ملاحظات حول مشروع الدولة الاتحادية في العراق بين النظرية والتطبيق

فرحان قاسم

الحوار المتمدن-العدد: 7319 - 2022 / 7 / 24 - 00:22
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

مقدمة
من بين ( 198 ) دولة في العالم ، يقطن اليوم ما يقارب 40% من السكان في أكثر من 25 جمهورية فدرالية ، غالبية هذه البلدان تجاوزت الكثير من ازماتها الاقتصادية والسياسية بفضل هذا النظام . ورغم الجعجعة التي تثار في بلدنا من بعض الاصوات بدوافع مسبقة او نتيجه الجهل بطبيعة النظام الفدرالي فان الممارسة على المستوى العالمي اثبتت جدوى مثل هذا النظام سواء على المستوى الاقتصادي ، حيث تجاوزت تلك الدول التخلف الاقتصادي والاجتماعي وان بدرجات متفاوتة ، او على المستوى السياسي ، بمغادرة القمع والتعسف واعتماد اليات الديمقراطية في تبادل السلطة . واذا استثنينا عددا من البلدان ذات الحكم الدكتاتوري او النظم الملكية المطلقة ، فان الغالبية العظمى من البلدان التي لم تعتمد الفدرالية ، لجات الى النظام اللامركزي في الحكم كوسيلة لتحقيق اهدافها الاقتصادية في التنمية .
ان النظام الفدرالي لم يؤسس لحل المشكلة القومية فقط كما يظن بعض المحللين ومنهم الكثير من رفاقنا بل هو نظام يعتمد تعدد او ثنائية السلطة وتوزيع الصلاحيات واستقلال السلطات التشريعية والقضائية والتنفيذية النسبي سواء كانت هناك تعددية اثنية او لم تكن ، فالكثير من الفدراليات القائمة ليس فيها مشكلة قومية او مشكلة تعددية مكونات ، ولكنها وجدت في النظام الفدرالي اداة فاعلة لتحقيق التقدم والازدهار والامن مثل المانيا ، الولايات المتحدة الامريكية ، الامارات العربية الخ . ومع هذا تبقى الفدرالية وسيلة ناجعة لحل المسالة القومية في البلدان التي تتعدد فيها المكونات .
ومن مفاخر حزبنا ورفاقه انهم اول من تناول مفهوم الفدرالية في ادبياتهم سواء على المستوى النظري او البرنامجي العملي ، ويعود استخدام هذا المفهوم منذ بداية الخمسينات من القرن العشرين حينما استخدمه الراحل عزيز شريف في احدى مقالاته انذاك .
بعد فشل تجربة قانون الحكم الذاتي في 11 اذار 1970 بسبب سياسة الدكتاتورية الشوفينية البغيضة وبسبب ضيق الافق القومي لدي بعض الاحزاب القومية الكردية ، تبنى الحزب شعار الديمقراطية للعراق والفدرالية لكردستان في بداية التسعينات من القرن العشرين كحل ليس فقط للقضية القومية الكردية وانما كحل للقضية العراقية ككل . جرى هذا والاحزاب القومية الكردية اعتبرت هذا الشعار سابقا لاوانه ارتباطا بمحدودية تلك القوى في تحليل المتغيرات على الواقع العراقي وارتباط سياسات تلك القوى وما زالت باجندات غير عراقية .
ما طرحه الرفيق الراحل رحيم عجينة حول الفدرالية وما تبناه الحزب انذاك ، يرتبط بمفهوم الفدرالية القومية بسبب متطلبات تلك اللحظة التاريخية التي اصبحت فيها القضية الكردية وحلها لا يتعلق بالجوانب الانسانية لماساة الشعب الكردي التي سببتها له الدكتاتورية البغيضة وانما اصبحت قضية سياسية من الدرجة الاولى واصبح حل القضية العراقية عموما يمر من خلال حل القضية القومية الكردية . ما اريد قوله هو ان فكرة الفدرالية التي تبناها الحزب اولا والحركة القومية الكردية لاحقا انطلقت من عوامل موضوعية فرضتها متغيرات الواقع الموضوعية سواء الدكتاتورية وسياساتها القمعية الشوفينية الرعناء تجاه العراقيين عامة والاكراد بشكل خاص او تطورات القضية الكردية خلال التسعينات بعد قرارات مجلس الامن . ولم يطرح الحزب اي اشارة الى فدرالية خارج اطار الحقوق القومية للاكراد وضمان حقوق المكونات الاخرى ، كما لم يطرح الحزب مخططا جاهزا لهذه الفدرالية وانما اعتمدها شعارا نضاليا ضمن مجموعة شعارات اخرى تتعلق بالديمقراطية السياسية والاجتماعية .
بعد ازاحة الدكتاتورية عن طريق احتلال اجنبي وشرعنته عن طريق الامم المتحدة ، اصبح العامل الخارجي عاملا داخليا مقررا لعب دورا حاسما في تشكيل البناء الفوقي عن طريق سلسلة من القوانين والتعليمات التي اصدرها بريمر ، وعن طريق المستشارين الذي تولوا تنظيم وادارة مؤسسات الدولة ، اضافة الى تحطيم القاعدة الانتاجية الصناعية والزراعية العراقية تمهيدا لخلق علاقات انتاجية مشوهة جديدة تنسجم وتوجهات اللبرالية الجديدة التي تسعى الى ابقاء العراق ذي الاحتياطي النفطي الهائل ، بلدا تابعا ضعيفا تسوده الفوضى من خلال مشروع متعدد الاذرع:
.
• الذراع الاجتماعي : اعتمد المشروع الامريكي اسلوبين في المشهد الاجتماعي :
الاسلوب الاول اعتمد على :
1- خلق فئات وطبقات اجتماعية جديدة داعمة لهذا المشروع عن طريق تنصيب قوى واحزاب وشخصيات رافقت الاحتلال تقوم بابتلاع المال العام عن طريق الفساد المالي والاداري وتتحول من شرائح بيروقراطية الى مالكة لراس مال مالي ضخم يتحكم بمصارف عديدة ومؤسسات اخرى ويساهم مع شركات عالمية .
2- فتح مؤسسات وبنوك الدولة للحواسم لخلق فئة اجتماعية من حطام المجتمع تلتحق بالفئات الطفيلية القديمة والمستحدثة .
3- كما جلبت معها عناصر دربتهم في جيكوسلفاكيا والولايات المتحدة الامريكية ليقوموا بمهمات متعددة اهمها ان يكونوا فئة اجتماعية تتحكم بمقدرات الاقتصاد العراقي ومنهم نمير العقابي ومجاميع اخرى .
4- كما استخدموا قسما من الكفاءات العراقية في زمن الدكتاتورية من سجناء عاديين في ابو غريب بجرائم فساد مالي وما الى ذلك وعناصر اخرى لتحويلهم الى مقاولين واصحاب شركات تجارية وعقارية ووكالات مختلفة . وهكذا نجح المشروع الامريكي في خلق القواعد الاجتماعية التي تتيح له الوصول الى سلطة القرار السياسي والتشريعي والتنفيذي والقضائي لاحقا بعد الاحتلال المباشر من خلال تلك العناصر الفاعلة و المؤثرة سواء في البرلمان او مجلس الوزراء او القضاء .
5- اصبح لهذه القاعدة الاجتماعية الخطيرة امتداد عمودي مؤثر وامتداد افقي مؤثر واسع ، بالنسبة للعمودي نجد لهذه القاعدة كتلا مهيمنة وشخصيات في موقع القرار السياسي والاقتصادي وهي تتوزع على الاحزاب الاسلامية الشيعية والسنية والاحزب والشخصيات " العلمانية" حيث تتوحد المصالح تحت ظل المشروع الامريكي رغم اختلاف الايديولوجيات والمذاهب . وبالنسبة للافقي نجد هذه القاعدة الاجتماعية تشمل تحالفا واندماجا احيانا بين كيانات اجتماعية وشخصيات ومؤسسات الدولة ومؤسسات القطاع المالي حيث تحول شيوخ قبائل وعشائر و شخصيات من محامين واطباء الخ الى مقاولين واصحاب شركات واسهم في البورصة وبذلك انتقل الشيخ من علاقات قربى حميمية تجمعه مع وسطه الاجتماعي الى علاقة تمايز اجتماعي واضحة و جلية حولت اولاد العمومة الى عمال وحراس تابعين اقتصايا له .
الاسلوب الثاني في الذراع الاجتماعي اعتمد على :
تشويه المشهد الطبقي الذي كان قائما في عهد الدكتاتورية البغيضة عن طريق :
1- تحطيم القاعدة الانتاجية الصناعية والزراعية ادى الى خلخلة في توزيع القوى الاجتماعية على خارطة المشهد الطبقي فالطبقة العاملة الصناعية في القطاعين العام والخاص تعرضت الى انتكاسة كبيرة سواء في مستوى معيشتها او في موقعها السياسي والاجتماعي ودورها في الصراعات بعد 2003 ، ونفس الانتكاسة واجهها الفلاحون الذين اضطر الكثيرون منهم الى هجر اراضيهم والانتقال الى مواقع طبقية اخرى ، اغلبها هامشية في التسلسل الاجتماعي .
2- انتشار فئات جديدة واسعة جدا في المشهد الطبقي جاءت نتيجة اتساع فجوة التمايز الاجتماعي والذي انعكس على نسبة الفقر والبطالة ، فظهر تسرب الطلاب و هجرة الفلاحين و اتساع حجم الارامل والايتام و بروز فئات " العتاكة " وباعة " الجنابر" والباعة من الاطفال في الطرقات وساحات المرور ، والشحاذون والشحاذات وما الى ذلك .
3- اعادة دور الفئة الوسطى ( شغيلة الفكر ) ورفع شانها من جديد بعد تعرضها لحملة تدميرية منظمة من قبل الحكومات المتعاقبة عدا السنوات الاولى من ثورة الرابع عشر من تموز ، ولكن ارتفاع ورفع دور هذه الفئة بعد 2003 جاء مقلوبا على راسه لان التطور فيها حصل على رفع مستواها الاقتصادي ، اما دورها التاريخي التنويري فقد تحول الى العكس لدى الغالبية العظمى من افراد هذه الفئة ، وتحولت الى جزء من ماكنة الاعلام التضليلي لدعم العودة الى الماضي والتمسك بالخزعبلات و الطقوس البالية او دعم التوجه اللبرالي المنفلت الداعي الى دعم توجهات اللبرالية الجديدة . ولم يبق من هذه الفئة الا الاقلية التي حافظت على دورها التنويري وهي تعاني التهميش والهديد والقمع والتعسف .
4- تحول المؤسسة الدينية الشيعية والسنية ، الى قوة اقتصادية ضخمة تضم مشاريع صناعية وتجارية وزراعية يعمل فيها عشرات الالاف من العراقيين فقراء ومثقفين . وقوة ايديولوجية كبرى تضم عددا من الفضائيات والبرامج ودور النشر والطباعة و يرتبط بهذه المؤسسة الاف الدعاة و" الرواديد " و شيوخ المساجد والحسينيات كما ترتبط بها الكثير من المدارس والمعاهد والجامعات ، وبهذا اصبحت هذه المؤسسة جزءا اساسيا من التحالف المهيمن بغض النظر عما يقال من وقوفها على الحياد .
• الذراع الايديولوجي : اعتمد المشروع على التعمية والتضليل لتمرير هدفه البعيد بتحويل العراق الى دولة ضعيفة تابعة للراسمال العالمي من خلال الترويج لمشروع العولمة والراسمالية المنفلته مستخدما الكثير من الفضائيات والمؤسسات والمنظمات والشخصيات لتحقيق هذا الهدف .
• الذراع السياسي : الاحتلال الامريكي والقوى التي لهثت وراءه هيات المستلزمات السياسية لنجاح مشروع الاحتلال و ادامة زخمه وتابيده وجعله واقعا معاشا باعتماد ما ياتي :
1- الترويج لفكرة ان امريكا جاءت للقضاء على الدكتاتورية واقامة الديمقراطية في العراق لغرض بناء نظام يحقق للعراق العدل والتقدم والازدهار والحرية والمساواة.
2- بناء النظام السياسي على اساس المحاصصة الطائفية الاثنية وهذه هي المفارقة الاولى والمضحكة والمبكية في نفس الوقت ، لان المحاصصة تتقاطع من حيث الجوهر مع الاهداف المعلنة للمشروع في ادعاء بناء الديمقراطية والعدل والازدهار والتقدم ، فالمحاصصة لا تحقق سوى عكس تلك الاهداف تماما .
3- يستند هذا النظام السياسي - اي نظام المحاصصة - على الفدرالية في ادارة شؤونه ، وهذه هي المفارقة الثانية في المشروع الامريكي واللاهثين حوله ، اذ كيف يتحقق النظام الفدرالي وهو من حيث الجوهر يتقاطع مع المحاصصة تماما في الاهداف والاليات .

الدولة الاتحادية بين الواقع والافاق
اولا : الجانب النظري وجذور اعداد النظام الاتحادي
علمتنا نظرية المعرفة الماركسية ان اي نظرية او مشروع يبقى نظرية و مشروعا الى ان تزكيه الممارسة والتطبيق ، حين ذاك يتحول من مجرد نظرية ومشروع الى حقيقة ماثلة معاشة ، اما اذا واجهت هذه النظرية او المشروع صعوبات وصلت حد استحالة التطبيق فانه يعني امرين :
1- ان يكون هناك خلل في التحليل اصلا وان النظرية والمشروع يفتقر الى الواقعية وان قاعدة المعلومات التي استند اليها المشروع او النظرية لم تكن دقيقة ما اوصل الى استنتاجات خاطئة تتقاطع مع امكانية تنفيذه وهذا الامر يتطلب اعادة النظر بالمشروع والنظرية كلها من جديد واعادة البحث لانتاج معرفة جديدة ومشروع اخر يتطابق مع الواقع لكي يمكن تنفيذه .
2- ان تكون النظرية او المشروع مستندا الى قاعدة معلومات دقيقة اي انه كان مستندا الى دراسة الواقع في حركته وعلاقاته المتشابكة وافاقه ، لكن الامكانات الذاتية حالت دون تطبيقه اي لا تتوفر امكانية لتحويله الى ممارسة .
هناك مجموعة اسئلة وملاحظات تواجهنا لغرض الوصول الى الاسباب الكامنة وراء الاستعصاء الذي واجهه مشروع الدولة الاتحادية في العراق ومنها :
• منذ التسعينات كانت كردستان تتمتع بوضع سياسي واقتصادي خاص بناء على قرارات الامم الامتحدة اذ انها كانت تتصرف كحكومة مستقلة عن الدولة المركزية.
• استمر حكم بريمر من 21 نيسان 2003 الى 28 حزيران عام 2004 .
• استمر مجلس الحكم من 12تموز 2003 الى 21 حزيران 2004 .
• صدر قانون ادارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية التي بدات في 30 حزيران 2004 وانتهت في 21 تموز 2005 . ورد في المادة 4 من هذا القانون ما ياتي " نظام الحكم في العراق جمهوري اتحادي (فيدرالي)، ديمقراطي، تعددي، ويجري تقاسم السلطات فيه بين الحكومة الاتحادية والحكومات الاقليمية والمحافظات والبلديات والادارات المحلية. ويقوم النظام الاتحادي على أساس الحقائق الجغرافية والتاريخية والفصل بين السلطات وليس على أساس الاصل او العرق او الاثنية او القومية او المذهب. وورد في المادة (32 ) من القانون ما ياتي " يؤسس تصميم النظام الاتحادي في العراق بشكل يمنع تركيز السلطة في الحكومة الاتحادية. ذلك التركيز الذي جعل من الممكن استمرار عقود الاستبداد والاضطهاد في ظلم النظام السابق. ان هذا النظام سيشجع على ممارسة السلطة المحلية من قبل المسؤولين المحليين في كل اقليم ومحافظة. ما يخلق عراقا موحدا يشارك فيه المواطن مشاركة فاعلة في شؤون الحكم ويضمن له حقوقه ويجعله متحررا من التسلط.

المادة الثالثة والخمسون:


(أ) ـ يعترف بحكومة اقليم كردستان بصفتها الحكومة الرسمية للاراضي التي كانت تدار من قبل الحكومة المذكورة في 19 آذار 2003 الواقعة في محافظات دهوك واربيل والسليمانية وكركوك وديالى ونينوى. ان مصطلح "حكومة اقليم كردستان" الوارد في هذا القانون يعني المجلس الوطني الكردستاني. ومجلس وزراء كردستان والسلطة الاقليمية في اقليم كردستان.

(ب) ـ تبقى حدود المحافظات الثمانية عشر بدون تبديل خلال المرحلة الانتقالية.

(ج) ـ يحق للمحافظات خارج اقليم كردستان، فيما عدا بغداد وكركوك، تشكيل اقاليم فيما بينها، وللحكومة العراقية المؤقتة ان تقترح آليات لتشكيل هذه الاقاليم، على ان تطرح على الجمعية الوطنية المنتخبة للنظر فيها واقرارها يجب الحصول بالاضافة الى موافقة الجمعية الوطنية على أي تشريع خاص بتشكيل اقليم جديد على موافقة اهالي المحافظات المعنية بواسطة استفتاء.


(د) ـ يضمن هذا القانون الحقوق الادارية والثقافية والسياسية للتركمان والكلدو آشوريين والمواطنين الاخرين كافة.
• من النص السابق يتضح ان النظام الفدرالي في العراق هو " تصميم " صادقت عليه الادارة الامريكية ممثلة بحاكمها بريمر ، والسبب في صدوره بهذا الشكل هو منع تركيز السلطة في الحكومة الاتحادية ( تصميم النظام الاتحادي في العراق بشكل يمنع تركيز السلطة في الحكومة الاتحادية ) " - وما كان لاي مشروع ان يمر دون موافقة الادارة الامريكية بغض النظر عن الخبراء او اللجان التي اعدت هذا المشروع - .
• من خلال النصوص السابقة في قانون ادارة الدولة يتضح ما ياتي : ( 1- النظام الاتحادي تشكل على الاساس الجغرافي والتاريخي وليس على الاساس القومي كاسلوب لحل المشكلة القومية الكردية و بقية المكونات من " الاقليات " وهذه قنبلة موقوته انتجت فكرة الاقاليم و ما تبعها من قانون مجالس المحافظات غير المرتبطة باقليم وتعديلاته . 2- صدر النظام الاتحادي بناء على رغبة مسبقة " تمنع تركيز السلطة في الحكومة المركزية " وليس بناء على دراسة معمقة ادت الى هذا الاستنتاج . 3- صدر النظام الاتحادي كجزء من " قانون ادارة الدولة للمرحلة الانتقالية " الذي لم يستغرق اعداده سنة واحدة . وهذا مؤشر يبين الاسباب الحقيقية وراء الاستعصاء الذي واجه تطبيق هذا النظام . )
ثانيا : الجانب التطبيقي " الممارسة "
بعد القوانين والاجراءات التي اعقبت صدور " قانون ادارة الدولة للمرحلة الانتقالية " وصدور الدستور في 2005 ، نلاحظ ما ياتي :
1- جميع الاجراءات والقوانين في كردستان تشير الى توجه مقصود لتحويل كردستان الى كونفدرالية او دولة مستقلة ، خلافا لما تم الاتفاق عليه في مجلس الحكم او الحكومات التي تلته ، والحديث عن عدم وجود مثل هذه النوايا في برامج الاحزاب الكردستانية ليس الا تضليلا وتعمية مقصودة ، فما فائدة ان تكتب نصوصا برنامجية وانت تطبق ما يتقاطع معها كلية . اذن حركة الواقع السياسي والاجتماعي والاقتصادي في كردستان جرت بطريقة تتقاطع مع النصوص القانونية للنظام الاتحادي المتفق عليه بغض النظر عما يقال من مبررات لهذا السلوك .
2- حكومات علاوي والجعفري والمالكي وحيدر العبادي تشير الى الحقائق والوقائع الاتية : ( 1- ان هذه الشخصيات تخفي وراءها نزعات قومية ضيقة معادية لحقوق الاكراد وبقية المكونات الاثنية ( علاوي ومن يقف معه ووراءه ) ، وتخفي نزعات اسلامسياسية معادية لحقوق القوميات كلها ( الجعفري والمالكي والعبادي ) .2- جميع الحكومات التي اعقبت الاحتلال تحمل ميولا فردية تصل حد الكتاتورية في اتخاذ القرارات ، اضافة الى انها همشت الى حد كبير من دور الحكومات المحلية حتى بعد صدور قانون مجالس المحافظات غير المرتبطة باقليم سنة 2008 .
3- واجه قانون مجالس المحافظات رقم 21 لسنة 2008 صعوبات جمة في التطبيق لذلك صدر التعديل الاول عليه برقم 15 لسنة 2010 الذي واجه هو الاخر صعوبات في التطبيق فصدر التعديل الثاني رقم 19 لسنة 2013 الذي يوجه حاليا مقاومة ومعارضة شديدة من مجلس الوزراء وقادة بعض الكتل في البرلمان لذلك تجري الان عملية اعداد التعديل الثالث لتحجيم صلاحيات الحكومالت المحلية باتجاه تعزيز مركزية الدولة الاتحادية .
4- واجه دستور جمهورية العراق سنة 2005 صعوبات كثيرة في التطبيق ارتباطا بصياغاته التي جاءت نتيجة توازنات وتوافقات بين قوى وتيارات متصارعة ايديولوجيا ومتقاطعة في المواقف الاقتصادية والاجتماعية اضافة الى دخول العامل الخارجي طرفا مباشرا او غير مباشر في تلك الصياغات . وقد وصل استعصاء التطبيق في الدستور حد ان احدى الورش التي عقدت بمناسبة مرور عشر سنوات على صدوره اقرت انه لم تشهد تلك السنوات العشر اي تطبيق كامل لاي مادة من مواده .
الاستنتاجات
بعدما عرضته من حقائق ووقائع لا بد من معرفة الاسباب الحقيقية وراء عدم امكانية تطبيق النظام الاتحادي كما ورد في نصوصه الدستورية : فهل السبب يكمن في ادوات تطبيقه ؟ اي هل السبب يكمن في الاشخاص او الاحزاب المهيمنة التي تولت الاشراف على تطبيقه ؟ ام يكمن في نظام المحاصصة الذي يتقاطع اصلا مع النظام الاتحادي ؟ ام يكمن في عجز النصوص القانونية عن تمثل الواقع ؟ اي ان التصميم الذي جاء به قانون ادارة الدولة غير قابل للتطبيق بسبب عجزه عن محاكاة الواقع ، اذا لا يكفي ان تكون هناك مشكلة قومية او تعددية في مكان ما لكي تطرح نظاما اتحاديا منسوخا عن نماذج نجحت في اماكن اخرى كبديل عن دكتاتورية بائدة .
من خلال تجربتي في العمل بمجلس محافظة بغداد اعتقد جازما ان السبب في استعصاء تطبيق النظام الاتحادي يكمن في العاملين كليهما واعني بذلك ان تصميم النظام الاتحادي لم يكن منطلقا من حركة واقعنا الملموسة وانما نتاج رغبة واستنساخ تجارب اخرى واسقاطها على الواقع العراقي وكذلك فان القوى المهيمنة غير مؤهله لبناء عراق مدني ديمقراطي اتحادي .
وبدلا من ان تتحول مؤسسات النظام الاتحادي ( السلطة الاتحادية وسلطة اقليم كردستان والحكومات المحلية ) الى عامل يشيع الاستقرار والتقدم اصبحت ادوات لتكريس الانقسام والفوضى والفساد والتخلف الاقتصادي والاجتماعي ، ولم يعد خافيا ان الاصوات التي تدعو فيها الى اعتبار مجالس المحافظات حلقات زائدة ومضرة تجد لها ما يبرر دعوتها تلك ، وانا اعلن بكل صراحة ان تلك المجالس بوضعها الحالي فقدت دورها التشريعي والرقابي واصبحت عاملا اساسيا في تكريس الفساد والفوضى الضاربة في كل مكان . ونفس التوصيف ينطبق على مجلس النواب حيث اصبح عاملا ضاغطا على الجهاز التنفيذي لتكريس الفساد و واستجواب وزير الدفاع في البرلمان كشف الدور الشنيع لهذا البرلمان الزائف ، اما دوره التشريعي فيكشفه لهاثه المتسارع لاصدار قوانين تتقاطع مع ابسط متطلبات الدولة المدنية الديمقراطية ، ولا يختلف الدور السلبي الذي يلعبه مجلس الوزراء الذي تنخر فيه المحاصصة والمحافظات ، واصبح الحديث عن الفساد المستشري في هذه المؤسسات مالوفا وشائعا . والوضع نفسه نجده في مؤسسات اقليم كردستان التشريعية والتنفيذية .
ان المشهد السابق يفرض ما ياتي :
1- نحن كحزب بحاجة ماسة الى اعادة دراسة النصوص الدستورية جميعها وخصوصا تلك التي تتعلق بالسلطات في المادة ( 47 ) والمواد التي تليها المتعلقة بصلاحيات مجلس النواب ومجلس الاتحاد ، والسلطة التنفيذية سواء رئيس الجمهورية او مجلس الوزراء ثم السلطة القضائية والهيئات المستقلة ثم اعادة دراسة الباب الرابع المتعلق باختصاصات السلطة الاتحادية في المادة ( 110 ) والاختصاصات المشتركة بين السلطة الاتحادية والاقاليم والحكومات المحلية . واعادة دراسة قانون مجاس المحافظات وتعديلاته . اي باختصار اعادة انتاج رؤية جديدة او نظرية جديدة في الحكم تتناسب مع الحاجات الاساسية التي يتطلبها المجتمع العراقي وفق حركة هذا الواقع .
2- اثبتت الوقائع ان القوى والتحالف المهيمن الراهن لم يعد قادرا على المضي بمهمة " الدولة الاتحادية الواحدة المستقلة ذات السيادة الكاملة " كما ورد في الدستور بل اصبح هذا التحالف عائقا امام قيام " نظام جمهوري نيابي ديمقراطي " حقيقي ، وتحول الى اداة ولعبة بيد قوى اقليمية ودولية تسعى الى ابقاء العراق دولة ضعيفة تابعة رغم امكانياته وموارده الطبيعية والبشرية الغنية . وهذا يؤكد ما ذهب اليه المؤتمر من شعار التغيير على طريق الدولة المدنية الديمقراطية .
3- وانطلاقا مما سبق فان الحزب يواجه ظروفا معقدة للغاية تتطلب منه رؤية جديدة في مجال رسم ستراتيجيته وتكتيكاته لتهيئة المجتمع العراقي الى معارك صعبة على طريق تغيير الدستور والنظام الاتحادي الراهن بما يؤهله لبناء البديل الوحيد عن الدكتاتورية البغيضة باقامة الدولة المدنية الديمقراطية.

#فرحان_قاسم (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات