قراءة في خطاب السيد مسرور بارزاني رئيس حكومة إقليم كوردستان عرض وتحليل ونقد

جمعه عباس بندي
كاتب وباحث وأكاديمي وقانوني
(Dr.jumaa Abbas Hassan Bandy)

الحوار المتمدن-العدد: 7315 - 2022 / 7 / 20 - 10:18
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

تمهيد:
في 13/7/2022 وجه رئيس مجلس وزراء حكومة إقليم كوردستان السيد مسرور بارزاني خطابا متلفزا الى شعب كوردستان، بكافة قومياته ومكوناته وأطيافه ومذاهبه، بمناسبة مرور ثلاث (3) سنوات على نيل حكومة إقليم كوردستان الثقة من البرلمان الكوردستاني وبالتحديد في 10/7/2019، وفي هذا الخطاب تحدث سيادته عن أهم العقبات التي وقفت بوجه حكومة الإقليم، منها: المالية والداخلية والخارجية، ثم أستعرض وتحدث عن أهم الإنجازات التي قدمها حكومة الإقليم الى المواطنين وفي جميع المجالات الخدمية، من البنية التحتية والمالية والإصلاح الإداري والمالي والتربية والتعليم والدفاع والأمن والبشمركه والتوعية المجتمعية، وختم كلمته بما تنوي حكومة الإقليم القيام بها في المستقبل القريب، كما وفي أثناء كلمته أشار رئيس حكومة الإقليم الى التعاون والإنسجام والوحدة بين أعضاء ـ وزراء ـ حكومة الإقليم من جهة، وبينها وبين البرلمان من جهة أخرى، وكذلك تطرق في خطابه: الى النشاطات والعلاقات الخارجية لحكومة الإقليم مع دول الجوار والمنطقة والعالمين العربي والغربي، وأكد أيضا على حرص حكومة إقليم كوردستان على ضبط حدود الإقليم وعدم جعل أراضيه منطلقا وساحة لتهديد دول الجوار من خلال العمليات والهجمات العدوانية عليها.

في هذه الورقة المعنونة:(قراءة في خطاب السيد مسرور بارزاني رئيس حكومة إقليم كوردستان ـ عرض وتحليل ونقد ـ) سنتطرق الى مجموعة من المحاور: بدءاَ بأهمية الخطاب، وعرض أهم ما ورد فيه من إنجازات لحكومة الإقليم، ومن ثم نقد الخطاب من خلال عرض مجموعة من المواضيع الناقصة التي كان من المفروض أن يتطرق إليها رئيس حكومة الإقليم في كلمته ـ إلا أنه لم يتطرق إليها ـ وسنختتم موضوعنا بأهم النتائج والتوصيات المتعلقة بمحتوى هذا الخطاب.
ومن الجدير بالذكر: أن كاتب هذه المقالة أعتمد على النص العربي ـ لخطاب رئيس الحكومة ـ المنشور في موقع حكومة إقليم كوردستان (1) مع القيام بتغيير بعض المفردات، والتقديم والتأخير في بعض بنود الخطاب، حتى تم إخراج الموضوع بالشكل والمحتوى الذي بين يديك.

المحور الأول: أهمية خطاب رئيس وزراء إقليم كوردستان:
يرجع أهمية هذا الخطاب الى مجموعة من العناصر والعوامل، ومن أهمها:
1. بدأ رئيس حكومة الإقليم خطابه ـ بعد ذكر إسم الله تعالى ـ وكان كلامه موجها الى شعب كوردستان، حيث في البدء قال: ((أيها الكوردستانيون الكرام))، وكذلك ختم خطابه وهو يخاطب شعب كوردستان، حيث قال:((أيها الكوردستانيون الأحبة:أنتم مواطنو كوردستان، إنكم صُلب هذه الحكومة وجوهرها، سنبذل كل ما في وسعنا لخدمتكم على أكمل وجه، وسنلبي كل متطلباتكم وتطلعاتكم)).
2. الخطاب جاء متلفزاَ وعلى لسان رئيس حكومة إقليم كوردستان نفسه، ولم يأتي على لسان المتحدث الرسمي لمجلس الوزراء، أو بصيغة بيان تحريري للحكومة.
3. الخطاب ـ في ذاته ـ كان فيه نوع من المراجعة والنقد لبعض الأعمال في حكومة إقليم كوردستان.
4. الخطاب كان بمثابة شبه موازنة عامة لحكومة إقليم كوردستان، من خلال بيان الأعمال المستقبلية التي تنوي الحكومة القيام بها، وهذا في حد ذاته تشكل بوصلة وخريطة للمستثمرين لمعرفة القطاعات الخدمية التي من الأفضل أن يستثمروا أموالهم فيها.

المحور الثاني: أهم العقبات التي واجهتها حكومة إقليم كوردستان:
أشار رئيس حكومة إقليم كوردستان في خطابه الى مجموعة من العقبات التي وقفت بوجه حكومته، وكان من أهمها:
1. تفشي وباء فيروس كورونا عالميا، والآثار المالية السلبية التي سببتها هذه الجائحة العالمية على إقتصاد العالم، ومنها إقتصاد إقليم كوردستان.
2. عدم إلتزام الحكومة الإتحادية ـ عدا شهور قليلة ـ بإتفاقيتها مع حكومة إقليم كوردستان، فيما يخص إرسال (200) مليار دولار، بغية تكملة رواتب موظفي إقليم كوردستان.
3. الضغوطات الإقليمية والداخلية في سبيل عرقلة حكومة الإقليم في تقديم أفضل ما لديها من خدمات للمواطنين، ومن إبرز تلك الضغوطات الهجمات الصاروخية والدرونية على أربيل العاصمة وضواحيها ومصالحها، والمشاكل التي يستفعلها الشركاء في حكومة الإقليم بين الآونة والأخرى.

المحور الثالث: العلاقة القائمة بين أعضاء الحكومة والبرلمان والعلاقات الخارجية:
تطرق رئيس مجلس وزراء إقليم كوردستان في خطابه الى نوع العلاقة التي تربط أعضاء حكومته مع بعضهم البعض من جهة، ومع البرلمان الكوردستاني من جهة أخرى، ومع الحكومة الإتحادية، ومع دول العالم، وعلى النحو الآتي:
1. وجود تعاون محكم ومتين بين مجلس الوزراء وأعضائه، ويظهر هذا جليا من خلال قيام مجلس الوزراء بعقد معظم اجتماعاته الأسبوعية في الوقت المحدد له، لمناقشة مشاكل المواطنين وحلها وتنفيذ البرنامج الحكومي.
2. وجود علاقة جيدة بين الحكومة والبرلمان، من خلال زيارة معظم الوزراء والمسؤولين الحكوميين الى البرلمان واللجان البرلمانية، للإجابة على أسئلة البرلمانيين وتقديم التوضيحات المناسبة لهم.
3. العلاقة مع الحكومة الاتحادية: نهدف ونعمل الى حل المشاكل العالقة بيننا، مع الحفاظ على حقوقنا الدستورية، وذلك من خلال الزيارات المتكررة إلى بغداد سعياً للحوار والتوصل إلى حل بموجب الدستور، علما جهودنا مستمرة بهذا الشأن.
ملاحظة: من أبرز المشاكل العالقة بين حكومة الإقليم والإتحادية، هي ملف المادة (140) وحصة الإقليم من الموازنة العامة الإتحادية، وموضوع ميزانية البشمركه وتسليحه، عدا ملف النفط والغاز بسبب عدم وجود قانون إتحادي ينظم هذا الملف، وقرار المحكمة الإتحادية العليا المتعلقة بإلغاء قانون النفط والغاز الكودستاني، رقم (22) لسنة 2007.
4. العلاقات الدبلوماسية والدولية: نعمل على توطيد هذه العلاقات وتعزيزها، وذلك من خلال الزيارات المستمرة للوفود الحكومية وعلى رأسها زيارات رئيس حكومة الإقليم الى الدول الإقليمية والعربية والأوروبية، والمشاركة في المحافل والمؤتمرات الدولية بهدف بيان موقف إقليم كوردستان من الأحداث الجارية، وتم نعزيز علاقاتنا في هذا المجال.

المحور الرابع: أهم إنجازات حكومة إقليم كوردستان:
ومن أبرز ما جاء في خطاب رئيس حكومة الإقليم، هو إستعراض والحديث عن أهم إنجازات حكومة الإقليم، خلال هذه السنوات الثلاث، وفي جميع المجالات والأصعدة، وكالآتي:
أولا: في المجال المالي:
1. توزيع رواتب موظقي إقليم كوردستان ـ رغم إستقطاع بعضها وتأخير بعضها الآخر عن مددها المعلنة ـ من الإيرادات (الداخلية والنفطية) المتاحة لدى حكومة الإقليم.
2. عدم اللجوء الى الإقتراض المالي من قبل حكومة الإقليم، سواء من الدول أو البنوك أو الشركات، وعدم إضافة أعباء مالية على كاهل الأجيال القادمة.
3. دفع ما يزيد على (مليار) دولار من القروض التي كانت بذمة الحكومات السابقة لإقليم كوردستان [أي: رفع جزء من الأعباء المالية عن كاهل الأجيال القادمة].
4. زيادة الإيرادات الداخلية، وبنسبة 100%، وذلك من خلال تنويع مصادر الدخل.
ملاحظة: عدم الإقتراض من قبل حكومة الإقليم والتفكير بالأجيال القادمة هذا الأمر يحسب لها، أما دفع مليار دولار كديون بذمة الحكومة، فهذا الأمر يحتاج الى بيان وتوضيح، لكونها أيضا دفعت من قبل الشعب ومن جيوب الأجيال القادمة، أما موضوع زيادة الإيرادات الداخلية فهذا شيء جيد، لكن يجب أن لا تكون برمتها على حساب المواطن المسكين من خلال زيادة الضرائب والرسوم الحكومية على السلع والخدمات التي تقدمها الحكومة للمواطنين، بل يجب أن تكون على حساب الشركات الضخمة التي تتضخم من جراء التسهيلات الحكومية لها.

ثانيا: في مجال البنية التحتية:
1. الإستمرار في إنشاء الطرق وتبليط الشوارع وبناء الجسور، وذلك من خلال وضع أكبر ميزانية لمثل هذه المشاريع منذ عام 2014 ولحد الآن، والعمل والتخطيط لإنشاء شبكة سكك حديد تربط بين محافظات إقليم كوردستان.
ملاحظة: الطرق والشوارع والجسور بمثابة شرايين في جسد المدن، أي: كثرتها ووسعتها وصيانتها وإنشائها وبنائها دليل على صحة هذه المدن، وعكسها دليل على تجلط هذه المدن مع أهلها.
2. تعزيز الطاقة الكهربائية وعدم هدرها، وزيادة إمداداتها وإضافتها إلى الشبكة الوطنية.
3. الإهمتام بالقطاعين الزراعي والإستثماري، وذلك من خلال:
أ‌. تصدير المنتوجات الزراعية المحلية الى الأسواق الخارجية.
ملاحظة: على وزارة الزراعة أن تأتي وتوضح هذه النقطة للمزارعين وتبين الثمار المطلوبة خارجيا، وذلك للإستفادة منها وزراعتها مع دراسة الأراضي الصالحة لمثل هذه المزروعات.
ب‌. إنجاز مشاريع إستراتيجية في موضوع الأمن الغذائي.
ت‌. العمل على مشاريع إستراتيجية في موضوع الأمن المائي.

ثالثا: في مجال الإصلاح الإداري والمالي:
1. العمل على إنشاء حكومة إلكترونية، وربط الوزارات مع بعضها البعض.
2. تقديم الخدمات للمواطنين وتسهيل معاملاتهم والتسريع في إنجازها.
3. تأسيس مركز لجمع البيانات المركزية للحكومة.
4. تأسيس نظام رقمي للإحصاء، والتعداد السكاني في إقليم كوردستان.
5. محاربة البيروقراطية ـ نظام المكاتب والروتين ـ في الدوائر والمؤسسات الحكومية.
6. توزيع الصلاحيات ونقل الخدمات من مراكز المحافظات إلى مستوى الأقضية.
7. محاربة الفساد ـ بشقيه المالي والإداري ـ وذلك من خلال المحافظة على المال العام، ومسألة سوء استخدام السلطة من قبل المنفذين.

ملاحظة: في هذا الموقع أحب أن أشير الى أنواع وصور أخرى من الفساد المالي والإداري ـ عدا الرشوة والسرقة والإختلاس وسوء إستخدام المنصب والإستيلاء على المال العام ـ والتي يجب مكافحتها بشتى الطرق والوسائل، منها: الوساطات، والمحاباة، والإبتزاز، والتسيب الوظيفي، وإتلاف المال العام وخصخصته أو إهداره أو إستثماره لتحقيق منافع شخصية، والتقليل من العملة الوطنية، وبيع العقود والإمتيازات، وعمليات غسيل الأموال [علما كل هذه الصور من الفساد المالي والإداري ـ وغيرها ـ تطرق إليها بالتفصيل في إطروحتي للدكتوراه، المعنونة: النزاهة الإدارية للدولة في ضوء الفقه الإسلامي والقانون الوضعي ـ دراسة مقارنةـ سنة 2017].

رابعا: في مجال التربية والتعليم:
1. عدم تثبيت المحاضرين وأصحاب العقود على الملاك الدائم.
2. تأهيل وترميم وبناء العديد من المدارس.
3. تطوير منظومة التعليم عبر الإنترنت (أون لاين)، وخاصة في زمن الكورونا.
4. بناء علاقات أكاديمية وتعليمية بين حكومة إقليم كوردستان والدول الأخرى.
5. تأسيس : (هيئة اعتماد مؤسسات ومناهج التربية والتعليم العالي).

ملاحظة: من المعلوم أن الأمم بالعلم تتقدم وتصل على أهدافها وغايات وتغزو السماوات وتغور في المحيطات وتبني الإنسان الذي بدوره يبني كل شيء، من هذا المنطلق، نقول: قطاع التربية والتعليم بحاجة الى إعادة بناء من جديد، من حيث:
أ‌. إصدار قوانين وتعليمات تحمي النظام التربوي والتعليمي وتساير الواقع وتساهم في تغييره نحو الأفضل.
ب‌. تطوير الكادر التعليمي والمهني بإستمرار من خلال أساليب التعليم وربطه بالمستجدات العلمية، التي هي كل يوم في شأن.
ت‌. تطوير المنهج التعليمي بشكل دوري ومستمر، دون أن يفقد غاياته وأهدافه الإستراتيجية.
ث‌. خلق بيئة تعليمية سليمة من حيث البنايات والحدائق والمكتبات وغرف خاصة للأساتذة والمدرسين.
ج‌. مراجعة النظام القائم لأداء الإمتحانات وخاصة في السنوات المنتهية.
ح‌. وضع أسس ومبادئ موضوعية لإختيار المشرفين، وليس كل من تقلد منصبا إداريا وفي حالة تغييره يصبح مشرفا.
خ‌. وضع أليات التنسيق بين الجامعات وخاصة فيما يتعلق بموضوع البحث العلمي ودعمه من خلال موازنة مستقلة.
د‌. إدخال النظام الإنتخابي في إختيار عمداء الكليات، وتغييرهم كل أربع سنوات دون التمديد لهم، لأن عملية الركود تفتح بابا للبيروقراطية المكتبية وأبوابا للفساد.
ذ‌. وضع دراسة وإستراتيجية في إدارة قطاع التعليم الأهلي الخاص، بحيث يصبح مكملا للقطاع العام وليس بديلا عنه.

خامسا: في المجال الدفاعي وحماية الأمن الوطني:
1. تعزيز الأمن الداخلي وحماية الحدود، وعدم جعل إقليم كوردستان تهديداً ومنطلقاً للهجوم على أي دولة من دول الجوار.
2. إدخال إصلاحات في وزارة البيشمركه، ومن أبرزها توحيد قوات البيشمركه حيّز التنفيذ.
3. القيام بزيارات ميدانية إلى جبهات البيشمركه، وتعزيز الخطوط الدفاعية ضد الإرهاب.
4. التصدي للإرهابيين ـ داعش وغيرهم ـ وإحباط محاولاتهم لضرب الإقليم.
5. اعتقال المجرمين والمتاجرين بالمواد المخدرة وتسليمهم للقضاء.
6. الاهتمام بالقضاء ودعمه فيما يتعلق بمعاقبة المتهمين.
7. إطلاق حملة للقضاء على الأسلحة غير المرخصة[خاصة بعد شيوع ظاهرة جرائم القتل العمد].

ملاحظة: يشهد القاصي والداني بأن المنظومة الأمنية والدفاعية في إقليم كوردستان ـ ورغم قصر سنها وإمكانياتها المتواضعة مقارنة بمن حولها ـ إلا أنها موفقة في عملها لدرجة جيدة، والدليل الأمن المستبد والمستقر في الإقليم، ووجود شركات أجنبية ورؤوس أموال طائلة وإستثمارات في شتى المجالات، رغم حاجة هذه الأجهزة الى تدريبات نوعية أكثر وأجهزة أكثر دقة في كشف المتفجرات والمواد المخدرة.
سادسا: في مجال التوعية المجتمعية:
1. نشر معظم المعلومات المتعلقة بأنشطة الحكومة ومشاريعها.
2. توسيع نطاق حرية الإعلام والتعبير ، ووضع أسس إعلام مسؤول في إقليم كوردستان.
3. ترسيخ ثقافة التعايش السلمي بين مختلف مكونات شعب إقليم كوردستان.
4. القضاء على العنف والتمييز بين الجنسين، وتمكين المرأة.
5. الاهتمام بمسألة حماية البيئة، واستخدام الطاقة الخضراء والصديقة للبيئة.

المحور الخامس: البرنامج القادم في حكومة الإقليم (ماذا سنحقق في الفترة المقبلة):
وفي خطوة جريئة تحدث رئيس حكومة إقليم كوردستان في خطابه عن البرامج المستقبلية التي تنوي حكومته القيام بها في المستقبل القريب، وهي على النحو الآتي:
1. تطوير الاقتصاد وتنويع مصادر الدخل وزيادة الاهتمام بالقطاع الزراعي.
2. زيادة عدد السدود، ومواصلة العمل لحماية الأمن المائي.
3. تأسيس نظام بيئي لحل مسألة النفايات والقمامة في مدن إقليم كوردستان.
4. زيادة معدل إنتاج الكهرباء، باستخدام الطاقة الشمسية والغاز، والمصادر التي تقلل من تكاليف وسعر إنتاج الكهرباء.
5. الاستمرار في دعم شباب كوردستان لإطلاق مشاريع صغيرة بهدف إيجاد مزيد من فرص العمل.
6. اعتماد نظام مصرفي متطور، لتعزيز التبادل التجاري وتنشيط حركة السوق والارتقاء بالخدمات المصرفية.
7. توسيع نطاق الخدمات في المدن وزيادة المساحات الخضراء والخصوصية البيئية في المدن.
8. تطوير وزيادة عدد الوحدات السكنية لمحدودي الدخل.
9. تطوير الخدمات والمتطلبات المعيشية الأساسية في القرى والقصبات، حتى لا يهاجرها المواطنون بإتجاه المدن الكبيرة.

ملاحظات عامة حول هذه النقاط:
أ‌. هذه البنود بحاجة الى آليات ونشاطات وخطط وبرامج وجهد مالي وبشري وسقوفات زمنية، وتجميع الجهود والطاقات بين جميع الوزارات والمؤسسات المعنية في سبيل إنجاحها وإنزالها الى أرض الواقع.
ب‌. للبيئة مساحة واسعة في البرنامج الحكومي، من حيث المناطق الخضراء والإستفادة من الطاقة الشمسية وقوة الهواء، والسيطرة على القمامة وكإعادة تدويرها والمنفعة منها.
ت‌. على الحكومة الوقوف على تصاميم القرى من حيث الخرائط والأماكن والشوارع وتقديم الخدمات من ماء وكهرباء ومدارس ومستوصفات.
ث‌. يجب بيان الأماكن التي ستبنى عليها السدود بهدف دراستها من المختصين والإستفادة من ملاحظاتهم.
ج‌. التسريع ببناء المشاريع السكنية لمحدودي الدخل، مع مراعاة الأماكن والحاجات اليومية لمثل هذه الطبقات والشرائح.
ح‌. وضع خطة محددة وواضحة بهدف إزالة المولدات الكهربائية من المدن والقصبات، بإعتبارها المورد الأول في تدمير البيئة الحسنة والإنسان.

المحور السادس: مالم يتم التطرق إليه في خطاب رئيس حكومة إقليم كوردستان:
لم بتطرق رئيس وزراء إقليم كوردستان الى مجموعة من النقاط ـ يراها الكاتب ـ كان من الأولى التطرق إليها، وإعتبارها إما إنجازا من إنجازات الحكومة أو جعلها ضمن الخدمات المستقبلية التي تنوي الحكومة القيام بها في القريب العاجل، ومن هذه النقاط:
1. عدم الإشارة الى القطاع السياحي وتطويره، بإعتباره مصدر مهم من مصادر زيادة الدخل في إقليم كوردستان.
2. عدم الإشارة الى الإستثمار في القطاعين الصناعي والتجاري وتطويرهما [وتعديل قانون الإستثمار في إقليم كوردستان].
3. عدم الإشارة الى تطوير الثروة الحيوانية ومشتقاتها، وجلب المستثمرين الأجانب في هذا المجال.
4. عدم الإشارة الى موضوع الرواتب المستقطعة من الموظفين في السنوات الماضية، وكيفية معالجتها، وفتح حساب مصرفي للموظفين.
5. عدم الإشارة الى موضوع الإنتخابات في إقليم كوردستان وما يتعلق بها من مواضيع.
6. عدم الإشارة على ما قدمتها حكومة الإقليم من دعم مالي في سبيل الوقوف بوجه فايروس كورونا.
7. وجود ملاحظات في ترتيب وطرح المواضيع التي تم الإشارة إليها.

المحور السابع: أهم النتائج والتوصيات:
أولا: النتائج:
1. المواطن الكوردستاني كان جوهر ومركز خطاب رئيس حكومة الإقليم السيد مسرور البارزاني.
2. وجود إصرار وعزيمة في برنامج حكومة الإقليم في المضي قدما نحو الإصلاح ومحاربة الفساد.
3. وجود خطط لدى حكومة الإقليم في سبيل مواكبة التطور والتحضر المدنيين في أغلب قطاعات الحكومة، وخاصة في مجال البنوك والحكومة الإلكترونية.

ثانيا: التوصيات:
1. على كل وزير ووزارة معنية من وزارات حكومة إقليم كوردستان، أن تقوم بنشر البيانات والإحصاءات التي تؤيد ما جاء في خطاب رئيس وزراء الإقليم من إنجازات وما جاء في خطابه من مواضيع أخرى.
2. مراجعة التعليمات المالية وغيرها التي صدرت حديثا وخاصة المتعلقة بالضرائب والرسوم التي فرضتها حكومة الإقليم على السلع والخدمات، وبالذات التي تقع عبئها على كاهل المواطنين البسطاء ومحدودي الدخل.

الهوامش:
(1): موقع حكومة إقليم كوردستان :
https://gov.krd/arabic/government/the-prime-minister/activities/posts/2022/july/

ملاحظة: تم نشر الموضوع في موقع روداوو الالكتروني، وكولان العربي، وصحيفة التآخي في بغداد، وتم ترجمته الى اللغة الكوردية في جريدة أفرو اليومية بمدينة دهوك.

#جمعه_عباس_بندي (هاشتاغ)       Dr.jumaa_Abbas_Hassan_Bandy#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات