مجلس النواب العراقي ينتهك الدستور بتجميده للمفوضية العليا لحقوق الإنسان

كاظم المقدادي
(Al-muqdadi Kadhim)

الحوار المتمدن-العدد: 6975 - 2021 / 7 / 31 - 12:29
المحور: حقوق الانسان
    

أنهى مجلس النواب عمل المفوضية العليا لحقوق الإإنسان- وفقاً لوثيقة حملت توقيع النائب الأول لرئيس مجلس النواب حسن الكعبي، والتي جاء فيها: "بالنظر لإنتهاء مدة عضوية مجلس المفوضين الحالي( رئيساً وأعضاء- أصليين وإحتياط) البالغة ( 4) سنوات إستناداً الى أحكام البند ( سادساً) من المادة ( 8) من قانوزن المفوضية العليا لحقوق الإنسان رقم ( 53) لسنة 2008 (المعدل)، وإعتباراً من تأريخ 20 / 7 / 2021، نرجو عدم ممارسة أية مهام إدارية أو مالية من قبل مجلس المفوضين المنتهية مدته".
وجاء في الوثيقة أيضاً:" أنه سيتم إدارة المفوضية مؤقتاً من قبل لجنة مشكلة من مجلس النواب بسبب عدم تمكين مجلس النواب من التصويت على لجنة الخبراء لإختيار أعضاء المفوضية الجديدة، وذلك لتسيير الأمور المالية والإدارية اليومية لحين تشكيل مجلس المفوضين الجديد أصلياً"..
بينما كشف عضو لجنة حقوق الانسان النيابية، النائب قصي عباس، أنَّ “رئاسة مجلس النواب أصدرت كتاباً بتجميد عمل مفوضية حقوق الإنسان من دون العودة الى لجنة حقوق الإنسان النيابية أو استشارتها، ولا الاعتماد على المواد الموجودة في الدستور”

الجدير بالذكر ان المفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق هي هيئة مستقلة، تأسست بموجب القانون رقم 53 لسنة 2008 .وتتولى المهام التالية :
اولا -التنسيق مع الجهات ذات العلاقة في اعداد استراتيجيات وآليات عمل مشتركة لضمان تحقيق اهدافها .
ثانياً-اعداد الدراسات والبحوث وتقديم التوصيات وإبداء الرأي في المسائل المتعلقة بتعزيز وتنمية حقوق الانسان .
ثالثاً-دراسة وتقييم التشريعات النافذة ومدى مطابقتها للدستور وتقديم توصياتها لمجلس النواب
رابعاً-تقديم المقترحات والتوصيات لانضمام العراق الى المعاهدات والاتفاقيات الدولية ذات العلاقة بحقوق الانسان .
خامساً-التعاون والتنسيق مع مؤسسات المجتمع المدني العاملة في مجال حقوق الانسان في العراق، والتواصل مع مؤسسات حقوق الانسان الدولية المستقلة وغير الحكومية بالشكل الذي يحقق اهداف المفوضية .
سادساً-العمل على نشر ثقافة حقوق الانسان من خلال تضمينه بالمناهج التعليميه والتربوية وعقد المؤتمرات والندوات والفعاليات الفنية والاجتماعية واصدار النشرات والمطبوعات واعداد البرامج الاعلامية والموضوعات المتعلقة بحقوق الانسان .
سابعاً-تقديم التوصيات والمقترحات الى اللجان المكلفة باعداد التقارير التي تلتزم الدولة بتقديمها الى منظمة الامم المتحدة .
ثامناً-تقديم تقرير سنوي الى مجلس النواب متضمنا تقييما عاما عن حالة حقوق الانسان في العراق ويتم نشره في وسائل الاعلام المختلفة .
تاسعاً-تلقي الشكاوى من الافراد والجماعات ومنظمات المجتمع المدني عن الانتهاكات السابقة واللاحقة لنفاذ هذا القانون مع الحفاظ على السرية التامة لأسماء مقدميها .
عاشراً-القيام بالتحقيقات الاولية عن انتهاكات حقوق الانسان المبنية على المعلومات.
حادي عشر-التاكد من صحة الشكاوى الواردة الى المفوضية واجراء التحقيقات الاولية اذا اقتضى الامر .
ثاني عشر-تحريك الدعاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الانسان واحالتها الى الادعاء العام لاتخاذ الاجراءات القانونية واشعار المفوضية بالنتائج .
ثالث عشر-القيام بزيارات للسجون ومراكز الاصلاح الاجتماعي والمواقف وجميع الاماكن الاخرى دون الحاجة الى اذن مسبق من الجهات المذكورة واللقاء مع المحكومين والموقوفين وتثبيت حالات خرق حقوق الانسان وابلاغ الجهات المختصة لاتخاذ الاجراءات لقانونية المناسبة .

ضمن المهام المذكورة، وبالرغم من تأثيرات المحاصصة الطائفية والإثنية عليها، والضغوط الكبيرة التي مارستها الأحزاب المتنفذة، لشل نشاطها، لعبت المفوضية، خلال دورتها الأخيرة، دوراً ملحوظاً في مراقبة إنتهاكات حقوق الإنسان، ولم تسكت على ما تعرض ويتعرض له الناشطون والمتظاهرون من قمع دموي وترهيب منذ بدء الاحتجاجات الشعبية مطلع تشرين الأول 2019، ووقفت ضد أنواع الإضطهاد والاغتيال والاعتقال والتغييب القسري، منتقدة عدم الكشف عن اغلب نتائج اللجان التحقيقية التي شكلتها الحكومة عقب كل عملية استهداف.

ووثقت المفوضية الدعاوى القضائية لذوي الشهداء والجرحى والمعوقين من المتظاهرين المطالبين بحقوقهم المشروعة.ووقفت الى جانب مطالبة الحكومة من قبل المتظاهرين وعوائل الشهداء وبقية ضحايا القمع الدموي بمحاسبة قتلة الناشطين الذين اخر جرائمهم قتل الناشط الشاب علي كريم ورمي جثته في قضاء الزبير بمحافظة البصرة، وهو ابن الناشطة النسوية البصرية فاطمة البهادلي، التي إستشهد أبنها الكبير في عام 2019، وجرى إعتقالها شخصياً وشنوا حملة ظالمة للتشهير بها، وتهديدها إن لم تغادر مدينة البصرة، وذلك قبل قتل إينها الثاني بنحو شهر..

وكشفت المفوضية قبل أيام قلائل عن احصائية خطيرة لعدد حالات الاغتيال والاختطاف منذ تشرين الاول 2019، فيما انتقدت دور الحكومة في تحقيق العدالة والقضاء على ظاهرة الافلات من العقوبة.وقال عضو المفوضية، علي البياتي، يوم 25 تموز 2021، ان "ما مثبت لدينا بحدود 87 محاولة اغتيال، قتل فيها ما يقارب 36 متظاهرا وناشطا واعلاميا منذ تشرين الاول 2019".وأضاف: "وما اعلن من قبل الحكومة هي حالات فردية لا ترتقي إلى حجم هذه الجرائم أمام المدة الطويلة والعدد الهائل لها، فضلا عن حالات الفقدان والاختطاف التي تتجاوز 75 حالة".
وتابع البياتي: "لا اعتقد ان الحكومة كانت جادة خلال هذه الفترة بالتحقيق في كل هذه الجرائم لتحقيق العدالة والقضاء على قضية الافلات من العقوبة، الذي اصبح اداة تشجع الجناة للقيام بجرائم وانتهاكات اكثر تستهدف العاملين في مجال حقوق الانسان والناشطين الذين يجري تهديدهم وقتلهم في وضح النهار وامام صمت مؤسسات الدولة"...

يبدو جلياً ان مجلس النواب،الذي جاء نتيجة للتزوير المفضوح في إنتخابات عام 2018، ولا يمثل الغالبية العظمى للشعب، مزعوج جداً من النشاط المهني والإنساني العادل والشجاع للمفوضية العليا لحقوق الإنسان، ولذا عجل بتجميدها وإنهاء عملها، وربما سيلغي المفوضية من الأساس، غير مكترثاً بدورها الكبير في حماية ومراقبة حقوق الإنسان في العراق وفي الكشف عن إنتهاكاتها،وإن لم تستطع إيقافها بسبب العراقيل والضغوطات التي وضعهتا أحزاب السلطة في طريقها..

وقد إنتقد مركز “جنيف الدولي للعدالة” قرار مجلس النواب المتعلق بتجميد المفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق،، محذراً المجلس من خسارة المفوضية للاعتراف الدولي وعدم قدرتها على العمل بحرية ودون ضغوط سياسية،

لقد أقر مجلس النواب في الوثيقة التي وقعها النائب الأول لرئيس مجلس النواب الصدري حسن الكعبي بعدم تمكنه من التصويت على لجنة الخبراء لإختيار أعضاء المفوضية الجديدة..
فلماذ، يا ترى، لم يتمكن المجلس؟
هل لكثرة إنشغاله بـ " خدمة قضايا الشعب والوطن" ؟ والشعب والوطن لم يلمسوا أي منجز لخدمتهما طيلة الأعوام الثمانية عشر المنصرمة..
أم لعدم أتفاق كتله المتنفذة على أعضاء مجلس المفوضين الجديد بما يحقق لها المحاصصة وفرض أتباعها عليه ؟

والسؤال الآخر، الذي يطرح نفسه: لماذا قرر مجلس النواب- حسب الوثيقة المذكورة- ان تُدار المفوضية مؤقتاً من قبل لجنة مشكلة من مجلس النواب، ولم يقرر تمديد عمل مجلس المفوضين الحالي لتسيير الأمور الإدارية والمالية اليومية لحين تشكيل مجلس المفوضين الجديد ؟!!
أيهما أفضل وأنفع ان يُسيّر الأمور الإدارية للمفوضية المجلس الحالي، الذي يمتلك إلماماً حيداً بالمهمات،وإكتسب خبرة وتجربة فترة أربعة سنوات ؟.. أم لجنة نيابية أقل ما يقال عنها أنها لا تمتلك الخبرة والتجربة وتحتاج الى وقت وجهد غير قليل لتلم بمهام المفوضية ؟.. والوقت يمر بسرعة..
أم أن النية مبيتة،عبر هذا القرار، لشل عمل المفوضية ومن ثم لإلغائها ؟

بيد ان المحكمة الإتحادية العليا قد أفشلت ما يُحاك ضد المفوضية العليا لحقوق الإنسان يقرارها الصادر يوم الأثنين 26/7/2021، والقاضي بعدم دستورية ارتباط مفوضية حقوق الانسان بمجلس النواب، وأكدت المحكمة بقاء المفوضية هيئة دستورية مستقلة ماليا واداريا وفنيا.
ويعني قرار المحكمة الأتحادية،هذا، عدم مشروعية قرار مجلس النواب، الذي وقعه النائب الأول لرئيس حسن الكعبي، بإنهاء مهام مجلس المفوضين في المفوضية العليا لحقوق الانسا، إعتباراً من يوم 20/7/ 2021.
من جهة أخرى، الحادثة تؤكد من جديد ان 18 عاماً من الهيمنة على السلطة لم تعلم رئاسة مجلس النواب ضرورة الإلمام بالقوانين والتشريعات والرجوع إليها قبل إصدار قراراتها..

#كاظم_المقدادي (هاشتاغ)       Al-muqdadi_Kadhim#          

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل