشان الية تعيين اصحاب المناصب العليا او اعفائهم ، سيما بعد تعليق عمل مجالس المحافظات وفق احكام القانون رقم (27) اسنة 2019 ولغرض الوقوف على ذلك نبين الاتي :
اولاً:تعريف اصحاب المناصب العليا
عرف القانون اصحاب المناصب العليا كونهم مدراء الدوائر الفرعية في المحافظة ، ولكن ماهو المقصود بمدراء الدوائر بين القانون ذلك ، باحكام المادة (1/تاسعا) بالنص على( الدوائر الفرعية : التشكيلات التي ينحصر عملها في نطاق المحافظة وتقدم خدمات مباشرة لأبنائها بما في ذلك دوائر الشرطة والمرور ولا تشمل الجامعات والكليات والمعاهد والشركات العامة وتشكيلات القوات المسلحة والاجهزة الامنية الاتحادية والتشكيلات الاتحادية) ، عليه فأن المقصود بمدراء الدوائر الفرعية ، هم مدراء التشكيلات في المحافظة ممن تمول موازنتها من موازنة المحافظة وتُعد دوائر محلية وموظفيها (موظفين محليين)، ولكن التساؤل الذي يُطرح هنا هل يعني ذلك كل الدوائر الفرعية ام التي تكون بمستوى اداري معين ؟ فاذا كان الامر واضح بالنسبة لبعض الدوائر فأنه لا يبدو كذلك للبعض الآخر فدوائر الطرق والجسور ودائرة الزراعة ادارتها واضحة ، اما اذا اخذنا دوائر البلديات فأن المحافظة تضم مديرية البلديات بالمحافظة فضلاً عن دائرة بلدية المحافظة التي تكون تابعة للمحافظة ودوائر البلدية في الاقضية والنواحي التي تتبع مديرية البلديات في المحافظة ادارياً ، عليه فان المقصود باصحاب المناصب العليا هم مدير البلدية في مركز المحافظة ومدير البلديات في المحافظة من دون دوائر البلدية الاخرى.
ثانياً:آلية تعيين اصحاب المناصب العليا
بين القانون آلية تعيين اصحاب المناصب العليا من خلال احكام المادة (سابعا) بالنص على (١ ــ الموافقة على ترشيح اصحاب المناصب العليا في المحافظة بالأغلبية المطلقة لعـــدد اعضاء المجلــــس باختيار مرشح واحـــد من بيـن (٣) ثلاثة اشخاص يرشحهم المحافظ وللوزير المختص رفض المرشح في حالة عدم انطباق المعايير المعتمدة عليه خلال (١٥) خمسة عشر يوماً من تاريخ وصول الترشيح الى مكتبه وفي حالة عدم البت في الترشيح يعد ذلك قبولاً له ويعرض المرشح لمنصب مدير عام أو من بدرجته على مجلس الوزراء للتصويت عليه .) ، ولذلك فان الآلية واضحة بهذا الشأن في حال جرى الوقوف على المقصود بمدراء الدوائر المشمولة باحكام القانون والتي يجب التقيد بها وكما بينا بالمقصود بمدراء الدوائر الفرعية.
ثالثاً:آلية اعفاء اصحاب المناصب العليا
بين القانون آلية اعفاء اصحاب المناصب العليا في القانون من خلال النص على (٢ ــ إعفاء أصحاب المناصب العليا في المحافظة بالأغلبية المطلقة لأعضاء المجلس بناءا على طلب خمس عدد أعضاء المجلس أو بناءا على اقتراح من المحافظ ولمجلس الوزراء كذلك حق الإقالة باقتراح من الوزير المختص استنادا للأسباب الواردة في الفقرة (٨) من هذه المادة ) ، اما آلية اعفاء اصحاب المناصب العليا بغياب مجالس المحافظات ، فان المحافظ يُعد المختص باعفاء اصحاب المناصب العليا بوصفه الرئيس التنفيذي الاعلى بالمحافظة في حال تحقق اسباب الاعفاء من المنصب ، وتستمر هذه الصلاحية لغاية اجراء الانتخابات المحلية ومن ثم تكون مجالس المحافظات هي الجهة المختصة بتعيين اصحاب المناصب العليا في المحافظة واعفائهم .
المستشار القانوني



#عباس_مجيد_شبيب (هاشتاغ)       Abbas_M._Alshemery#          



اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين


كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على: الفيسبوك التويتر اليوتيوب RSS الانستغرام لينكدإن تيلكرام بنترست تمبلر بلوكر فليبورد الموبايل



رأيكم مهم للجميع - شارك في الحوار والتعليق على الموضوع
للاطلاع وإضافة التعليقات من خلال الموقع نرجو النقر على - تعليقات الحوار المتمدن -
تعليقات الفيسبوك () تعليقات الحوار المتمدن (0)

الكاتب-ة لايسمح بالتعليق على هذا الموضوع


| نسخة  قابلة  للطباعة | ارسل هذا الموضوع الى صديق | حفظ - ورد
| حفظ | بحث | إضافة إلى المفضلة | للاتصال بالكاتب-ة
    عدد الموضوعات  المقروءة في الموقع  الى الان : 4,294,967,295
- تنظيم اوقات الدوام الرسمي للموظف في العراق
- التنظيم القانوني لتعيين الهيئة الاستشارية في المحافظة غير ال ...
- المحكمة الاتحادية العليا ومبدأ حجية الاحكام القضائية تعليق ع ...
- المساواة في الراتب الوظيفي في العراق واثره على الرضا الوظيفي ...
- تنظيم شؤون الوظيفة العامة في العراق
- الدرجة الوظيفية لأصحاب الدرجات الخاصة في العراق
- التمييز بين مصطلحي (الاختصاصات والصلاحيات) وفق ماجاء بقرار م ...
- احتساب الشهادة الدراسية ضمن التخصص الوظيفي بالاستثناء من احك ...
- معايير التمييز بين الأمر التشريعي والقرار الإداري التنظيمي
- صلاحية مجلس الخدمة العامة الاتحادي في الترقية
- صلاحية اعضاء مجلس النواب العراقي في طلب المعلومات في ظل النظ ...
- العلاوة السنوية للموظف وشروط استحقاقها في القانون العراقي
- السياسة الزراعية في ظل اختصاصات الأقاليم والمحافظات غير المن ...
- تعليق على قرار المحكمة الاتحادية العليا (36/اتحادية/2023)
- المصلحة الدستورية في احكام المحكمة الاتحادية العليا في العرا ...
- استقرار المراكز القانونية في قرارات المحكمة الاتحادية العليا
- تعليق على قرار المحكمة الاتحادية بشان التفوبض بالصلاحيات


المزيد.....




- رويترز عن مسؤول أمريكي: قطر تبلغ قادة حماس طلبا أمريكيا بمغا ...
- عدد من الشهداء والجرحى بين النازحين بقصف طيران العدو الإسرائ ...
- 3 شهداء في قصف استهدف مجموعة من المواطنين في محيط خيام الناز ...
- بين شبح المجاعة وصرخات الاستغاثة.. تحذيرات من كارثة وشيكة في ...
- ليبيا.. تحرير عشرات المهاجرين من معسكر للمهربين في طبرق
- طائرة إماراتية محملة بمساعدات للاجئين اللبنانيين والعائدين ا ...
- تضامن شبابي مع فلسطين ولبنان في لندن
- رايتس ووتش: الدعم العسكري لإسرائيل يعتبر انتهاكا للقانون الد ...
- الأمم المتحدة تحذر جنوب السودان من -شلل سياسي-
- لافروف ووزير خارجية إثيوبيا يبحثان تعزيز التنسيق بينهما في ا ...


المزيد.....

- التنمر: من المهم التوقف عن التنمر مبكرًا حتى لا يعاني كل من ... / هيثم الفقى
- محاضرات في الترجمة القانونية / محمد عبد الكريم يوسف
- قراءة في آليات إعادة الإدماج الاجتماعي للمحبوسين وفق الأنظمة ... / سعيد زيوش
- قراءة في كتاب -الروبوتات: نظرة صارمة في ضوء العلوم القانونية ... / محمد أوبالاك
- الغول الاقتصادي المسمى -GAFA- أو الشركات العاملة على دعامات ... / محمد أوبالاك
- أثر الإتجاهات الفكرية في الحقوق السياسية و أصول نظام الحكم ف ... / نجم الدين فارس
- قرار محكمة الانفال - وثيقة قانونيه و تاريخيه و سياسيه / القاضي محمد عريبي والمحامي بهزاد علي ادم
- المعين القضائي في قضاء الأحداث العراقي / اكرم زاده الكوردي
- المعين القضائي في قضاء الأحداث العراقي / أكرم زاده الكوردي
- حكام الكفالة الجزائية دراسة مقارنة بين قانون الأصول المحاكما ... / اكرم زاده الكوردي


المزيد.....
الصفحة الرئيسية - دراسات وابحاث قانونية - عباس مجيد شبيب - تعيين واعفاء اصحاب المناصب العليا في المحافظات غير المنتظمة في اقليم