مشروع الحكامة المحلية في جبر الضرر الجماعي بإقليم الرشيدية

لحسن ايت الفقيه
(Ait -elfakih Lahcen)

الحوار المتمدن-العدد: 2906 - 2010 / 2 / 3 - 15:39
المحور: حقوق الانسان
    

نظمت شبكة الجمعيات التنموية لواحات الجنوب الشرقي يومي السبت 30 من يناير2010 والأحد 31 منه ورشة تكوينية لفائدة 27 فاعلا تنمويا في الجماعات المعنية بجبر الضرر الجماعي بإقليم الرشيدية، تنفيذا لتوصيات هيئة الإنصاف والمصالحة، التي يتابع تنفيذها المجلس الاستشاري لحقوق الإنسان. حضر هذا التكوين عضو المكتب الإداري الجهوي للمجلس المذكور بجهة مكناس تافيلالت. وتندرج الورشة في مشروع الحكامة المحلية الذي طلبت بإنجازه شبكة الجمعيات المذكورة، خلال العرض الأول لمؤسسة صندوق الإيداع والتدبير التي انقطعت للجانب التقني من مشروع جبر الضرر الجماعي، في الشق الذي موله الاتحاد الأوروبي. ولمشروع الحكامة المحلية ارتباط مباشر بمحور تقوية القدرات المحلية للفاعلين الذي شمله مخطط التنسيقية المحلية لجبر لضرر الجماعي بإقليم الرشيدية، المنجز يوم 22 أبريل من سنة 2008. وتشمل فقرات الورشة على شق نظري يحوي مفهوم التواصل وتقنياته، وإعمال التواصل في المخططات والمشاريع التنموية، والحكامة المحلية تعريفها ومفهومها، وعلى شق عملي مخصص الورشات وأخيرا وقف الكل لتقييم ما أنجز.انقطع لتنشيط الورشة السيد مصطفى لويزي صحافي خبير في التواصل.
1- مفهوم بالمناطق المهمشة بالجنوب الشرقي المغربي
ما المقصود بالمنطقة المهمشة ؟
- إنها مجال جغرافي جبلي أو صحراوي أو يقع في الهامش أو الضاحية.
- إنه مجال غير محظوظ يعاني من الإعاقة والعزلة والفصل.
تعد مناطق الجنوب الشرقي المغربي ضمن المجال المهمش لأنها تحوي خصائص المجال المهمش وترتبط فيما بينها بقواسم مشتركة من ذلك مثلا:
- هشاشة البنية التحتية أو غيابها (المؤسسات الاجتماعية، طرق، الماء الشروب، الكهرباء).
- ضعف الخدمات الاجتماعية.
- انتماؤها لما يسمى في المرحلة الكولونيالية بالمغرب غير النافع، وهي سياسة تقوم على الميز الجغرافي ولم تستحضر البعد البشري.
- عدم إنصافها في التقطيع الإداري الذي تطبعه العشوائية في الغالب، حيث أحدثت جماعات فقيرة، أو أجزاء جهوية يغشاها الفقر كليا أوجزئيا، أو تعاني من البعد عن عاصمة الجهة، من ذلك مثلا،إلحاق منطقة تنغير بأكادير التي تبعد عنها بحوالي 600 كيلومتر وقس على محاميد الغزلان. ومعنى ذلك أن كثيرا من الجهات تجهل الفائدة من إلحاقها بجهات معينة. فماذا تستفيد جماعة كرامة منإلحاقها بجهة مكناس تافيلالت؟ نعتقد أن الجواب يجهله سكان الجماعة أنفسهم. ولأن الجماعة وحدة تربية لخدمة التنمية فهي، في كثير من المناطق، غير ذلك، حيث أضحى الفقر يلازمها ويستحوذ عليها، وأمست تسير الفقر ولا تقدر على تدبيره، فزاغت عن الرهان الذي يتحكم في وجودها.
- عجز الجماعة المحلية عن آداء دورها إما لطغيان الفرد، أو لتدخل أطراف خارجية حيث وجدت الهيئات المنتخبة نفسها تفقد القرار وظلت، وكأها، توقع بالعطف.ولم تعد الجهات فلم قادرة بعد على معالجة الاختلالات الاقتصادية.
- الأنشطة الاقتصادية للمناطق المهمشة بالجنوب الشرقي يغلب عليها الرعي والزراعة المسقية المعاشية التقليدية بجنبات الأنهار. ومرد ذلك إلى قساوة المناخ وجفافه في أغلب الأوقات، وإن أمطرت السماء فغالبا ما تمطر بردا أو مطرا مهولا.
- صعوبة الولوج إلى خدمات المدرسة في معظم المناطق النائية.
- ضعف الخدمات الاجتماعية عامة أو انعدامها لغياب المرافق، مما يدفع السكان إلى السفر بعيدا طلبا لتلك خدمات، مما يكلفهم كثيرا ويكرس الميز في الاستفادة من هذه الخدمات، ويضرب شعار القرب.
- المؤشرات التنموية بالمناطق المهمشة لم تبلغ المعدل الوطني، ويرد ذلك إلى بطء عملية التنمية أو غيابها.
وباختصار فالواقع بالجنوب الشرقي المغربي يخالف الأهداف المسطرة للجماعة المحلية والمزايا التي ترافقها (القرب، والإحساس الجماعي المشترك، والتنظيم والتأطير، وتحسين عيش السكان، وتكريس قيم التضامن).
02 – فن التواصل
ما هي فلسفة التواصل وما هي أبعادها ؟
الحاجة إلى التواصل واحد من الحاجات الأساسية التي تضمن النجاح في تسيير المشاريع التنموية عامة والتسيير الإداري خاصة. وللتواصل علاقة بالآخر، لذا يجب استحضار ما يرضي الآخر في خطاب تواصلي، فهو فن لا يعتمد على طريقة ما، وأما فسلفته فهي إرساء مؤسسات يسود فيها قيم الحوار والتقاسم والتبادل والانفتاح. ولبلوغ القصد المضمن في فلسفة التواصل، لابد من استحضار اختلاف القيم والعادات واختلاف مهن من ينبغي التواصل معهم وكذا مستواهم الدراسي ومشاربهم الفكرية. والهدف من التواصل إرضاء الأطراف المتواصلة واعتبارهم. ذلك أن عدم اعتبار الفرد يقلل من إنتاجه وعطائه. ويهم التواصل الفرد والجماعة والمؤسسة، ويقضي تبليغ الرسالة بالاختصار أو بما قل ودل. وللتواصل عدة أبعاد، منها التواصل الحر، والاستماع والاهتمام والتركيز. والنظر في الشخص المتواصل معه يزيده تقديرا واحتراما.وأشار السيد مصطفى لويزي إلى العوائق التي تحول دون تحقيق التواصل، منها تصحيح أخطأ المرسل أو نصحه أو إملاء عليه الحلول أو مؤاخذته ع بأحكام القيمة. وفصل القول كذلك في أسلوب طرح الأسئلة فأشار إلى الأسئلة المفتوحة والمغلقة الاستقصائية. وختم بالوقوف عند أهمية التواصل بالإشارات مفسرا مختلف الوضعيات التي يمكن أن تؤثر على التواصل سلبا أو إيجابا كالنظر وقسمات الوجه وحركة اليدين ...الخ
03 – الإدارة الجيدة
لماذا الإدارة الرشيدة الآن؟ سؤال استهل به السيد مصطفى لويزي عمل الورشة الخاصة بالحكامة. تأتي الإدارة الرشيدة لهذه الأسباب:
- التغيرات الإقليمية والدولية على مستوى السياسي والاقتصادي والاجتماعي.
- تأثير العولمة وسياسة السوق المفتوح.
- عمليات الإصلاح السياسي والاقتصادي الجارية حالياً في بعض البلدان وانعكاسها على رؤى وأهداف وإستراتيجيات وأنشطة المنظمات غير الحكومية.
- بروز مفاهيم ومبادئ جديدة في التنمية والمشاركة والتكافؤ وبناء المجتمع المدني، والاقتناع بأهمية مشاركة الناس والمجتمعات في عملية التنمية وتطور المجتمع المدني واكتسابه الآليات والأطر القادرة على تعبئة مشاركة الناس.
- أسلوب ممارسة القوة في إدارة الموارد الاقتصادية والاجتماعية للبلاد من أجل التنمية.
- التعريف الإداري للإدارة الرشيدة
هي أسلوب أو طريقة لممارسة القوة،علما أن الحكم الجيد محدد للتنمية الاقتصادية، ومكون رئيسي لأية سياسة اقتصادية ناجحة.
- التعريف السياسي للإدارة الرشيدة
حسب برنامج الأمم المتحدة للتنمية فهي ممارسة السلطات، السياسية، والاقتصادية والإدارية لتحسين شؤون المجتمع على كافة المستويات، وتشمل الآليات والعمليات والمؤسسات التي يقوم من خلالها المواطنون بالتعبير عن مصالحهم والسعي إليها، وممارسة حقوقهم القانونية والوفاء بالتزاماتهم ومعالجة خلافاتهم
- مباديء الإدارة الرشيدة
هي المشاركة والشفافية والمساءلة والمحاسبة الفاعلية وحسن الاستجابة وسيادة الحقوق والقانون والمساواة والاندماج الاجتماعي والرؤية الاستراتيجية.
فأما المشاركة فهي حق كل امرأة و رجل في المشاركة في صنع القرارات واتخاذها وتتطلب أيضا، توفر القوانين التي تضمن حرية تشكيل الجمعيات والأحزاب وحرية التعبير والمشاركة في الحياة العامة ووجود أطر ومؤسسات يمكن من خلالها المشاركة في الشأن العام.
وأما الشفافية فتكمن في الحق في الوصول إلى المعلومات والأخبار الصحيحة والقدرة على الاطلاع على الموازنات ومراقبة مسار تنفيذ المشاريع والبرامج ذات العلاقة بالشأن العام. وتتحقق الشفافية من خلال الصدق و الإعلان عن الأنشطة وأهدافها ومصادر تمويلها وفتح أبواب المؤسسة المدنية في وجه المجتمع.
وأما المساءلة والمحاسبة فتقضي وجود أطر وآليات المساءلة والمحاسبة،وامتثال المؤسسات العامة والخاصة ومؤسسات المجتمع المدني لهذه الآليات التي من شأنها محاسبة المسؤولين عما يقومون به، وذلك بهدف تحسين الأداء ومحاربة الفساد. وتقضي أيضا الممارسة الفعلية لمبدأ المساءلة والمحاسبة وذلك بتوزيع الأدوار وتقسيم العمل وموضوعية أداء الوظيفة، وتقضي أخيرا تداول السلطة وعدم احتكارها من طرف شخص بعيد عن المحاسبة.
وتستوجب الفاعلية القدرة على تنفيذ المشاريع الأكثر استجابة لاحتياجات وتطلعات المواطن وبناء على الاستخدام الراشد والفعال للموارد والمصادر وإرساء معايير الأداء التي تأخذ بعين الاعتبار احترام المبادرات والعمل الطوعي، والتخصص وتقسيم العمل، واعتماد قواعد أخلاقية لممارسة العمل، والتعاون والتفاعل بين العاملين والمتطوعين، واحترام الفئات المستفيدة أو المستهدفة.
وتقوم سيادة الحقوق والقانون على مرجعية القوانين وسلطتها على الجميع من دون استثناء أو تمييز انطلاقا من المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان.المساواة والاندماج الاجتماعي مبدأ يقوم على حق جميع الناس في الحصول على فرص الارتقاء الاجتماعي وتحسين أوضاعهم دون تمييز على أساس الجنس أو اللون أو الدين أو الأصل العرقي أو الأصل الاجتماعي أو غير ذلك من الفوارق. ويستوجب احترام مبدأ المساواة والاندماج الاجتماعي تطهير القانون من كل شوائب التمييز وإنشاء القانون على قيم العدالة و تكافؤ الفرص.
والرؤية الإستراتيجية هي النظرة البعيدة المدى الهادفة إلى تنمية المجتمع التي تستند إلى فهم واضح للواقع والمعطيات الثقافية والاجتماعية والاقتصادية، والي خيار مستقبلي متفق عليه.
وتعاني الإدارة الرشيدة من معيقات ومشاكل تحول دون تطبيقها أهمها العوائق الخارجية كالدولة وقوانينها وعلاقتها بالقطاع والتمويل وقيوده ومشاكل مصدرها المجتمع والبيئة السياسية والاجتماعية والثقافية وعدم توفر نظم دقيقة في التسيير والتدبير خاصة بالجمعيات. وتعاني أيضا من المشاكل الذاتية كمستوى الوعي بمفاهيم وآليات التنمية السائدة لدى الأعضاء، ومشكل نظم الإدارة ومستوى المهارات والمعارف وتعبئة المتطوعين وتأمين الموارد البشرية والتعاون والتنسيق بين المنظمات.
- فضاء الجمعيات وقياس الإدارة الرشيدة بالجمعيات
يمكن قياس الإدارة الرشيدة بعدة وسائل منها المباشرة كالتحقيقات الميدانية والاستجوابات وغير المباشرة كالاستمارة والملاحظة والاطلاع على القوانين والوثائق التأسيسية للجمعيات ..
وقد اختار فضاء الجمعيات الدمج بين الاستمارة والتحقيق الميداني وصياغة جملة من المؤشرات لتحقيق ذلك .
ويقضي الهدف من الاستمارة، تجميع أكبر عدد من المعلومات حول الإدارة الرشيدة بالجمعيات في المغرب من خلال أنشطة فضاء الجمعيات أو أنشطة أخرى،وتحليل هذه المعلومات والمعطيات،وإصدار تقرير سنوي حول الإدارة الرشيدة بالجمعيات في المغرب.
04- مخطط التواصل في المشاريع التنموية.
كثيرة هي المشاريع التي تغيب عن غفل خانة التواصل ضمن ميزانيتها. ولتقريب ما للتواصل من أهمية في المشاريع أخذ السيد مصطفى لويزي بعض الأمثلة. فإقدام الجمعية على إنجاز مشروع ما يستصحب استهدافها لفئة معينة من الساكنة. والمشروع لن يأتي أكله وفائدته ما لم يتم التواصل مع المستهدفين (بفتح الدال) إن بالتحسيس لشرح أهداف المشروع ومغزاه وإن بربط علاقات شراكة أو فتح مجال للمساهمة ليصبح المشروع مقدرا من طرف السكان. وأكد السيد مصطفى لويزي أن التواصل داخل المشاريع التنموية يفقد بعض قوته ما لم يدرج في مخطط عمل استراتيجي، قد يغطي مدة المشروع أو بعضها تبعا لطبيعة المشروع ومستوى حاجاته إلى التواصل.
ويعني مخطط التواصل برنامج يبين الطريقة المتبعة لإنتاج الأخبار الضرورية لفعل ما ونشرها فالتواصل ييسر تحقيق أهداف المشروع ويوضح رؤيته. ويقوم مخطط التواصل على إعداد قبلي يستدعي:
- استخراج ميزانية التواصل قبل ميزانية المشروع، مصاريف الهاتف، الفاكس،الأنترنيت، الورق، الطابعة، التنقل.
- برمجة اللقاءات التحسيسية لشرح المشروع مراحله أهدافه، حالة تقدم المشروع، مواعده.
- إعداد جذاذات المعلومات الخاصة بالشركاء (العنوان،الهاتف، ...) ومصادر الخبر، ليسهل إخبارهم عند الضرورة بكل مستجد شفويا أو كتابيا.
- إعداد مطويات تعرف بالمشروع وأهدافه.
- اللقاء مع جميع الشركاء الفعليين والمحتملين (الجماعات المحلية، المجلس الإقليمي، الجمعيات الشريكة، الوسطاء).
- تضمين مخطط التواصل جذاذة الخطاب، ماذا يمكن قوله،لمن يوجه الخطاب، كيف يوجه هذا الخطاب ؟ ومتى؟ وأين؟،
ويفيد في مخطط التواصل العناية بالتوثيق، والتصنيف والأرشفة ليسهل الولوج إلى كل معلومة تخص المشروع واستثمارها في الوقت المناسب.
ويقضي التوثيق التوفر على سجلات جرد المعلومات كافة، المراسلات الصادرة والواردة على الجمعية بشأن المشروع، المقالات الصحافية المنتقدة للمشروع.
ويمكن تصنيف المراسلات حسب طبيعتها وشكلها برقية، إعلان، رسالة، مقال. ويدخل في هذا الصدد الإعلانات الموجهة للعموم واللافتات. وكل ذلك يقصي العناية بالمضمون والأسلوب.
ويجب حفظها بشكل مرتب لتسهيل الولوج إليها.
ويراعى في التواصل طبيعة المضمون وأسلوب الكتابة أو بالأحرى أسلوب الخطاب الذي يختلف حسب اختلاف الشخص المخاطب ومناسبة الخطاب. ويجب الحرص على كتابة خطاب بسيط لا يحمل التأويل أو الكذب وتوجيه المراسلات إلى الشركاء في الوقت المناسب.
ويقضي التواصل احترام المواد والالتزام بالاتفاقيات والوعود والعهود والمواعد.
وللإدماج الفعلي للتواصل في المخططات التنموية يجب إسناده إلى هيئة أو مكتب داخل الجمعية أو شخص مكلف.
وختم اليومان الدراسيان بأعمال الوشات التي انصبت على التواصل والحكامة الجيدة.

#لحسن_ايت_الفقيه (هاشتاغ)       Ait_-elfakih_Lahcen#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات