تطوير وإصلاح المنظمات غير الحكومية وفق المنظور الدولي خطوة في القضاء على الفساد

سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)

الحوار المتمدن-العدد: 6847 - 2021 / 3 / 21 - 13:19
المحور: المجتمع المدني
    

تعد المنظمات غير الحكومية NGOs من المؤسسات غير الرسمية التي تهدف الى مساعدة الدولة والمجتمع والأفراد في حل مشاكلهم وتقديم خدمات الدعم الأنساني والأجتماعي والخيري والثقافي والأقتصادي والخدمي في جميع مجالات الحياة. وتأسست معظم منظمات المجتمع المدني من قبل عددا من المتطوعين من أبناء المجتمع والشركات ورجال الأعمال .
وفي العراق وبعد عام 2003 توسع تأسيس المنظمات غير الحكومية وقد صاحب التوسع العديد من المشكلات منها:
1. غموض مصادر الدعم والتمويل المالي لبعض منظمات المجتمع المدني في العراق بسبب عدم التزام بعض هذه المنظمات بمعايير الشفافية والنزاهة والوضوح في كشف مصادر تمويلها وطريقة صرفها ونوعية مشاريعها وارتباط بعض هذه المؤسسات والمنظمات او بعض قياداتها بالقيادات السياسية والحزبية للبلد او اطراف خارجية مما أدى الى فقدان استقلاليتها وارادتها ودورها في التخطيط وأتخاذ القرارات.
2. ضعف الوعي المجتمعي بأهمية نشاطات وفعاليات وأعمال منظمات المجتمع المدني لحداثتها من جهة وضعف الدور الاعلامي في التوعية والتثقيف وعدم الأكتراث الحكومي بنشاطات وأعمال هذه المؤسسات في المجال الاجتماعي والثقافي والتربوي والرياضي والإنساني والمرأة والطفل والشباب والعمال والطلاب والبيئة وغيرها.
3. عدم وجود شبكة اقليمة عربية تنظم تحت لوائها منظمات المجتمع المدني من اجل اقامة التعاون والتحالف وتبادل الخبرات والتجارب وضمان النجاح والتقدم والتطور اذ مازالت اغلب المنظمات تعمل بطرق نمطية وتقليدية.
4. غياب الحوار والنقاش وحرية الرأي والتعبير داخل بعض منظمات المجتمع المدني في العراق وخاصة في اجتماعات مجالس إدارتها وهيئاتها العامة مما أدى الى اتخاذ قرارات فردية وارتجالية غير مدروسة كانت نتائجها سلبية .
5. تأسيس عدد كبير من منظمات المجتمع المدني وبشكل غير مخطط وغير مدروس فبلغ عدد المنظمات الوهمية وغير المسجلة لدى دائرة المنظمات غير الحكومية 1677 منظمة وبنسبة 57% واجمالي المنظمات المعروفة بلغت 1275، في حين نجد ان مجموع منظمات المجتمع المدني في الأتحاد الأوروبي بلغت 1800 منظمة وان مجموع سكان الأتحاد الأوروبي يبلغ اكثر من 501 مليون نسمة . مما يدل على ان تأسيس منظمات المجتمع المدني هي نوع آخر من الفساد الذي يمكن ان تستحوذ على التبرعات والدعم المالي بشكل غير مشروع.
6. من ملاحظة الجداول ادناه نجد ان اعلى مجموع لمنظمات المجتمع المدني كان في بغداد وبلغ عددها(583) منظمة، وتليها محافظة نينوى، وديالى، والنجف واقلها في محافظتي دهوك والسليمانية. مما يدل الى عدم وجود التخطيط عند تأسيس المنظمات غير الحكومية.
7. التشابه الكبير في أهداف المنظمات وخاصة جمعيات المرأة والطفل والأسرة والتي يبلغ عددها (162) منظمة والانسانية (134) والثقافة والأعلام (133) والخيرية (67) والتنمية والتطوير (107) . وغيرها واجد ان غالبية هذه المنظمات ليست لها وجود وفاعلية في تنفيذ الخطط والبرامج.
8. تأسيس عددا كبيرا من الجمعيات الدينية وبلغ عددها (50) جمعية ولم تحدد اهداف غالبيتها.
9. حاولت الوصول الى عينة من المنظمات غير الحكومية في العراق عبر الانترنت فلم أستطع الوصول الى اية منظمة لعدم وجود مواقع لها ، فضلا عن ان معظم عناوين البريد الألكتروني كانت وهمية والموجودة لدى دائرة المنظمات غير الحكومية
ومن اجل معالجة المشكلة اجد من الضروري ان اعرض تجارب الدول في هذا المجال وهي:








تجربة المنظمة العالمية للمنظمات غير الحكومية The World Association Non-Governmental Organizations ( WANGO)

وهي منظمة دولية تأسست عام 2000 تسعى الى توحيد جهود المنظمات غير الحكومية في جميع أنحاء العالم من اجل دفع عجلة السلام والرفاه ، وتشجيع القطاع غير الحكومي على التطوع في العمل ، وزيادة الفهم لدور منظمات المجتمع المدني، وتوفير الدعم اللازم والآليات من اجل حل المشاكل الإنسانية الأساسية. وتهدف المنظمة الى:
1- توحيد جهود المنظمات غير الحكومية في جميع أنحاء العالم من اجل دفع عجلة السلام العالمي وتحقيق الرفاهية على جميع المستويات بدءا بالفرد، والأسرة، والمجتمع والعالم.
2- مساعدة المنظمات على انجاز الواجبات والمهام ذات العلاقة في خلق المجتمع الأفضل من الناحية الأقتصادية، والأجتماعية، والبيئية، والسياسية، والأخلاقية.
3- توحيد جهود المنظمات غير الحكومية في صوت قوي موحد وايصاله الى جميع انحاء العالم من اجل حل النزاعات وايجاد الحلول الأخلاقية للمشاكل العالمية الملحة والوطنية والاجتماعية.
4- الدفاع عن المنظمات والتحدث باسمهم على المستوى العالمي في القضايا ذات الاهتمام المشترك من خلال العمل كشراكة مع الأمم المتحدة والهيئات الحكومية الدولية الأخرى، وتوفير منتدى للتفاعل وتبادل المعلومات بين الأعضاء.
5- ان تعمل المنظمات على توحيد دعم الأعلان العالمي لحقوق الأنسان مع التركيز بوجه خاص على تعزيز الكرامة الإنسانية، والتسامح، والحرية الدينية.
6- اقامة المؤتمرات والندوات الدولية بأعتيارها الأساس في بناء الأفراد أخلاقيا، وصحيا، على مستوى الأسرة والمجتمع والعالم.


الاتحاد الأوروبي للمنظمات غير الحكومية للإغاثة والتنمية The European NGO Confederation For Relief and Development

تأسس عام 2003 ويضم حاليا اكثر من 1800 منظمة غير حكومية في جميع الأتحاء الأوروبي وبدعم من قبل ملايين المواطنين في جميع أنحاء اوروبا.
ويهدف الاتحاد الى تنفيذ السياسات الشاملة والمتماسكة في العالم وخاصة الدول النامية، المستندة على مبادئ التضامن ، وحقوق الإنسان، والعدالة، والديمقراطية، ومعالجة أسباب الفقر، وحل النزاعات والصراعات وتعزيز الاقتصاد والتنمية الاجتماعية المستدامة . والمساهمة النشطة في تعزيز سياسات الاتحاد الأوروبي والتي لها الأثر الايجابي على البلدان النامية ويعد الاتحاد الصوت الحقيقي لمنظمات المجتمع المدني الأوروبي والذي يعمل من اجل التنمية والعدالة العالمية.

دائرة المنظمات غير الحكومية العراقية:
وهي إحدى الدوائر التابعة للأمانة العامة لمجلس الــوزراء والـمعنية بشؤون تسجـــيل المنظمــات غـير الحكـــوميــة ( NGOs )، تأسست هذه الدائرة في وزارة التخطيط مركز تسجيل المنظمات غير الحكومية نهاية سنة 2003 ومن اهم واجباتها هي:
1- الإشراف والمتابعة على عمل المنظمات غير الحكومية بمجاليها الإداري والفني ، وإصدار القرارات الفنية الخاصة بالمنظمات بموجب القانون رقم 12 لسنة 2010 ، وتتضمن هذه المهام ايضاً اعداد الخطط والبرامج لتطوير عمل الدائرة وملاكها لتقديم افضل الخدمات للحكومة والمجتمع على حد سواء ،
2- متابعة انشطة المنظمات غير الحكومية بغية التحقيق من امتثالها لبنود القانون رقم 12 لسنة 2010 ، وتقويم النشاطات واعداد التقارير الدورية .
3-الاشراف على تأسيس منظمات غير حكومية وتسجيلها ضمن قاعدة بيانات الدائرة.
4- متابعة انشطة المنظمات من خلال الاشراف على اعداد الدراسات والبحوث المقدمة من قبل منظمات المجتمع المدني المكرسة لخدمة المجتمع وكذلك حضور الندوات والمؤتمرات المقامة والاشراف على الاصدارات الثقافية كافة.
5- تدقيق الحسابات المالية للمنظمات بشكل مباشر والتحقق من مصادر التمويل وشرعيتها وكذلك مبالغ التمويل ومقارنة تلك المبالغ مع الانشطة المقدمة من قبل تلك المنظمات والتحقق من قانونيتها وموضوعيتها .
المقترحات:
1- إعداد إستراتيجية وطنية لمنظمات المجتمع المدني على وفق ألأهداف العالمية والأقليمية والعربية ويمكن الأستعانة بخبراء دوليين في هذا المجال.
2- إعادة النظر في شروط تأسيس منظمات المجتمع المدني والتأكيد على التنوع في الأهداف والغاء او دمج المنظمات المتكررة في الأهداف.
3- إجراء دراسة تقويمية شاملة حول جوانب القوة والضعف في أداء منظمات المجتمع المدني ونوعية البرامج المقدمة ومدى استفادة المجتمع من المنظمة.
4- إقامة الورش التدريبية لرؤساء منظمات المجتمع المدني من اجل تطوير مهاراتهم وقدراتهم في القيادة والتطوير لعملهم.
5- إقامة روابط تنسيقية متخصصة بين المنظمات غير الحكومية المتشابهة من اجل جمع الشمل والتعرف على مشاكلهم وأحتياجاتهم.
6- التشديد على طرق الحصول على التبرعات المالية والمنح والدول والمنظمات المانحة واساليب استثمارها بالشكل الأيجابي الصحيح.
7- الانضمام الى الاتحادات والمنظمات الدولية والإقليمية والعربية للمنظمات غير الحكومية والاستفادة من خبراتهم وتجاربهم في هذا المجال.
8- إقامة المؤتمرات والندوات المتخصصة وفق طبيعة عمل منظمات المجتمع المدني بالتنسيق مع مجلس النواب/ لجنة منظمات المجتمع المدني، وتقديم المقترحات للتطوير والأصلاح الحكومي.
9- ضرورة تكافل وتعاون عددا من المنظمات والجمعيات المختصة في العراق بتنفيذ مشروع واحد ( على سبيل المثال يمكن ان تتعاون منظمة خاصة بالطفولة، واخرى بالمرأة ، واخرى بالتنمية، واخرى بذوي الأحتياجات الخاصة، واخرى بالثقافة ...الخ) في انقاذ وتنفيذ مشروع متخصص لخدمة منطقة ريفية محددة خارج احدى المحافظات العراقية ، ويمكن ان تتضامن عددا اخر من الجمعيات من اجل تقديم الدعم لأطفال سوريا أو فلسطين، او السودان...الخ.
10- البحث عن مصير منظمات المجتمع المدني المجهولة الهوية ومحاولة الكشف عن مؤسسيها والمبالغ المستحصلة وأحالتهم الى هيئة النزاهة.
11- ضرورة قيام جميع منظمات المجتمع المدني في العراق بتأسيس مواقع الكترونية لهم على الانترنت مع التعريف بمؤسسيها واهدافها وبرامجها وانشطتها.

#سوسن_شاكر_مجيد (هاشتاغ)       Sawsan_Shakir_Majeed#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات