ما الذي يجب أن تفعلهُ الحكومة-الثامنة- في العراق؟

عماد عبد اللطيف سالم
كاتب وباحث
(Imad A.salim)

الحوار المتمدن-العدد: 6962 - 2021 / 7 / 18 - 14:40
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

‎

هذه "إعادة مونتاج" أو "إعادة تحرير" لمقال اقتصادي مهم جدّاً عن سوريا ، قمت بها لكي تتطابق "نسبيّا" مع أحوال العراق الإقتصادية ، ولكي تساعد في تقديم "تصورات" محددة عن المهام الإقتصادية لحكومته القادمة ، وهي الحكومة "الثامنة" في سلسلة حكومات ما بعد 2003(علاّوي ، الجعفري، المالكي ، المالكي ، العبادي، عبد المهدي، الكاظمي ..).
رغم تباين مصادر الثروة ، و مجالات توليد الناتج المحلي الإجمالي في كلٍّ من العراق وسوريا، فإن "الخطايا" ، و "الحماقات" الإقتصادية ، و العِلل ، و المقدمّات ، والنتائج الكارثية ، هي ذاتها في نمط ادارة اقتصاد البلدين ، وفي نمط تخصيص الموارد فيهما ، وفي أساليب استجابة الحكومات للتحديّات.. مع تقديم اقتراحات ، وأولويات ، ليهتدي بها لصنّاع السياسات.*

خلال العقدين الضائعين في العراق(منذ العام 2003 ، وإلى الآن) ، تم تشويه الغايات الأساسية للسياسات الاقتصادية في تحقيق النمو الاقتصادي وإعادة توزيع الدخول، لتصبح غاياتٍ مالية - نقدية صرفة ، بعيدة كل البعد عن أي هدفٍ اجتماعي.
لهذا ما يزال الاقتصاد العراقي يئنّ من وطأة السياسات الإقتصادية الفاشلة، ومن فقدان الأمل، وانعدام الأفق، خصوصًا لدى الشباب وذوي الكفاءات والمهارات، ولدى من يمكن عدّهم بنّائي وصانعي نهضة الأمم.
وبرغم تعاقب سبع حكومات على العراق(منذ عام 2003 ، وإلى الآن)، إلا أن النهج السياساتي للحكومات السبع المتعاقبة انحصر في أفق ضيق واحد. ويمكن تلخيص هذا النهج كالتالي: "إنّ السوق ويدها الخفية قادرة على أن تكون ذراعَ الدولة وعكّازها الاقتصادي للتخفيف من ضغوط عدم الإستقرار السياسي والأمني ، والالتفاف على الأزمات والمشكلات، وإنّ القطاع العام ومؤسساته أكثر ضعفاً وفشلاً ، من أن يقود الاقتصاد في ظروف كهذه".
غير أن الواقع، يكشف – يوميًا – أن السوق ليست عصى سحرية، وأن اليد الخفية للسوق ليست بالأساس موجودة إلا في الكتب الجامعية، وأن الأسواق، وإن كانت بمثابة "خدم جيّدين" في مرحلةٍ ما، إلا أنها ستتحول إلى "سادةٍ سيئين" كلما طالت تلك "المرحلة".
والنتائج المأساويّة على أرض الواقع، كانت كما تعرفون، وليست هناك ضرورة هنا لسرد المزيد من التفاصيل.
ضرورة تغيير "نمط التفكير" الإقتصادي عند الحكومة الثامنة
باتت "إعادة التفكير" في السياسات الاقتصادية ضرورة مُلحّة ، بل وشرطاً "وجوديّاً" بالنسبة للعراق. وهذا يستدعي إعادة تحديد الأهداف الاقتصادية، وإعادة النظر في جوهر هذه السياسات. فلا يمكن اختزال السياسة المالية بكونها وسيلة "جباية"، ولا يمكن اختزال السياسة النقدية بأنها وسيلة توفير "نقد أجنبي".
شعارات "زائفة" لا بد من التخلي عنها
تستدعي إعادة التفكير المذكورة أعلاه التغلّب على القيود المتأصّلة في التفكير الاقتصادي لدى الساسة وصنّاع القرار الاقتصادي، وهي بالتالي تتطلّب الاستغناء عن اثنين من الشعارات التي استهدفت العَرَض وليس المرض ، أي "مرض" التدهور الاقتصادي الذي أصبح "مُزمناً" في العراق.
أوّل هذين الشعارين:هو " تقليص العجز الحكومي" .. حيث ساد اعتقاد مفاده أن خفض العجز في المالية العامة للدولة ضروري وكافٍ للحدّ من التدهور الاقتصادي. وهذا شعارٌ زائفٌ لأن العجز هو النتيجة وليس السبب، لذا، فإن تحاشيه ليس هو الدواء يعالج "التدهور الاقتصادي" على الإطلاق. أما الشعار الثاني، فهو: أن الشريحة الأكثر فقرًا بإمكانها أن تحتمل ألم تجريب السياسات؛ حيث اعتقدت الحكومات المتعاقبة بضرورة الحفاظ على مصالح رجال الأعمال والتجار والصناعيين(من خلال منظومات التخادم السياسي – الزبائني- المصلحي) على حساب الشريحة الأكبر من المجتمع، بذريعة ضمان استمرار الإنتاج والاستثمار ، واستيراد المزيد من السلع الأساسية(وغير الأساسية) للسكان ، وخفض معدلات التضخم ، وحماية الفقراء من "تسونامي" ارتفاع الأسعار ، وإشاعة و تعميم نمط زائف للرفاهية الإقتصادية ، المقطوعة والمنفصلة عن أسبابها المادية ، والعقلانية ، وعن سياقها "المنطقي" العام .
غير ان "نمط التفكير" الإقتصادي هذا ، كان قد تجاهلَ حقيقة مهمّة ، وهي أن الشريحة "المُجرَّب بها" من الفقراء والفئات المهمشة ، هي مثل "النابض"، كلما ضغطت عليه بقوة لأسفل، كلّما زادت القوة التي قد يرتد بها للأعلى.. وكلّما طال أمد الضغط على أمل مستقبلٍ أفضل، كلّما ضعفت مرونة استجابته عندما يأتي هذا المستقبل. والنتيجة المنطقية من كلّ ذلك، هي تهديدٌ السلم والأمن الاجتماعيين، والخشية من عودة الصراعات(بمختلف أشكالها) ، أو تفاقمها مستقبلًا.
ما يمكن للحكومة القادمة أن تفعله
إن الاستمرار في استخدام مجموعة الأدوات الاقتصادية "البالية" القائمة على شعاراتٍ واهية، سيؤدي إلى مزيدٍ من خنق الاقتصاد ومن "البلاء" الاقتصادي والاجتماعي. لذا، فما يمكن للحكومة "الثامنة" أن تفعله هو استهداف "الأسباب" التي تقف خلف هذا "الخراب" عند رسم السياسات ، وليس استهداف "العارض" ، وإعادة ترتيب الأولويات ليأتي خلق فرص العمل ودعم الإنتاج أولًا.
لكن الحكومة "القادمة" ستجد صعوبةً بالغة في تحقيق أولوياتها وأهدافها الجديدة، في ظلّ الركود الإقتصادي و انخفاض الطلب وانتشار الفساد ( والتذبذب في أسعار النفط ، في اقتصاد يعتمد اعتماداً مطلقاً على تصدير النفط الخام) . وهنا نقترح العمل على– ما يأتي :
- مكافحة الفساد انتقائيًا: إن الفساد المستشري والمتأصّل هو سببٌ للتدهور الاقتصادي في العراق، وهو يشكّل قيدًا وعائقًا رئيسًا أمام التغيير المنشود. لكنّ اتباع استراتيجيةٍ "شاملة" لمكافحة الفساد، من شأنه أن يهدر الموارد المحدودة من دون تحقيق النتائج التي يمكن أن تتيحها أجندة محدّدة وأكثر تركيزًا. لذا، يمكن بدايةً التركيز على الحدّ من "الفساد الكبير"، خصوصًا "الفساد السياسي"، الذي يمدّ أذرعهُ في الجمارك والضرائب ، والمنافذ الحدودية، بالإضافة إلى إصلاح نظام التعاقدات و المشتريات الحكومية.
– تحفيز الطلب على الإنتاج المحلي : في ظل انخفاض القدرة الشرائية للمواطن وتدنّي مستوى الدخل، يمكن تحفيز الطلب وتحويله عبر زيادة حجم الائتمان الممنوح للقطاعات الإنتجيّة ، مع منح تسهيلات ووضع شروطٍ ميسّرة لتمويل شراء سلع من إنتاجٍ محلي حصرًا. ويمكن ربط شروط التسهيلات بمدى مساهمة المكوّن المحلي في تصنيع المنتج النهائي.
ومهما اختلفت الأدوات، يجب أن تكون بوصلة القرار لدى الحكومة "الثامنة" وهدفها "التكتيكي والاستراتيجي" متمثّلين بخلق فرص العمل ودعم الإنتاج المحلي، عبر التغلّب على القيود المتأصّلة في التفكير الاقتصادي القائم على تقليص العجز الحكومي على حساب الشريحة الأكبر من المجتمع، حفاظًا على مصالح الشريحة الأصغر "من رجال الأعمال والتجار والصناعيين" على أمل مستقبلٍ أفضل.
وبالقدر نفسه من الأهمية، يجب إعادة التركيز عل "جوهر" السياسات الاقتصادية ، وعدم تقزيم فحواها، فالسياسات الاقتصادية ليست مجرّد أدوات لتحقيق "فائض مالي"، بل يُفترض أن تكون غايتُها تحقيقَ أهداف اجتماعية تنموية شاملة.
* المصدر : نقلاً عن " منصة أوان الرقمية"
https://www.facebook.com/awanmediaplatform/
- رابط المقال موضوع البحث الرئيس :
https://awanmedia.net/opinion-analysis/%d9%85%d8%a7-%d8%a7%d9%84%d8%b0%d9%8a-%d9%8a%d8%ac%d8%a8-%d8%a3%d9%86-%d8%aa%d9%81%d8%b9%d9%84%d9%87-%d8%a7%d9%84%d8%ad%d9%83%d9%88%d9%85%d8%a9-%d8%a7%d9%84%d8%b3%d9%88%d8%b1%d9%8a%d9%91%d8%a9-%d8%a7/?fbclid=IwAR0lRrMp-2EITnkGlgQ-jSwUL5W_TCGcptYhiOnZ3TzASF_3cnvzCo7ij4U

#عماد_عبد_اللطيف_سالم (هاشتاغ)       Imad_A.salim#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل