التصدي للاستبداد الرقمي 4

مرزوق الحلالي
صحفي متقاعد وكاتب
(Marzouk Hallali)

الحوار المتمدن-العدد: 7377 - 2022 / 9 / 20 - 06:34
المحور: العولمة وتطورات العالم المعاصر
    

الآثار المترتبة على إدارة الإنترنت

ماذا يحدث في الهند وكوريا الجنوبية على المستوى الوطني وما يمكن أن يتعلمه صانعو السياسات الوطنية من تجاربهما ؟ وكيف يمكن لهذين النموذجين التأثير على الجدال في المنتديات الدولية حول مستقبل الإنترنت؟
إن حوكمة الإنترنت (1) مصطلح واسع يشمل مجموعة متكاملة من القرارات ، الكبيرة والصغيرة ، التي تتخذها الحكومات والشركات وهيئات وضع المعايير والمستخدمون والتي تؤثر على كيفية عمل الإنترنت وتطورها. لسنوات ، ناقش الدبلوماسيون وصانعو السياسات التكنولوجية وممثلو الشركات وغيرهم كيفية اتخاذ هذه القرارات وما إذا كانت هناك حاجة إلى مزيد من التنسيق الدولي. وتم عقد الآلاف من الاجتماعات الدولية ، وتم تطوير كتابات واسعة حول هذه الخيارات.
_________________________
(1) - حوكمة البيانات هي مجموعة من المبادئ والمعايير والممارسات التي تضمن أن بياناتك موثوقة ومتسقة ، ويمكن الوثوق بها لاتخاذ القرارات المناسبة والوقت المناسب واستغلال كل الفرص لدعم الاختيارات المعتمدة وعرقلة أو إفشال ما يناهضها ويعاكسها و وتعزيز التحولات الرقمية. يمكّنك برنامج إدارة البيانات الناجح من القيام بهذه الأشياء بطريقة قابلة للتكرار ، والتي يمكن أن تتوسع وتتكيف مع نمو أحجام البيانات - والمصادر - وتطور التقنيات. باختصار ، تعني الإدارة الجيدة للبيانات أنه يمكنك استخدام بياناتك بثقة ، الآن وفي المستقبل وتوظيفها لتحقيق أهدافك.
_______________________


اليوم ، أصبحت هذه المناقشات حول حوكمة الإنترنت أكثر أهمية من أي وقت مضى. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كانت الإنترنت ستستمر شبكة عالمية مفتوحة تربط المستخدمين في كل مكان أو أنها ستتفتت إلى شبكات وطنية وإقليمية حيث تمارس الحكومات تأثيرًا أكبر على كيفية تصميمها وكيفية استخدامها. كما برز الجدل حول السياسة الرقمية. بدلاً من مجرد التركيز على الشبكات التي تربط مستخدمي الإنترنت بالتطبيقات التي يرغبون في استخدامها ، فإن البيانات والمعدات المتصلة بالإنترنت ، مثل الهواتف الذكية وأجهزة "إنترنت الأشياء" (2) ومراكز البيانات ومرافق الحوسبة السحابية تجذب الانتباه أيضًا.
________________________
(2) - إنترنت الأشياء هي "بنية تحتية عالمية لمجتمع المعلومات ، والتي تجعل من الممكن الحصول على خدمات متقدمة من خلال ربط الأشياء (المادية أو الافتراضية) بفضل المعلومات الحالية القابلة للتشغيل البيني وتقنيات الاتصال. من وجهة نظر مفاهيمية ، يميز إنترنت الأشياء، الأشياء المادية المتصلة والتي لها هويتها الرقمية الخاصة وقادرة على التواصل مع بعضها البعض. تخلق هذه الشبكة بطريقة ما جسراً بين العالم المادي والعالم الافتراضي.
________________________


ينعكس هذا الاهتمام المتزايد في المناقشات حول إدارة البيانات الدولية ، وسيادة البيانات ، و "مجال البيانات" (3) - the datasphere. قام الأمين العام للأمم المتحدة ، "أنطونيو غوتيريس" ، بالترويج لـ "التعاون الرقمي" ، المبني على عمل منتدى إدارة الإنترنت ومختلف وكالات ومكاتب الأمم المتحدة ، ولكنه يمتد إلى ما هو أبعد من مجرد تشكيل الإنترنت وكيفية عملها. . فالكثير من الأعمال المتعلقة بالأمم المتحدة التي شجعها "غوتيريش" تركز على سياسة البيانات والحاجة إلى جعل البيانات عالية الجودة متاحة أكثر لعدد أكبر من الناس لمزيد من الأغراض (مع التركيز بشكل خاص على تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة).
____________________
(3) - يمكن تصور مجال البيانات على أنه تمثل لفضاء جديد يتكون من جميع البيانات الرقمية والتقنيات التي تكمن وراءها ، بالإضافة إلى تفاعلاتها مع العالم المادي والإنساني والسياسي الذي ترتكز عليه. إنه مجموعة من المفاهيم والآثار المترتبة على مجالات بيانات الحاسوب وتقنية المعلومات والأمن السيبراني.
__________________


إن زيادة التركيز على البيانات وكيفية تطبيقها يمكن أن يساعد في إزالة الحواجز التي تمنع المبتكرين في البلدان حول العالم من تطوير وتجريب خدمات جديدة عبر الإنترنت. يتضمن ذلك مجموعة واسعة من الأنشطة التي تتراوح من إجراء أبحاث لتغيير الحياة أو إنقاذها، إلى مساعدة العمال على أن يكونوا أكثر إنتاجية وكفاءة في استخدام الطاقة وجعل الحياة المهنية أكثر أمنًا وأمانًا. ولكن في معظم البلدان ، كانت سياسة البيانات بمثابة مياه راكدة مهملة، على عكس القضايا المشحونة سياسياً مثل الخصوصية عبر الإنترنت ، أو خطاب الكراهية على الإنترنت ، أو المعلومات المضللة والاستقطاب الذي تسببه . إن الجدال حول إتاحة البيانات الحكومية بشكل أكبر أو حول تدفقات البيانات عبر الحدود لا تحظى بالاهتمام الذى من الواجب أن تحظى به. والأسوأ من ذلك ، لا توجد إجابات سهلة لهذه الأسئلة المتعلقة بالسياسة لأن الأنواع المختلفة من البيانات تتطلب أنواعًا مختلفة جدًا من المعالجة.

لا يوجد لدى معظم الحكومات (بما في ذلك حكومتي الهند وكوريا الجنوبية) نقطة محورية واضحة وحيدة لقرارات سياسة البيانات. وعلى الصعيد الدولي ، لا توجد هيئة مماثلة مثل "منظمة البيانات العالمية" - World Data Organization - (وقد يجادل الجميع ضد أي فكرة من هذا القبيل). لكن بدلاً من ذلك ، هناك العديد من المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات العلمية المختلفة التي تعالج أجزاء مختلفة من لغز البيانات هذا. على أعلى مستوى ، على سبيل المثال ، أضافت مجموعة العشرين (4) - G20 - تدفقات البيانات عبر الحدود إلى أجندتها ، من خلال جهود رئيس الوزراء الياباني الراحل "آبي شينزو" - Abe Shinzo - في قمة مجموعة العشرين في أوساكا عام 2019 من أجل "التدفق الحر للبيانات بثقة". وأدت مبادرة "آبي" إلى ظهور مبادئ التجارة الرقمية لمجموعة السبعة (5) - G7 - في 2021 ، والتي تهدف إلى إزالة الحواجز أمام مشاركة البيانات عبر الحدود الوطنية . ولكن رفضت أحد الهند التوقيع مبادرة "آبي" في "أوساكا".
_______________________
(4) - تم إنشاء مجموعة العشرين في 1999. وهي تضم دول مجموعة الثمانية (ألمانيا وكندا والولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة وإيطاليا واليابان وروسيا) ، بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي والمملكة العربية السعودية والأرجنتين وأستراليا والبرازيل والصين وجنوب كوريا والهند وإندونيسيا والمكسيك وجنوب إفريقيا وتركيا. وبالتالي فهي تمثل 90 في المائة من الناتج القومي الإجمالي للعالم ، و 80 في المائة من التجارة العالمية وثلثي سكان الكوكب.
(5) - مجموعة السبعة أو G7 هي مجموعة الحوار والتشاور والشراكة الاقتصادية، تجمع كل عام الدول السبع الأكثر تصنيعًا في العالم وهي ألمانيا وكندا والولايات المتحدة وفرنسا وإيطاليا واليابان والمملكة المتحدة. وتمثل هذه البلدان 40 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي و 10 في المائة من سكان العالم. في البداية تم إنشاء G5 بمبادرة من فرنسا في أعقاب الصدمة النفطية الأولى ، وهي إطار غير رسمي جمع الولايات المتحدة واليابان وفرنسا وألمانيا الغربية (آنذاك) والمملكة المتحدة ، وكانت النشأة في عام 1974. في 1975 انضافت إيطاليا إلى المجموعة. وأصبحت G6 في عام 1976 ، مع إضافة كندا بناءً على طلب ألماني أمريكي. وستدرج روسيا في عمل المجموعة اعتبارًا من عام 1998 ، قبل تعليقها في مارس 2014 ، بعد ضمها لشبه جزيرة القرم في انتهاك للمبادئ التي يقوم عليها النظام الدولي. كما ارتبط الاتحاد الأوروبي بقمم مجموعة السبع منذ عام 1977 ويمثله رئيس المفوضية الأوروبية الذي يرافقه منذ عام 2009 رئيس المجلس الأوروبي.
______________________

طبعا، يجب أن تستمر هذه الجهود الدولية لتركيز المزيد من الاهتمام على سياسة البيانات ويجب أن تحفز البلدان المتقدمة والنامية على حد سواء لتوضيح مزيج السياسات الوطنية التي تؤثر على كيفية معالجة البيانات ومشاركتها واستخدامها. وتلعب المنظمات الدولية دورًا حاسمًا في إظهار كيف تتخذ البلدان الفردية ، مثل الهند وكوريا الجنوبية ، خطوات لتمكين مواطنيها وشركاتها من إطلاق العنان لقوة البيانات. يمكن لهذه المجموعات المتعددة الجنسيات والمتعددة الأطراف ، الرسمية منها والمتخصصة ، أن تقاوم السياسات والنماذج التي من شأنها أن تكبح تلك المجهودات.

وماذا عن البيانات المفتوحة؟

إن الإشكالية هي الوصول إلى البيانات الحكومية، وهذه أولوية قصوى. ولدا كل من الهند وكوريا الجنوبية تشريعات تضمن مشاركة الوكالات الحكومية للبيانات التي يمكن نشرها بأمان. ولكن كيفية تنفيذ هذه التشريعات، على وجه الخصوص، ستحدد المسار الذي يتم من خلاله تطوير العديد من التطبيقات المبتكرة والجديدة لتلك البيانات.

والأهم في نهاية المطاف هو أن السياسات الخاصة بالبيانات الحكومية (والبنية التحتية التي تم إنشاؤها لتوفير الوصول إلى هذه المعلومات) تقدم نماذج للوصول إلى أنواع أخرى من البيانات التجارية وبيانات المستهلك بطرق آمنة وموثوقة. ولكن لسوء الحظ ، قد تؤدي بعض اللوائح الحكومية لحماية البيانات وتوطينها البيانات إلى إعاقة – بشدة - تطوير هذه الأساليب الجديدة عن غير قصد.

تم تصميم بنية DEPA (6) - في الهند لتحسين الشمولية والسماح لمن هم في أمس الحاجة إلى الوصول إلى الخدمات عبر الإنترنت ولكن لديهم أيضًا إشراف أوسع على الموافقة. فنظرًا لأن تخزين البيانات رخيص وغير مكلف ، يمكن للكيانات الهندية والأجنبية تجميع كميات هائلة منها. لكن هذه البيانات معزولة وعادة ما تكون متاحة فقط لأولئك الذين حصدوها ، في حين أن المواطنين الهنود الذين تتعلق بهم البيانات ليس لديهم أي رأي تقريبًا في استخدامها. وتهدف سياسات البيانات الهندية إلى التعامل مع كلا التحديين ، ليس فقط من خلال تقليل مخاطر عدم احترام الخصوصية وإساءة الاستخدام المحتملة للبيانات ولكن من خلال منح الأفراد وسائل عملية للوصول إلى بياناتهم والتحكم فيها ومشاركتها لمصلحتهم الخاصة.
_____________________
(6) - هندسة تمكين وحماية البيانات - (DEPA) - Data Empowerment and Protection Architecture- يمكن للتدفق الحر في البيانات أن يطلق العنان لقيمة اجتماعية واقتصادية ضخمة في بيانات المستخدم التي عادة ما تكون مقفلة في صوامع. مع هذا الدافع ، يتم تطوير هندسة تمكين وحماية البيانات (DEPA) ، وهو مسعى بين القطاعين العام والخاص ، في الهند كنموذج للمستخدمين للوصول إلى بياناتهم ومشاركتها وفقًا لشروطهم. لا يعزز هذا الشكل من مشاركة البيانات المنافسة فحسب ، بل يعزز الابتكار أيضًا.
_______________________


في كوريا الجنوبية، رغم تحقيق تقدم في إدارة سياسة البيانات المفتوحة الكورية في ثلاث مجالات (المؤسسات والسياسات والقدرات التنظيمية) ، لاتزال هناك بعض النواقص في النهج الحالي المعتمد. أحد الأمثلة على ذلك هو الإطار التنظيمي الذي يقسم المسؤولية بين وزارات متنوعة ذات مناهج مختلفة. ويتعقد الأمر أكثر بمجرد دخول "الحكومات المحلية" في هذا المزيج. إذ لا يمكن دمج البيانات العامة والخاصة بسهولة لأنها تندرج تحت ولايات قضائية وبيروقراطية مختلفة تتداخل وظيفيًا ولكنها تظل منقسمة مؤساساتيًا.

بخصوص البيانات عبر الحدود، سعت كل من الهند وكوريا الجنوبية لإدارة التوازن الدقيق بين الأقلمة والتدويل.

يمكن لبعض مقترحات توطين البيانات ، التي غالبًا ما تكون مدفوعة برغبة الحكومات في حماية خصوصية المواطنين أو تمكين مراقبة إنفاذ القانون ، أن تعرقل التدفق الحر للبيانات. على سبيل المثال ، سمحت الهند ، في معظم الحالات ، بحرية نقل البيانات عبر حدودها ، لكن التشريعات المحلية المعلقة قد تعيق هذه الممارسات الأكثر انفتاحًا. وبالمثل ، في كوريا الجنوبية ، أصبحت الحجج المؤيدة والمعارضة للتوطين أكثر وضوحًا. لقد وجدت الدراسات القليلة التي قيمت التأثير الاقتصادي لمتطلبات توطين البيانات أن الحد من تدفقات البيانات عبر الحدود يمكن أن يبطئ بشكل كبير نمو الناتج المحلي الإجمالي - وهو تحد صعب للهند وكوريا في وقت يواجه فيه كلا البلدين رياحًا اقتصادية معاكسة محلية وعالمية متزايدة.

إن التناقض المركزي الذي تواجهه الهند يتمثل كالتالي: لقد جنت البلاد فوائد كبيرة من اتصالها الرقمي وسياسة السوق المفتوحة ، لكن الدولة تتصارع أيضًا مع التحديات التي يفرضها احتكار البيانات ، والعوائق أمام الوصول القانوني إليها والقيود المفروضة على الفعالية والقيود المفروضة على الإنفاذ الفعال للقوانين والقواعد واللوائح في المجال الرقمي. تهدف الهند إلى الانتقال من مستخدم إلى متحكم في الأسواق الرقمية ، وتحقيقا لهذه الغاية ، اعتمدت على الاستقلالية التكنولوجية جنبًا إلى جنب مع التأكيدات المتكررة على "السيادة الرقمية".

و خارج النطاق الوطني ، هناك الصكوك الدولية مثل "اتفاقية بودابست" (7) - Convention de Budapest. فالهند ليست من الدول الموقعة على الاتفاقية ، وهي معاهدة ملزمة متعددة الجنسيات تتعامل بشكل شامل مع جرائم الإنترنت وجمع الأدلة الإلكترونية للأنشطة غير المتعلقة بجرائم الإنترنت.
_______________________
(7) - اتفاقية جرائم الإنترنت (اتفاقية بودابست) هي أول معاهدة دولية تحاول معالجة جرائم الكمبيوتر والإنترنت بما في ذلك استغلال الأطفال في المواد الإباحية وانتهاك حقوق الطبع والنشر وخطاب الكراهية من خلال تنسيق بعض القوانين الوطنية وتحسين تقنيات التحقيق وزيادة التعاون بين الدول. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يعزز حماية حقوق الإنسان والحريات من خلال حث الموقعين على تطبيق اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وغيرها من الصكوك الدولية لحقوق الإنسان. مند صيف 2011 ، كانت عدة دول أوروبية قد وقعت على المعاهدة. واعتبارًا من نوفمبر 2021 ، صادقت عليها 66 دولة.
_______________________


إن كوريا الجنوبية أيضا لم تصادق على "نظام بودابست" الذي يوفر بديلاً لعمليات معاهدة المساعدة القانونية المتبادلة التي تستغرق وقتًا طويلاً والتي تتطلب من وكالات إنفاذ القانون طلب المساعدة من نظيراتها الأجنبية. وبالمثل ، مع الاعتراف بالمخاوف المتعلقة بخصوصية المواطنين كهدف هام من أهداف السياسة ، فعملية ملاءمة اللائحة العامة لحماية البيانات في الاتحاد الأوروبي أو عملية التصديق الخاصة بقواعد الخصوصية عبر الحدود الخاصة بمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ قد توفر المتطلبات اللازمة مستوى الحماية ، بغض النظر عن مكان تخزين البيانات ومعالجتها.

إن الديمقراطيات الآسيوية مثل الهند وكوريا الجنوبية لا تتبع ببساطة نموذج الولايات المتحدة أو أوروبا في إدارة البيانات. بدلاً من ذلك ، وفي العديد من المجالات المتصلة بكل من البيانات المفتوحة والبيانات العابرة للحدود ، فإنهما يبتكران مناهجهما الفريدة الخاصة بهما ، والتي ترتكز بقوة على مؤسساتهما الديمقراطية.

يمكن القول إن عالم اليوم - بخصوص التعامل مع البيانات – يعاين النهج المتمحور حول الولايات المتحدة والمتمحور حول الصين ، و النهج الديمقراطي و النهج السلطوي، في هذا الإطار العام تشكل تجربة كل من الهند وكوريا الجنوبية تجربتين فريدتين.

_________________ يتبع~ المقاربة الهندية في إدارة البيانات ________________________

#مرزوق_الحلالي (هاشتاغ)       Marzouk_Hallali#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات