حقوق المواطن الدستورية وتشريعات التقاعد والضمان 2- ثقافة دستورية

محمد صبيح البلادي

الحوار المتمدن-العدد: 4047 - 2013 / 3 / 30 - 07:53
المحور: دراسات وابحاث قانونية
    

في الموضوع السابق وقد بدأناه بالمواد الحقوقية التي جاءت بالدستور دون ذكر المواد ورتبت بشكلها دون تسلسلها .
وأكدنا أهمية تشريع للمادتين 27 و30 وعدم تأخير تشريعهما ؛ وخاصةً كيفية التصرف بالمال وتشريع للضمان ؛
ما جاء بالمادة 27 ثانيا[ تنظم بقانون الاحكام الخاصة بحفظ املاك الدولة وادارتها وشروط التصرف فيها والحدود التي لايجوز فيها النزول عن شيء من هذه الاموال ] هو ضرورة تنظيم إدارة الاموال وشروط التصرف بها بتشريع ولها الاولوية ؛ و جاء بالمادة 30 تحقيق تمتع مالك الثروة بما يكفل كرامة عيشه وتحقيق السكن والعمل ؛ وتشريع قانون الضمان الاجتماعي
وجدير تثبيت إمور مبدئية ومسلمات لاتقبل الجدل ؛ المساهمون في شركة مساهمة فوائدها لهم ؛ ولا يمكن لادارتها مجمل الفوائد لهم دون تحقيق النسبة الاكبر للمساهمين ؛ وغير معقول إستمرار المساهم رفدها برأسمال دون طائل
ونود إستعراض مسألة وخاصة النية معقودة على تغيير قانون التقاعد ومشاركة القطاع العام وأشرنا بمقالنا السابق : [ مبدئيا قوانين الضمان متباينة ومتعددة ولا يمكن دمجها سويةً ؛ وللمواطن ضمان دستوري واجب توضيحه ]
في الدساتير تأكيد على الملكية الخاصة مصونة ولا يجوز إنتزاعها ؛ وجاء بمادة الدستور 23 : أولاً :ـ الملكية الخاصة مصونةٌ، ويحق للمالك الانتفاع بها واستغلالها والتصرف بها، في حدود القانون ثانياً :ـ لا يجوز نزع الملكية إلا لأغراض المنفعة العامة مقابل تعويضٍ عادل، وينظم ذلك بقانون. .
عند إستعراض قوانين وتشريعات الضمان الإجتماعي لابد لمعرفة ودراسة القياسات التي جاءت بالاحكام الخاصة بها محليا ؛ وما متعارف عليه دوليا ؛ ومسألة مهمة لمن تعود ملكية الثروة ؛ هل للدولة أو للمجتمع أو لأمراء القرون الوسطى أو بعد ما جاء بعد الثورة الصناعية الاوربية ؛ وقياسات حديثة في الدول الأوربية والجاري لقوانين الضمان ومن الاهمية بمكان وقبل إستعراض قوانين الضمان المتعددة وكما ذكرنا لايجوز دمجها بعد أن نتعرف على مالكي صناديقها ؛ كما نبين لماذا هناك ضمان دستوري للمواطن غير قوانين الضمان ؛ ويذكركان في مصر بالثمانينات .
في التشريعات العراقية أبرز قانونين هما 1- قانون تقاعد الموظفين 2- قانون التقاعد والضمان العمالي . مالية الصندوق تتكون من أستقطاعات الموظفين والعمال ومساهمة الدولة ورب العمل وهدفها تامين التقاعد ؛ وتنقطع عند إنقطاع الموظف أو العامل من العمل ؛ والموظف راتبه من الميزانية لقاء عمل والعامل كذلك . نريد التأكيد والاستنتاج الاول لاعلاقة بالميزانية بالتقاعد ينقطع راتب الموظف من الميزانية وكذلك العامل ورب العمل
والنقطة المهمة وجاءت بقوانين الضمان والتقاعد والوظيفة في ثلاثينات القرن الماضي وتفصيلاتها بدقة ؛ بداية التوظيف يساهم الموظف ومنذ الراتب الاول [ بنصف راتب ويدفع إستحقاقات التقاعد والهدف تأمين التقاعد ؛ وتفتح له صفحة تسجل فيها مدفوعاته ؛ وتستثمر الاموال وتوزع الارباح على الموظفين كلٍ حسب مدفوعاته ] وهنا تأكيدنا وغايتنا توضيح ملكية الصناديق خاصة لمالكيها من الموظفين والعمال ومن أهم أهدافها تأمين التقاعد ؛ ودستوريا جاء وصفها بالمادة 23 ولا يجوز الاعتداء عليها بالالغاء أو دمج صناديق لاتتعادل مبالغها ومن ثم سيكون تجاوز في حقوقها وحقوق مالكيها وتؤثر عليهم سلبا ؛ كما لايجوز تجاوز القياس وإعتماد دفع التقاعد من الميزانية خلافا للقياس ؛ او إلغاء مالية وإستثمار صناديق التقاعد ودمجها مع الميزانية وصرفها مع المصروفات كما حصل لصندوق تقاعد الموظفين عام 1977 ؛ كما لايجوز في التشريعات المزمعة ذلك ؛ ويفترض إدارة الصناديق العمالية في مصر وغيرها ويجب أن يتوافق مع صندوق تقاعد الموظفين ؛ ونؤكد ضرورة إستثماره وتوريثه لمالكيه يتبع

#محمد_صبيح_البلادي (هاشتاغ)      

---

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل