الابتكارات الديمقراطية عبر العالم 2/2

مرزوق الحلالي
صحفي متقاعد وكاتب
(Marzouk Hallali)

الحوار المتمدن-العدد: 7444 - 2022 / 11 / 26 - 07:41
المحور: السياسة والعلاقات الدولية
    

المشاركة المفتوحة
وهناك ما يمكن تسميته "المشاركة المفتوحة" ، والتي تختلف عن المشاركة القائمة على الفرز. في الدول الغربية ، كانت أشكال الفرز الخاضعة للرقابة هي الركيزة الأساسية للمداولات العامة المصغرة. وقد اعتُبر هذا ضروريًا لضمان التمثيل العادل لمختلف فئات المواطنين. كما أنه يحافظ على عدد المشاركين إلى حد محدد مسبقًا. لكن في أماكن أخرى من العالم ، اكتسب الشكل الأكثر انفتاحًا مزيدًا من الزخم. هذا لا يعتمد على اختيار السلطات للمواطنين بالقرعة بل على إنشاء أطر لتسهيل قطاع عريض من الجهات الفاعلة للمشاركة في صنع القرار العام أو المجتمعي.

كانت البرازيل رائدة في العديد من هذه الأشكال المفتوحة التي تتضمن روابط أقوى بين مشاركة المواطنين الفردية ومنظمات المجتمع المدني ، والتي استمرت لفترة طويلة ، وتؤدي إلى مزيد من المناقشات التشاركية المستمرة. وتقدم الحوارات الوطنية وسيلة أخرى للمواطنين للعمل مع الجهات الفاعلة الأخرى من خلال العديد من طبقات التداول أكثر من مجالس المواطنين. أصبحت هذه الأشكال من المشاركة المفتوحة منتشرة على نطاق واسع في 2010 ولكن تم تقليصها مؤخرا.
.
كانت عمليات مماثلة عنصرًا أساسيًا في المشاركة عبر بقية أمريكا اللاتينية أيضًا. لقد تم اعتمادها على مدار سنوات عديدة في بوليفيا وكولومبيا والإكوادور وغواتيمالا والمكسيك وبيرو وأوروغواي. بينما تتبنى البلدان المختلفة اختلافات في المشاركة المفتوحة ، فإن جهودها لها سمات مشتركة. إذ تقدم عدة جولات تراكمية من المشاركة من خلال مستويات مختلفة من صنع القرار ، وعادة ما تخلط المداولات الميسرة رسميًا مع نقاش مفتوح أكثر غير رسمي بين المواطنين.

في الهند ، اتخذت "غرام سابهاس" - Gram Sabhas – (وهي برلمانات قروية شاملة ) تدريجياً ميزات أكثر تداولاً وغالباً ما تدير ميزانيات ضخمة (وهو ما قد يفسر سبب استحواذ المصالح الخاصة عليها في بعض الأحيان). أصبحت عمليات التدقيق الاجتماعي شائعة أيضًا ؛ إنها تنطوي على جلسة استماع عامة تشاركية حيث يكون لعدد كبير من المواطنين فرصة منظمة إلى حد ما لتقييم المسؤولين المحليين.
وقد تبنت ولاية "أوسون" - Osun - في نيجيريا منتدى مفتوحًا مماثلاً للتداول المشترك ، على أساس منتديات المناقشة القروية التقليدية. وقد تجاوز هذا وضعه الأصلي كخدمة تقديم العرائض والمعلومات القياسية ليصبح منتدى نقاشًا أكثر مشاركة لصنع القرار الشامل.
قد يشير مؤيدو التصنيف بلا شك إلى أن هذه الأشكال من المشاركة المفتوحة لا يمكن أن تفي بمعايير الفرز لتقديم عينات تمثيلية حقيقية من المواطنين. ومع ذلك ، يمكن القول إن هذه تتمتع بنقاط قوة مقارنة بالتجارب الغربية مع تجمعات المواطنين ، لأنها تضم عددًا أكبر من المواطنين.

المشاركة عبر الشبكة
هناك دول ربما تكون قد أحرزت تقدمًا أكبر في ربط مشاركة المواطنين المباشرة بالفاعلين الديمقراطيين الآخرين ومواقع المساءلة الأخرى.
في تايوان ، اندمجت عوالم القرصنة وتنظيم الاحتجاجات لخلق المزيد من المنتديات التشاركية عبر الإنترنت التي اشركت أعدادًا كبيرة من المواطنين في تصحيح أخطاء الحكومة ومراقبة الميزانيات وتمويل الحملات. تدريجيًا ، أصبح برنامج (2) - vTaiwan - الشهير أكثر تركيزًا على تعزيز التفاعل الأكثر منهجية بين المواطنة عبر الإنترنت وصنع القرار في السلطة العامة.
__________________
(2) - "دعونا نفكر ونعمل معا"، هي عملية تشاور عبر الإنترنت تجمع بين الوزارات الحكومية والممثلين المنتخبين والعلماء والخبراء وقادة الأعمال ومنظمات المجتمع المدني والمواطنين. تساعد العملية المشرعين على تنفيذ القرارات بدرجة أكبر من الشرعية. يحتوي على نقاط اتصال مختلفة مثل موقع الويب (vtaiwan.tw) ، ومجموعة من الاجتماعات و"الهاكاثون" - hackathons (*) - جنبًا إلى جنب مع عملية التشاور. vTaiwan هي أيضًا مساحة مفتوحة ، فهي عبارة عن مزيج من الوقت والمكان الذي يديره المشاركون للعمل على القضايا المرفوعة. (*) كلمة - Hackathon - هي اختصار لمصطلح "hacker" و "marathon". بحكم التعريف ، إنها مسابقة ابتكار حيث يجتمع المشاركون لتوليد الأفكار وتصميم الحلول في فترة زمنية قصيرة جدًا.
________________________

في كوريا الجنوبية ، أدى التجمع الذي تم اختياره عشوائيًا حول السياسة النووية إلى تصويت ديمقراطي مباشر رسمي ربط العملية بدائرة السياسة الأوسع وتحديد تغيير رئيسي في السياسة بشكل مباشر ضد تفضيل الحكومة.

عادةً ما تصبح الأشكال المفتوحة للمشاركة في أمريكا اللاتينية المذكورة أعلاه أكثر تنظيمًا في مراحلها الأخيرة ، أقرب إلى القرارات النهائية التي يتم اتخاذها ، وتجلب مندوبين مختارين من مؤتمرات السياسة العامة المحلية جنبًا إلى جنب مع المنتخبين والشركاء الاجتماعيين في عملية صنع قرار مشترك اسميًا . وبهذه الطريقة ، تغذي المئات من الحوارات التداولية على مستوى المجتمع عملية وطنية واحدة مع العديد من الفاعلين المنخرطين في موضوع إصلاح معين.
في نيجيريا ، استخدمت السلطات في ولاية "كادونا" شراكة الحكومة المفتوحة كمنصة يمكن من خلالها بناء مشاركة جماعية حول الأسئلة المحلية ، وربط المسؤولين بمنظمات المجتمع المدني ، وبالتالي مع المواطنين.

تركز بعض الروابط على الأحزاب السياسية. في "غانا" ، تم توجيه الكثير من الجهود لتعزيز المشاركة من خلال المنتديات المحلية للأحزاب. وأظهرت الظروف المحددة للتطور الديمقراطي في "غانا" أن الوجود المدني الشعبي للحزبين الرئيسيين في البلاد قد أثبت أنه الطريقة الأكثر فاعلية لإشراك المواطنين سياسيًا.

في نيجيريا ، هدفت مبادرة "الخيار " الخاصة بالمفوضية الانتخابية إلى إشراك المواطنين بشكل مباشر في اختيار الأحزاب للمرشحين كوسيلة لدمج المجالين السياسي والمدني بطريقة تضحي بسرية الأصوات ولكنها كانت أكثر مشاركة من الانتخابات التمهيدية المفتوحة القياسية.

في جورجيا ، قدم حزب سياسي صغير لا يسعى للحصول على تمويل حكومي، عملية تمكن الأفراد من الترشح للانتخابات على قائمته على أساس عدد الأموال التي جمعوها من التبرعات. كما مكن الحزب المواطنين من المساهمة في يانصيب إذا صوتوا (حتى لو صوتوا لحزب آخر).

في بعض البلدان ، تكون الروابط أكثر بروزًا على مستوى منظمات المجتمع المدني. هذا هو الحال في العديد من البلدان حيث لا تدعم الحكومات بشكل خاص مبادرات المواطنين الرسمية وحيث تظهر الجهود التشاركية بطريقة أكثر تصاعدية من القاعدة إلى القمة بشكل مستقل عن السلطات. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في العالم العربي ، حيث لا تزال هناك حاجة إلى نشاط المجتمع المدني للضغط من أجل مزيد من الفضاء الديمقراطي. كان النهج هنا هو بناء المداولات التشاركية في حملات المجتمع المدني القياسية. توضح دراسة الحالة الخاصة بلبنان كيف حاولت منظمات المجتمع المدني دمج استخدام المساحات التشاركية للمواطنين العاديين في أدوات المناصرة التقليدية. هذا بعيد كل البعد عن العمليات التشاركية التي تديرها السلطات العامة في بعض الديمقراطيات الغربية ، لكنه نهج قد يوفر بعض المجال للمشاركة حيث تكون الحكومات أقل انفتاحًا على مثل هذا الابتكار.

هذه الابتكارات لها إيجابيات وسلبيات ، وفي بعض الأحيان تضحي ببعد ديمقراطي واحد (على سبيل المثال ، المساواة في الصوت أو سرية التصويت) من أجل تعزيز آخر (على سبيل المثال ، مدخلات أكثر انتشارًا أو مداولات أكبر). ولكن ، حتى لو كانت بعيدة كل البعد عن أن تكون الحل الأمثل، فإن نطاق هذه الأشكال التشاركية يجعلها مثيرة للاهتمام وشيء يجب أخذه بعين الاعتبار في المناقشات حول التجديد الديمقراطي.

هناك خيط واحد يربط هذه المسارات المختلفة، هو روح المجتمع. موضوع رئيسي آخر هو أن الأدوات الرقمية لا تخلق بالفعل أشكالًا جديدة من المشاركة من تلقاء نفسها ، بل تساهم في جعل العمليات التشاركية أكثر فعالية. يمكن أن يكون ذلك من خلال توسيع نطاق مبادرة ما ، أو المساعدة في تضمين العمليات في الهياكل الحكومية بسهولة أكبر.

في نهاية المطاف ، يصعب قياس نجاح هذه الابتكارات بناءً على أي مجموعة ثابتة من المعايير. يمكن أن يعني النجاح أشياء مختلفة في أماكن مختلفة. عادةً ما تكون التغييرات في السياسة هي السمة الرئيسية لعملية ناجحة ، لكن هذه الابتكارات لا يمكنها تغيير السياسة بمفردها. فبعضها ، مثل المنتديات التداولية ، يمكن أن تكون فعالة حقًا في التأثير على صنع السياسات فقط إذا تكررت على نطاق واسع ، مما يعني أن إضفاء الطابع المؤسسي عليها أمر حيوي. في بعض الحالات ، يمكن أن يكون لحقيقة الانخراط في مناقشة مفتوحة وتخطيط تداعيات على المشاركة الديمقراطية بشكل عام. كما يمكن لأي شكل من أشكال التشاور المفتوح أن يكون ذا قيمة خاصة باعتباره مضادًا للتراجع الديمقراطي.

تُظهر كل هذه الحالات أنه في جميع أنحاء العالم ، يتجه المواطنون إلى المزيد من الديمقراطية بدلاً من تقليلها ويبحثون عن طرق جديدة لتحقيق هذا الهدف.

#مرزوق_الحلالي (هاشتاغ)       Marzouk_Hallali#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات