الحصانة الدبلوماسية وامتيازاتها بالقانون الدولي (الحلقة الأولى)

عبد الحميد فجر سلوم
كاتب ووزير مفوض دبلوماسي سابق/ نُشِرَ لي سابقا ما يقرب من ألف مقال في صحف عديدة
(Abdul-hamid Fajr Salloum)

الحوار المتمدن-العدد: 7952 - 2024 / 4 / 19 - 18:47
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

نظرا للجدل الكبير مؤخرا عن الحصانة الدبلوماسية لاسيما بعد العدوان الإسرائيلي السافر على مقر القنصلية الإيرانية في دمشق في الأول من نيسان 2024 ، فقد ارتأيت أن أنشر أقساما معيّنة فقط من هذه الدراسة المتعلقة بالدبلوماسية عموما على حلقات، لأنها طويلة، تحت عنوان (الحصانة الدبلوماسية وامتيازاتها بالقانون الدولي).
وهي من إعداد إبنتي المحامية خلال دراستها الأكاديمية، والتي تحمل الماجستير من الجامعة اليسوعية في بيروت، فضلا عن الدبلوم في الشؤون الدولية والدبلوماسية.
مُخطّط البحث:
المبحث الأول- لمحة تاريخية عن بدايات نشأة الدبلوماسية:
أ - معاهدة أو اتفاقية " ويستفاليا " لعام 1648
ب - مؤتمر فينيا لتسوية النزاعات عام 1815 الذي انبثقت عنه معاهدة فيينا لذات العام
ج - بروتوكول إكس لاشابيل، المبرم عام 1818
د - اتفاقية هافانا لعام 1928 و التي تتعلق بالتمثيل و الحصانة
هـ - إتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية عام 1961
و - اتفاقية الأمم المتحدة لمنع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص المتمتعون بحماية دولية، بمن فيهم الموظفون الدبلوماسيون عام 1973
المبحث الثاني: مفهوم الدبلوماسية
المبحث الثالث: تعريف الدبلوماسية
المبحث الرابع- الدبلوماسية في حضارات الشرق القديم:
1 - الدبلوماسية في الصين القديمة
2- الدبلوماسية في الهند القديمة
3 - الدبلوماسية في عهد الإغريق
4 ـ الدبلوماسية في عهد الرومان
5 - الدبلوماسية في عهد البيزنطيين
6 ـ الدبلوماسية لدى الشعوب القديمة
7 - الدبلوماسية في حضارة الشرق الأوسط القديمة
8 ـ الدبلوماسية في التاريخ الإسلامي
المبحث الخامس: مصادر القانون الدبلوماسي
المبحث السادس: الدلالات الإيحائية التي تُقلّل من شأن الدبلوماسية
المبحث السابع: الألقاب الدبلوماسية والقنصلية
المبحث الثامن: الحصانات الدبلوماسية
المبحث التاسع: البعثات الدائمة لدى المنظمات الدولية وحصاناتها وامتيازاتها
المبحث العاشر: الدبلوماسية الوقائية
المبحث الحادي عشر: الحماية الدبلوماسية وأساسها القانوني
المبحث الثاني عشر: استدعاء الممثل الدبلوماسي وطرد الدبلوماسيين وقطع العلاقات أو تجميدها
المبحث الثالث عشر: مسألة اللجوء السياسي إلى مقر البعثة
المبحث الرابع عشر: البعثات الخاصّة
المبحث الخامس عشر: الحصانة الدبلوماسية وحقوق الإنسان
المبحث السادس عشر: الحصانات وامتيازات الموظفين الدوليين
المبحث السابع عشر: الدبلوماسية العربية
**
المقدمة:
لقد كُتِب الكثير عن موضوع الحصانات والامتيازات الدبلوماسية من كُتّابٍ كثيرون، وغالبية الكتابات انطلقت من الاتفاقات الدولية ذات الصلة، وبدتْ متشابهة في المحتوى ولكن مُختلِفة بالترتيب والمُقاربَة والتفاصيل .
الموضوع مهمٌّ جدا لاسيما في وقتنا الراهن حيث ما إن تتوتّر العلاقات بين دولة وأخرى حتى تلجأ أحدها إلى قَطعِ العلاقات الدبلوماسية أو استدعاء السفير أو طرد بعض الدبلوماسيين، كما شهِدنا في الحقبة الأخيرة بين كلٍّ من روسيا والولايات المتحد الأمريكية. بل كما فعلتْ العديد من الدول مع سورية عام 2011 .
حينما نتناول موضوع الحصانات والامتيازات الدبلوماسية لا بُدّ أن يخطر ببالنا تساؤلات كثيرة تتعلق بهذا الموضوع، مثل: ما هي الدبلوماسية؟. ما طبيعتها. ما هو تعريفها؟. ما هو الدبلوماسي؟. تاريخ الدبلوماسية؟. ما هي العلاقات الدبلوماسية؟. كيف بدأت الحصانات الدبلوماسية؟. ما هي الاتفاقات الناظمة للحصانات الدبلوماسية؟. ما هي أشكال هذه الحصانات، وعلى من تنطبق؟..الخ هذه الأسئلة الطويلة، وأمور أخرى متعددة ذات صلة بالبحث.
سأسعى أن أتناول كل هذه العناوين وغيرها بشكلٍ مُركّزٍ بعيدٍ عن الحشو والإطناب والتفصيل بدقائق الأمور، والتركيز على الأساسيات لأن الخوض بالتفاصيل يعني أننا سنحتاج إلى مُجلّد
كبيرٍ، أو إلى موسوعة كما " الموسوعة الدبلوماسية" بينما نحنُ بصدد إعداد بحثٍ مُختصر بِعشرات الصفحات ليس إلا.
**
المبحث الأول: لمحة تاريخية عن بدايات نشأة الدبلوماسية:
نشأ القانون الدبلوماسي عُرفيًا، وبدأت عملية تدوين قواعد العمل الدبلوماسي تدريجيا من خلال النصوص المكتوبة من قوانين ومراسيم وتشريعات داخلية أهمها القانون البريطاني الخاص بالامتيازات الدبلوماسية لعام 1708.
ومنذ القرن الخامس عشر برزت الحاجة لتحديد وتنظيم وتقنين قواعد الدبلوماسية على الصعيد الدولي سيّما بعد الانتقال الى مرحلة الدبلوماسية الدائمة، فأصبحت المعاهدات والاتفاقيات الدولية من المصادر الأساسية للعلاقات الدبلوماسية، وأهم تلك المصادر كانت
أ - معاهدة " ويستفاليا " لعام 1648 التي جاءت بعد حروب طائفية ومذهبية وسياسية مُدمّرة في القارة الأوروبية كما ( حرب الثلاثين عاما ) بين عامي 1618 و 1648 ، وهي سلسلة صراعات دامية وقعت بداية في أراضي الإمبراطورية الرومانية المقدسة ( أراضي ألمانيا الحالية) بين البروتسانت والكاثوليك وشاركت فيها معظم القوى الأوروبية ما عدا إنكلترا وروسيا، ثم انتهت كصراعٍ سياسي من أجل السيطرة على الدول الأخرى.
وكذلك كانت حرب الثمانين عاما، أو حرب الاستقلال الهولندية عن أسبانيا، بين عام 1568 وحتى 1648 .
ولا ننسى أيضا قبل كل ذلك وقعتْ حرب المائة عام بين فرنسا وانكلترا، وكانت عبارة عن صراع طويل دام 116 عام، من 1337 حتى 1453 وقد ادّعى الملوكُ الإنجليزُ حقهم في العرشُ الفرنسيُ وكافحوا من أجله. هذه الحرب قوطعتْ بعِدّة فترات طويلة مِنْ السلامِ قَبْلَ أَنْ تنتهي بطردِ الإنجليزِ مِنْ فرنسا، باستثناء كاليه.
المهم جاءت اتفاقية ويستفاليا عام 1648 لتضع حدّا لتلك الحروب الدينية والسياسية وباتت أحد المصادر الأساسية للعلاقات الدبلوماسية. كما أعادت مبدأ التوازن الأوروبي ومبدأ البعثات الدبلوماسية الدائمة لمراقبة هذا التوازن.
ب - مؤتمر فينيا لتسوية النزاعات عام 1815 الذي انبثقت عنه معاهدة فيينا لذات العام.
ج – مؤتمر إكس لي شابِل عام 1818 ، بين فرنسا وخصومها بريطانيا والنمسا وبروسيا وروسيا.
ويُعدُّ بمثابة معاهدة، وتضمّن عدداً من الأعراف والقواعد في أسبقية رؤساء البعثات الدبلوماسية ومعاملتهم ودرجاتهم، ويُعد علامة بارزة في تطور البروتوكول الدبلوماسي.
د - اتفاقية هافانا لعام 1928 والتي تتعلق بالتمثيل والحصانة
هـ - اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية عام 1961
و – اتفاقية الأمم المتحدة لمنع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص الذين يتمتعون بحماية دولية عام 1973
إذا كل هذه الاتفاقات والمعاهدات باتت من المصادر الأساسية للعلاقات الدبلوماسية عبر التاريخ الدبلوماسي. و بصفة عامة، نظّمت هذه الاتفاقيات عمل البعثات الدبلوماسية الدائمة والمؤقتة، بوضعِ أهم المفاهيم الأساسية للقانون الدبلوماسي والمتمثل في مفهوم الحصانة الدبلوماسية بكل عناصرها : أي حصانة فريق العمل الدبلوماسي، وحصانة البعثة الدبلوماسية ومقراتها، وأمن المراسلات والحقائب الدبلوماسية باعتبارها جزءا لا يتجزأ من حصانة الدولة.
وقد تطور مدلول الدبلوماسية مع الزمن وأصبح يشير إلى معان مختلفة، فهو يستعمل اليوم إما للدلالة على النهج السياسي المُتبع في زمن معين، وإما للدلالة على اللباقة والكياسة والدهاء التي يتحلى بها شخص ما بالنسبة إلى علاقاته مع الغير، فيقال مثلاً: أن فلاناً يتحلى بدبلوماسية رفيعة،
وإما للدلالة على المفاوضات وما يتبعها من مراسم، فيقال: أن هذه المعضلة الدولية مفتقرة إلى حل دبلوماسي أو قولنا: " حل المنازعات بالطرق السلمية"، أي عن طريق المفاوضات والاتصالات بمعنى عدم اللجوء إلى العنف.
وتستعمل بمعناها الواسع حين الإشارة إلى التاريخ الدبلوماسي لدولة ما أو لفترة زمنية معينة لتعنى التسلسل التاريخي للعلاقات الرسمية بين الدول فيقال مثلا دبلوماسية الدولة الفلانية خلال الأزمة الفلانية.
وعموما واعتمادا على ما سبق فان العلاقات الدبلوماسية تجد مصدرها في القانون الدبلوماسي، أحد فروع القانون الدولي العام الذي يضم مجموعة من القواعد القانونية التي تهتم بتنظيم العلاقات السلمية بين أشخاص القانون الدولي بالإضافة إلى فن إجراء المفاوضات من أجل الحفاظ على المصالح المتبادلة.
.. يتبع..

#عبد_الحميد_فجر_سلوم (هاشتاغ)       Abdul-hamid_Fajr_Salloum#          

---

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات