سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)
الحوار المتمدن-العدد: 6821 - 2021 / 2 / 22 - 17:41
المحور:
العولمة وتطورات العالم المعاصر
صدر عن المنظمة الدولية للتقييس ( ISO ) ايزو 37120 وهي مواصفة ذات علاقة بالتنمية المستدامة للمدن. اذ ان المدن بحاجة الى المؤشرات من اجل قياس أدائها. كما ان اغلب المؤشرات في العالم ليست موحدة من اجل مقارنة أدائها مع مرور الزمن أو عبر المدن.
وكجزء من سلسلة جديدة من المعايير الدولية التي جري تطويرها لاتباع النهج الشامل والمتكامل للتنمية المستدامة، اصدرت المنظمة الدولية للتقييس والمعايرة مجموعة من المؤشرات الموحدة من اجل توفير نهج موحد لما يقاس، وكيف يتعين الاضطلاع بعملية القياس.
التوافق مع هذه المعيار لا تمنح وضعا للمدن في هذا الصدد. وانما المدن التي تتوافق مع هذه المؤشرات ( مؤشرات خدمات المدينة وجودة الحياة ) تطالب بالامتثال لها من اجل تحقيق التنمية المستدامة. ويمكن استخدام هذه المؤشرات لتتبع ورصد التقدم المحرز في أداء المدن.
ومن أجل تحقيق التنمية المستدامة، لابد من ان تؤخذ انظمة المدن بعين الأعتبار والتخطيط للاحتياجات المستقبلية وتحديد كفاءة الموارد من أجل التخطيط الجيد للمستقبل.
وقد تم تطوير المؤشرات وطرق الاختبار المرتبطة في هذا المعيار الدولي من أجل مساعدة المدن على:
1- الحكم وتقدير الخدمات الأكثر فعالية وإدارة قياس الأداء لخدمات المدينة ونوعية الحياة مع مرور الوقت.
2- المعايير والأهداف الدولية
3- القياس المحلي والتخطيط
4- اتخاذ القرارات المستنيرة لصانعي السياسات ومدراء المدن
5- التعلم عبر المدن من خلال التعلم من البعض والآخر والسماح للمقارنة عبر مجموعة واسعة من مؤشرات الأداء
6- النفوذ للحصول على التمويل والأعتراف من قبل الكيانات الدولية.
7- الحصول على المزيد من الأموال لتنمية المدن من قبل الجهات العليا في الحكومة
8- أطار للتخطيط المستدام
9- الشفافية وانفتاح البيانات من اجل جذب الأستثمار
10- البيانات قابلة للمقارنة من اجل اتخاذ القرارات للمدن والقياس العالمي
ويمكن تطبيق ايزو 37120 على اية مدينة او بلدية اوحكومة محلية التي تتولى قياس أدائها بطريقة قابلة للمقارنة اوالتحقق منها بغض النظر عن حجمها وموقفها.
حددت في المواصفة العديد من المصطلحات منها:
المدينة
المجتمع الحضري الواقع تحت الحدود الإدارية المحددة، ويشار إلى المدينة، البلدية أو الحكومة المحلية
المؤشر
كل مقياس كمي، أو نوعي ( وصفي)
وتنقسم المؤشرات في هذه المواصفة إلى:
أ. المؤشرات الأساسية: المؤشرات المطلوبة لإثبات الأداء في تقديم الخدمات في المدينة ونوعية الحياة.
ب. المؤشرات الداعمة: المؤشرات التي أوصت لإثبات الأداء في تقديم الخدمات في المدينة ونوعية الحياة.
ج. المؤشرات التي توفر الإحصاءات الأساسية والمعلومات الأساسية لمساعدة المدن على تحديد المدن التي تهتم بمقارنات الأقران. وتستخدم المؤشرات الشخصية باعتباره إشارة الى المعلومات.
وهناك تعاريف اخرى حددت في المواصفة وهي:
الألتحاق بالدوام الكامل، الألتحاق بالدوام الجزئي، الدخول، الكارثة الطبيعية، التعليم الأبتدائي، المدرسة ألأبتدائية، التعليم الثانوي، التعليم العالي، النفايات الخطرة، القاذورات الصلبة.
الشهادة الممنوحة:
تمنح شهادة ألأيزو ( المواصفة) وفق احدى المرتبات وهي ( البلاتينية، الذهبية، الفضية، البرونزية، الواعدة)
وان مواصفة الأيزو 37120:2014 يمكن استخدامها في تقييم أداء خدمات المدن وجودة الحياة من قبل:
-المدراء التنفيذيين
-الباحثين
-رجال ألأعمال
-المخططين
-المصممين وغيرهم من المهنيين
-والتركيز على القضايا الرئيسية ، ووضع السياسات للمدن من اجل ان تكون اكثر ملائمة للعيش والتسامح والأستدامة والمرونة والجاذبية والأزدهار والتفوق الأقتصادي.
-يمكن ان تساعد المؤشرات المدن على قياس وتقييم ادائها وقياس الوقت وعدم ضياعه مع تحديد أفضل الممارسات والتعلم من قبل المدن من بعضها البعض.
المؤشرات التي تم تحديدها في المواصفة:
تعتبر الأيزو 37120:2014 المواصفة القياسية الدولية الأولى من نوعها في العالم الخاصة بمؤشرات المدن والتي اصدرتها المنظمة الدولية للتقييس ISO في جنيف بعد ان حددت 100 مؤشر موزعة على مختلف المجالات والقطاعات من اجل تحقيق التنمية الأقتصادية والأجتماعية والحضرية والبيئية.
وتم تقسيم المؤشرات الى 46 مؤشرا رئيسيا و54 مؤشرا فرعيا وموزعة على سبعة عشر محورا او قطاعا.
اهم المجالات:
-الأقتصاد
- التعليم
- الطاقة
- البيئة
- المال
- الأستجابة للطواريء
- الحوكمة
- الصحة
- الأستجمام
- السلامة
- المأوى
- النفايات الصلبة
- الأتصالات السلكية واللاسكية ( التكنولوجيا والأبتكار)
- وسائل النقل
- التخطيط العمراني
- الصرف الصحي
- المياه
وتم اختيار المؤشرات في هذا المعيار الدولي لإعداد تقارير بسيطة وغير مكلفة ، وبالتالي تعكس امكانية التحقيق والمناقشة ويمكن الأستمرار في تطوير المؤشرات الداعمة للتنمية المستدامة في المدن بشكل مرن وسهل.
ونظمت المؤشرات حول مواضيع محددة من اجل التمكن من اجراء المقارنة والتعرف على الفروقات في الموارد والقدرات بين المدن حول العالم، وتم تقسيم مجموعة شاملة من مؤشرات أداء المدينة إلى مؤشرات ( اساسية) او ( داعمة ) ويتم سرد المؤشرات في مجموعة من الوثائق المرفقة. مع توفر الإحصاءات الأساسية والمعلومات الأساسية لمساعدة المدن في تسليط الضوء على ادائها لدى اجراء المقارنات.
وفي المواصفة، يتم استخدام الأشكال اللفظية التالية:
- ( يجب) ويشير إلى وجود الشرط.
- ( يجب ان ) يدل على التوصية
- ( يجوز ) يشير إلى إذن.
- ( يمكن ) يشير إلى الأمكانية أو القدرة.
وفيما يلي تفصيلا لأهم المؤشرات الواردة في المواصفة:
اولا: الأقتصاد:
أ. تقدير معدل عدد العاطلين عن العمل في المدن
ب. نسبة سكان المدن الذين يعيشون في مستوى خط الفقر.
ت. نسبة ألأفراد العاملين بدوام كامل.
ث. نسبة الشباب العاطلين عن العمل
ج. عدد رجال ألأعمال لكل 100,000 من السكان
ح. عدد براءات ألأختراع الجديدة لكل 10,000 من السكان خلال السنة.
خ. تقييم اقيام العقارات التجارية والصناعية كنسبة من التقييم العام لجميع العقارات.
ثانيا: التربية
أ. نسبة الأناث المسجلات في المدارس الى السكان موزعين وفق العمر.
ب. نسبة الذكور المسجلين في المدارس الى السكان موزعين وفق العمر.
ت. نسبة التلاميذ الذين اكملوا الدراسة في المرحلة ألأبتدائية.
ث. نسبة الطلاب الذين اكملوا الدراسة في المرحلة الثانوية
ج. معدل عدد الطلاب في المدارس الأبتدائية / المعلم الواحد.
ح. اجمالي المسجلين في المدارس موزعين وفق العمر
خ. نسبة الحاصلين على شهادة التعليم العالي الى 100,000 من السكان.
ثالثا: الطاقة:
أ. مجموع الطاقة الكهربائية المستخدمة في الدور السكنية خلال السنة
ب. نسبة سكان المدينة المجهزين بخدمات الكهرباء
ت. نسبة استهلاك الطاقة للبنايات العامة خلال السنة
ث. نسبة تجهيز الطاقة البديلة المتجددة بالمشاركة مع الطاقة المستهلكة
ج. مجموع الطاقة الكهربائية المستخدمة / الفرد
ح. معدل عدد قطع الكهرباء عن العملاء خلال السنة
خ. معدل طول القطع في الكهرباء مقدرة بالساعات
رابعا: البيئة:
أ. تراكيز الجسيمات الصغيرة الأقل من 2,5 ميكرومتر
ب. تراكيز الجسيمات الصغيرة الأقل من 10 ميكرومتر
ت. انبعاثات غازات الأحتباس الحراري مقاسة بالطن لكل فرد
ث. تراكيز ثاني اوكسيد النتروجين
ج. تراكيز ثاني اوكسيد الكبريت
ح. تراكيز الأوزون
خ. التلوث بالضوضاء
د. التغير النسبي في عدد ألأنواع المحلية.
والمقتبس أدناه يوضح مؤشرات البيئة:
خامسا: التمويل:
أ. معدل الديون
ب. نسبة نفقات رأس المال من أجمالي النفقات.
ت. نسبة الأيرادات الخاصة من مجموع الأيرادات
ث. نسبة الضرائب المجوعة من اجمالي الضرائب العامة.
والمقتبس أدناه يوضح ذلك:
سادسا: الحروق والأستجابة للطواريء
أ. عدد رجال الأطفاء الى 100,000 من السكان
ب. عدد قتلى الحرائق الى 100,000 من السكان
ت. عدد قتلى الكوارث الطبيعية الى 100,000 من السكان
ث. عدد المتطوعين وعدد رجال الأطفاء العاملين بدوام جزئي الى 100,000 من السكان
ج. الوقت المستغرق للأستجابة لخدمات الطواريء من وقت استلام اول مكالمة.
ح. الوقت المستغرق من قسم الأطفاء من وقت استلام اول مكالمة.
سابعا: الحوكمة
أ. المساهمين في التصويت في انتخابات المدينة
ب. نسبة النساء من مجموع الناخبين على مستوى المدينة
ت. نسبة النساء العاملات على مستوى الوظائف الحكومية
خ. عدد الأدانات بالفساد او الرشوة في دوائر المدينة الى 100,000 من السكان
د. عدد تمثيل المواطنين في الدوائر المحلية للمدينة الى 100,000 من السكان
ث. عدد الناخبين المسجلين كنسبة من مجموع السكان الناخبين.
ثامنا: الصحة:
أ. معدل العمر المتوقع للحياة
ذ. عدد الأسرة في المستشفيات الى 100,000 من السكان
ر. عدد الأطباء الى 100,000 من السكان
ب. معدل وفيات ألأطفال تحت عمر 5 سنوات من المواليد الحية لكل 1000 ولادة حية.
ز. عدد الممرضين والفنيين الى 100,000 من السكان
س. عدد الأطباء الممارسين في الصحة النفسية والعقلية الى 100,000 من السكان
ش. معدل الأنتحار الى 100,000 من السكان
والمقتبيس أدناه يوضح ذلك:
تاسعا: الأستجمام
أ. معدل المساحة بالمتربع المربع للأماكن المغلقة لكل فرد.
ب. معدل المساحة بالمتر المربع للأماكن المفتوحة لكل فرد.
والمقتبس أدناه يوضح ذلك
عاشرا: السلامة:
أ. عدد رجال الشرطة الى 100,000 من السكان
ب.عدد المنتحرين الى 100,000 من السكان
ج. عدد الجرائم ضد الممتلكات الى 100,000 من السكان
د.الوقت المستغرق للأستجابة من قسم الشرطة من استلام اول مكالمة
هـ . معدل جرائم العنف الى 100,000 من السكان
احد عشر: السكن
أ. نسبة السكان الذين يعيشون في الأحياء الفقيرة للمدن
ب.نسبة السكان المشردين ( بدون مأوى) الى 100,000 من السكان
ج.نسبة المساكن الموجودة وغير مسجلة وليس لها عناوين مشروعة
اثنا عشر: النفايات الصلبة
أ. نسبة السكان في المدينة المشمولين بجمع النفايات الصلبة
ب. مجموع نفايات البلدية لكل فرد
ت. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي يتم اعادة تدويرها.
ث. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي يتم التخلص منها في مكب النفايات
ج. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي يتم التخلص منها في المحرقة
ح. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي تحرق علنا
خ. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي يتم التخلص منها في مكب مفتوح
د. نسبة النفايات الصلبة في المدينة التي يتم التخلص منها بطرق اخرى
ذ. نسبة النفايات الخطرة في المدينة لكل فرد
ر. نسبة النفايات الخطرة في المدينة التي يتم اعادة تدويرها.
ثلاثة عشر: الأتصالات والأبتكار
أ. عدد المستفيدين من الأنترنت لكل 100,000 الف من السكان
ب. عدد الهواتف الخلوية العاملة لكل 100,000 الف من السكان
ت. عدد الهواتف الثابتة العاملة لكل 100,000 الف من السكان.
اربعة عشر: النقل
أ. نظام النقل العام العالي السعة مقدرا بالكيلومتر لكل 100,000 من السكان.
ب. نظام النقل العام للمسافرين بالكيلومتر لكل 100 الف من السكان
ت. عدد ركاب النقل العام سنويا
ث. عدد السيارات الشخصية / الفرد الواحد
ج. نسبة الركاب الذين يستخدمون السفر من اجل الوصول الى العمل بدلا من استخدام العربات الخاصة
ح. عدد عجلات الموتور ذات العجلتين / الفرد الواحد
خ. عدد الكيلومترات من الطرق والشبكات المحلية / الفرد الواحد
د. عدد وفيات النقل لكل 100,000 الف من السكان
ذ. الربط الجوي التجاري
خمسة عشر: التخطيط الحضري:
أ. المساحة الخضراء مقدرة بالهيكتار لكل 100,000الف من السكان
ب. معدل عدد ألأشجار المزروعة لكل 100,000 الف من السكان
ت. حجم مساحة المستوطنات الرسمية كنسبة من مساحة المدينة.
ث. نسبة الوظائف/ السكن الواحد
ستة عشر: مياه الصرف الصحي:
أ. نسبة سكان المدينة المخدومين بجمع مياه الصرف الصحي.
ب. نسبة مياه الصرف الصحي التي لم يتم معالجتها
ت. نسبة مياه الصرف الصحي التي يتم معالجتها بطريقة بدائية
ث. نسبة مياه الصرف الصحي التي يتم معالجتها بطريقة ثانوية
ج. نسبة مياه الصرف الصحي التي يتم معالجتها بشكل متخصص ومدروس
سبعة عشر: المياه والصرف الصحي ( المجاري)
أ. نسبة السكان في المدينة المشمولين بالمياه الصالحة للشرب.
ب. نسبة سكان المدينة في الوصول المستدام الى مصادر المياه المحسنة
ت. نسبة السكان الذين يمكنهم الوصول الى الصرف الصحي المحسن
ث. مجموع استهلاك المياه المنزلية لكل فرد ( لتر/ اليوم)
ج. معدل عدد ساعات قطع تجهيز المياه الى الدور السكنية
ح. نسبة الفقدان في مياه الشرب
المقترحات:
1- وضع استراتيجية وطنية لتحقيق التنمية المستدامة وجودة الحياة في المدن العراقية وفق مؤشرات ايزو 37120 من قبل وزارة التخطيط والمنظمة الدولية للتقييس والمعايرة.
2- ضرورة قيام وزارة التخطيط في وضع قاعدة معلومات للمدن العراقية وفق مؤشرات ايزو 37120
3- تنمية وتطوير قدرات الموظفين في وزارة التخطيط والمدن العراقية كافة من خلال عقد ورش العمل والدورات التطويرية من اجل العمل على تطبيق مؤشرات ايزو 37120 بكل علمية وشفافية وبالتنسيق مع المنظمات الدولية المختصة
4- الاستفادة من خبرات الدول المتقدمة والمحققة للمؤشرات الدولية والحائزة على الجوائز البلاتينية ومنها مدينة دبي في الامارات العربية المتحدة
5- دعوة مراكز البحوث في الجامعات العراقية وطلاب الدراسات العليا الى اجراء الدراسات والبحوث العلمية حول امكانية تطبيق مؤشرات ايزو 37120 على عينة مختارة من المدن العراقية واجراء المقارنات بين المدن وعبر الزمن
6- عقد ندوة متخصصة تضم الباحثين والمتخصصين لمناقشة امكانية الاستفادة من مؤشرات ايزو 37120 وتطبيقها على المدن العراقية.
7- ترجمة وتقنين دليل ايزو 37120 ومايتضمنه من اجراءات وخطوات ومقاييس علمية ووضعها بين ايدي المحافظين والحكومات والسلطات المحلية والباحثين ومتخذي القرارات من اجل تقييم أداء المدن وجودة الحياة
8- الأستفادة من المؤشرات في تحديد الأحتياجات من الموارد المادية والمالية والبشرية للمدن والتخطيط الجيد لمستقبلها.
9- تسليط وسائل ألأعلام المختلفة على المؤشرات الدولية وخطوات تحقيقها والسلبيات والأيجابيات التي يمكن ان تواجه العمل مع عرض بعض الأفلام حول أداء المدن المتميزة والذكية والجذابة والتعرف على مقومات نجاحها وأزدهارها.
وأخيرا لابد من الأشارة الى أهمية استثمار الفضائيات العراقية التي تجاوز عددها اكثر من 70 محطة في اعداد البرامج العلمية المهمة وعرض تجارب الدول المتميزة في الأصلاح والتغيير والتي يمكن ان يستفيد منها الموظف والشاب والمرأة ومتخذو القرارات وغيرهم في تطوير واصلاح المؤسسات بدلا من المناكفات السياسية التي لاتغني ولاتشبع الجياع في البلد
#سوسن_شاكر_مجيد (هاشتاغ)
Sawsan_Shakir_Majeed#
كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية
على الانترنت؟
|
ارسل هذا الموضوع الى صديق
|
حفظ - ورد
|
بحث
|
إضافة إلى المفضلة
|
للاتصال بالكاتب-ة
اليوتيوب
لينكدإن
تيلكرام
تمبلر
بلوكر
الموبايل
