من قيصر إلى ترامب: الحصانة أمر يصعب التخلي عنه

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7971 - 2024 / 5 / 8 - 02:47
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

 كافان دبليو كونكانون ، كلية دورنسيف للآداب والفنون والعلوم التابعة لجامعة جنوب كاليفورنيا

ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

غادر اثنان من المدعين العاملين في تحقيق روبرت مولر في التدخل الروسي في انتخابات عام 2016 وعادا إلى وظائفهما في وزارة العدل، في علامة محتملة على انتهاء التحقيق. ومن بين الأسئلة الكبيرة المتبقية، بعد اتهام موظفي حملة ترامب أو المقربين منه: هل سيوجه مولر رسميا اتهامات للرئيس دونالد ترامب بارتكاب جريمة؟

وكما أكدت التغطية الإعلامية، هناك تقليد طويل الأمد في الفقه القانوني الأمريكي مفاده أنه لا يمكن توجيه الاتهام إلى الرئيس أثناء وجوده في منصبه.

الجذور القديمة
==========
إن الحصانة من الملاحقة القضائية للمسؤولين المنتخبين ليست مفهوما أميركيا حديثا. ويمتد تاريخها إلى ما يقرب من ثلاثة آلاف سنة إلى البحر الأبيض المتوسط ​​القديم.

إن الاهتمام بهذا التاريخ، وخاصة الأيام الأخيرة المضطربة للجمهورية الرومانية في القرن الأول قبل الميلاد، يسمح لنا بفهم أفضل لكيفية تشابك حديثنا الحالي حول الحصانة الرئاسية بشكل عميق مع القانون الروماني القديم، سواء كنا نعرف ذلك أم لا.

وكما أظهرت الباحثة الكلاسيكية سارة بوند مؤخرا، فإن الحصانة "سواء كامتياز لمنصب أو كمنحة خاصة" لها تاريخ طويل باعتبارها سمة من سمات القانون اليوناني والروماني وقانون القرون الوسطى.

الحصانة في القانون الروماني
===================
في حين أن القانون الروماني والأمريكي يمنح بعض أصحاب المناصب حصانة من الملاحقة القضائية أثناء وجودهم في مناصبهم، فقد وضع الرومان نظرية للعلاقة بين السلطة والمنصب بشكل مختلف عن القانون الأمريكي.

منح القانون الروماني الحصانة لبعض المسؤولين المنتخبين الذين تمنح مناصبهم حاملها لقب "الإمبراطورية" أو "السلطة" أو المسؤولين الذين كانت مناصبهم "مقدسة".

والمناصب ذات "الإمبريالية" هي الأقرب إلى ما يمكن أن نعتبره صلاحيات رئاسية. يُترجم المصطلح عموما على أنه "الحق في الأمر". سمحت "الإمبريالية" لصاحب المنصب بممارسة السلطة على مجموعة من الأمور، مثل القيادة العسكرية، والسلطة التشريعية، والحفاظ على النظام العام، وسلطة الإكراه (تتراوح من السجن إلى عقوبة الإعدام).

الحماية لها حدودها
============
وفقا للفقهاء الرومانيين، لا يمكن استدعاء المسؤولين الذين يتمتعون بالحصانة إلى المحكمة بتهمة ارتكاب جرائم جنائية أو مدنية أثناء توليهم مناصبهم .

لكن هذا لا يعني أنه لا يمكن أبدا محاسبة هؤلاء المسؤولين.

لا يمكن عزل أصحاب المناصب الرومانية الذين يتمتعون بالحصانة من مناصبهم حتى تنتهي فترة ولايتهم . لقد احتفظوا بمنصبهم حتى وضعوه رسميًا في حفل طقسي. يمكن توجيه الاتهام إلى جميع أصحاب المناصب بعد إكمال عامهم الأول في مناصبهم بارتكاب جرائم مدنية وجنائية.

وبما أن القانون ينص على أن أصحاب المناصب الذين يتمتعون بالحصانة لا يمكنهم شغل منصبين متتاليين، فقد تم تقديم المسؤولين في كثير من الأحيان إلى المحكمة بعد انتهاء فترة ولايتهم.

ومن أشهر الأمثلة محاكمة جايوس فيريس بسبب جرائمه المزعومة بينما تمت محاكمة حاكم صقلية في 70 قبل الميلاد فيريس بعد توليه منصب الحاكم بتهمة ابتزاز الرشاوى ونهب الأعمال الفنية من المعابد، من بين أمور أخرى.

ومع غزو روما لمزيد من الأراضي، زاد إغراء حكام المقاطعات للانخراط في الكسب غير المشروع أو جرائم أخرى. وذلك لأن الأراضي الجديدة توفر قدرا أكبر من الوصول إلى الموارد، في حين أن "إمبريالية" الحاكم جعلت الاستفادة من سكان هذه المقاطعات أمرًا مغريًا للغاية. وهذا يعني أن المساءلة أصبحت أكثر أهمية مع مرور الوقت.

ففي حين يسمح النظام الأمريكي بإمكانية عزل بعض المسؤولين المنتخبين، اعتمد النظام الروماني على حق النقض من مسؤول أعلى أو مسؤول آخر من نفس الرتبة، وفترات ولاية قصيرة.

وبالتالي فإن القنصل ــ وهو أعلى منصب منتخب في الجمهورية الرومانية والأقرب عمليا من رئيس الولايات المتحدة ــ من الممكن أن يتم استخدام حق النقض ضد قراراته من قبل القنصل المشارك في ذلك العام، مما يجعل صلاحياته باطلة فعليا. ونظرا لأن هذه المكاتب كانت محفوظة لمدة عام واحد فقط، فقد جعل هذا النظام من الصعب على فرد واحد أن يتسبب في ضرر دائم.

يوليوس قيصر يعمل بالنظام
===================
بدأ النظام السياسي الروماني في الانهيار في أواخر الجمهورية في القرن الأول قبل الميلاد. كان هذا هو الوقت الذي، مثل لحظتنا الحالية، كان هناك انهيار للمعايير واستغلال قواعد النظام من قبل النخب الوقحة على نحو متزايد.

يوليوس قيصر، الذي بدأ الحرب حتى يتمكن من البقاء في منصبه. 

وفي عام 59 قبل الميلاد، تم انتخاب قيصر لأول مرة قنصلا. استخدم قيصر ومعارضوه الرشوة على نطاق واسع لشراء الأصوات خلال الانتخابات.

من أجل تمرير التشريع، قام قيصر أيضا بترهيب قنصله المحافظ بيبولوس بعنف لدرجة أنه ظل متحصنا في منزله لمدة عام لا يخرج منه.

في نهاية فترة ولايته، رتب قيصر ليتم تعيينه حاكما لبلاد الغال لمدة خمس سنوات، نتيجة تحالف سري مع ماركوس كراسوس، وهو أرستقراطي ثري، وبومبي، القائد العسكري القوي . أدى ذلك إلى تمديد حصانته وسمح له بتجنب الملاحقة القضائية المعلقة.

قامت الحكومة الثلاثية الأولى - كما كان يُطلق على هؤلاء الثلاثة - بتمديد ولاية قيصر في وقت لاحق لمدة خمس سنوات أخرى .

بحلول عام 50 قبل الميلاد، بعد أن تولى منصبه لمدة 10 سنوات، انهار تحالف قيصر وكان يفتقر إلى الحلفاء في روما لتأمين تجديد إضافي لولايته. وعندما شارفت فترة ولايته على الانتهاء، كان يخشى الملاحقة القضائية على ما فعله أثناء فترة عمله كقنصل .

وفي العام التالي، قاد قيصر جيشا عبر الروبيكون في محاولة للاحتفاظ بمنصبه، مما أدى إلى اندلاع حرب أهلية أدت إلى سقوط الجمهورية.

وكل ذلك لأنه كان يخشى فقدان حصانته.

العزل في الولايات المتحدة يقابل الفيتو الروماني

وبينما كان القانون البريطاني مستنيرا بالقانون الروماني، اعتمد مؤسسو الجمهورية الأمريكية بشكل كبير على الفلسفة القانونية الرومانية كنموذج عندما كتبوا الدستور.

في الأوراق الفيدرالية، وصف ألكسندر هاميلتون الحصانة الرئاسية بشكل يشبه إلى حد كبير تلك التي تنطبق على القنصل الروماني : لا يمكن محاكمة الرئيس أثناء وجوده في منصبه، لكنه عرضة للمحاكمة بعد انتهاء فترة ولايته.

و على عكس النظام الروماني، أنشأ هاميلتون والمؤسسون آلية لإزاحة الرئيس من منصبه: عزله من قبل الكونجرس . كان الإقالة فحصا ضروريا. ومع وجود قنصلين يخدمان جنبا إلى جنب كل عام، كان لدى الرومان رقابة طبيعية على السلطة التنفيذية التي يفتقر إليها النظام الأمريكي ورئيسه التنفيذي الوحيد.

وهذا يعيدنا إلى مشاكل ترامب القانونية. اعتمد القانون الروماني على فترات ولاية قصيرة وحق النقض لأصحاب المناصب الآخرين كضوابط على منح الحصانة. ويعتمد النظام الأمريكي على عزل الكونجرس كآلية للتحقق من الحصانة الرئاسية.

إن مكائد قيصر المختلفة ــ تمديد فترة وجوده في الحكومة، وشن الحرب ــ لإطالة حصانته، ينبغي أن توضح ما يمكن لأي رئيس، بما في ذلك ترامب، أن يفعله للحفاظ على حصانته من الملاحقة القضائية. وتنطبق هذه المخاطر على الساسة الجمهوريين والديمقراطيين على حد سواء.

كما كان الحال مع قيصر، من الصعب التخلي عن الحصانة عندما يكون لديك ما تخسره.

المصدر
From Caesar to Trump: Immunity is a hard thing to give up

Published: October 11, 2018 11.42am BST

 Cavan W. Concannon

https://theconversation.com/from-caesar-to-trump-immunity-is-a-hard-thing-to-give-up-103296
حقوق النشر © 2010–2024
The Coversation

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات