الاستبداد والديمقراطية، من ينتصر؟

عبدالرزاق دحنون
كاتب وباحث سوري

الحوار المتمدن-العدد: 7541 - 2023 / 3 / 5 - 11:46
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

مقال مُترجم

استهلال بين هلالين:

(زراعة الديمقراطية في دول العالم تعني إلى حد كبير توفير ما نسميه المساعدة الديمقراطية: التمويل لدعم وسائل الإعلام المستقلة، وسيادة القانون، وحقوق الإنسان، والحكم الرشيد، والمجتمع المدني، والأحزاب السياسية التعددية، والانتخابات الحرة والنزيهة)

عندما تولى الرئيس الأمريكي جو بايدن منصبه في يناير 2021، كانت الولايات المتحدة قد شهدت للتو أربع سنوات من أكثر الأعوام اضطراباً في الذاكرة الحديثة، وبلغت ذروتها في التمرد الفاشل في مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير.

لم تكن الصورة في الخارج أكثر إشراقًا. كانت الأحزاب الشعبوية ذات النزعات المعادية للأجانب والمناهضة للديمقراطية تكتسب زخماً في الديمقراطيات الراسخة والناشئة على حدٍ سواء. بدت الأنظمة الاستبدادية في العالم أكثر جرأة من جديد. كانت روسيا تضييق الخناق على المعارضة في الداخل وتشجع الاستبداد في الخارج من خلال التدخل في الانتخابات وحملات التضليل وأعمال مجموعة فاغنر شبه العسكرية. في غضون ذلك، أصبحت الحكومة الصينية أكثر قمعية في الداخل وأكثر حزماً في الخارج، وجردت هونغ كونغ من استقلاليتها واستفادت من استثماراتها المالية الثنائية الضخمة لتأمين الدعم لسياساتها في المؤسسات الدولية. في فبراير 2022، قبل ثلاثة أسابيع فقط من الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين أعلنا عن شراكة إستراتيجية جديدة زعما أنها لن تكون لها "حدود".

لكن أوائل عام 2022 قد تكون علامة بارزة للاستبداد. فشلت طموحات بوتين في السيطرة على أوكرانيا فشلاً ذريعاً، بفضل التصميم والشجاعة التي لا تتزعزع من الشعب الأوكراني. لقد أخطأ بوتين بعد خطأ استراتيجي بينما نجح الشعب الأوكراني الأحرار في التعبئة والابتكار والتكيف.

الأسباب الجذرية لعرض موسكو الكارثي عديدة، لكن العديد منها يحمل بصمات الاستبداد. دمر الكسب غير المشروع الجيش الروسي من الداخل، مما أسفر عن تقارير عن قيام جنود ببيع الوقود والأسلحة في السوق السوداء. لقد خاطر القادة الروس بأرواح جنودهم بمخاطر جسيمة: المجندون يصلون إلى الجبهة بعد أن تم الكذب عليهم والتلاعب بهم بدلاً من تدريبهم بشكل صحيح. لتجنب إزعاج رؤسائهم، قدم القادة العسكريون تقييمات وردية مفرطة لقدرتهم على غزو أوكرانيا.

أدى السلوك الروسي المروع في أوكرانيا إلى جعل موسكو أكثر عزلة من أي وقت مضى منذ نهاية الحرب الباردة. معظم الدول الأوروبية في سباق لفصل اقتصاداتها عن روسيا، وفنلندا والسويد على وشك الانضمام إلى الناتو الموسع والموحد. انخفض الرأي العام لروسيا وبوتين في دول حول العالم، ووصل إلى مستويات قياسية، وفقًا لمركز بيو للأبحاث. في الجوار المباشر لروسيا، يظل شركاء موسكو الأمنيون والاقتصاديون التقليديون على الحياد، ويرفضون استضافة التدريبات العسكرية المشتركة، ويسعون إلى تقليل اعتمادهم الاقتصادي على روسيا، ودعم أنظمة العقوبات. الروس أنفسهم يصوتون بأقدامهم: رسميًا، فر مئات الآلاف من المواطنين، ولكن من المحتمل أن يكون الرقم الحقيقي أكثر من المليون ويتضمن عشرات الآلاف من العاملين في مجال التكنولوجيا الفائقة.

أظهرت السنوات القليلة الماضية أيضًا أوجه القصور في نموذج بكين. في عامي 2020 و 2021، ادعى كبار المسؤولين الصينيين أن الاستجابة العالمية لوباء COVID-19 أظهرت تفوق نظامهم. لقد أطلقوا بانتظام تصريحات نارية عن الولايات المتحدة بسبب ارتفاع عدد القتلى COVID-19. مما لا شك فيه أن الولايات المتحدة والديمقراطيات الأخرى ارتكبت أخطاء في التعامل مع COVID-19. ولكن على عكس المواطنين الصينيين، تمكن الناخبون غير الراضين في هذه البلدان من انتخاب قادة جدد وبالتالي تغيير نهج حكوماتهم تجاه الوباء. على النقيض من ذلك، حجبت بكين البيانات الحيوية من منظمة الصحة العالمية، ورفضت العمل مع الدول الأخرى في تطوير لقاح، وتمسكت بسياستها القاسية " صفر COVID"حتى أواخر عام 2022. لا يزال الأمر غامضًا بشأن حالة COVID-19 في الصين، مما يحد من فهم المجتمع الدولي للمتغيرات المحتملة.

في أماكن أخرى، انخفض الدعم العام للأحزاب الشعبية والقادة والمواقف المناهضة للتعددية بشكل كبير منذ عام 2020، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الطريقة التي تعاملت بها الحكومات التي يقودها نظام الحكم الشعبوي مع الوباء. بين منتصف عام 2020 ونهاية عام 2022، شهد القادة الشعبويون انخفاضًا متوسطًا قدره 10 نقاط مئوية في معدلات الموافقة في 27 دولة حللها باحثون في جامعة كامبريدج. في نفس الإطار الزمني، فقد القادة البارزون ذوو الميول الاستبدادية السلطة في صناديق الاقتراع. وأثبتت الديمقراطية في أمريكا أنها مرنة. أقر الكونجرس الأمريكي إصلاحات انتخابية ذات مغزى وأجرى تحقيقات عامة قوية في الأحداث التي سبقت 6 يناير.

تضافرت جهود الولايات المتحدة ودول العالم لحماية وتعزيز الديمقراطية في الداخل والخارج والعمل معًا لمواجهة تحديات مثل تغير المناخ والفساد. بعد عام من التعثر الاستبدادي والمرونة الديمقراطية العنيدة، لدى الولايات المتحدة والديمقراطيات الأخرى فرصة لاستعادة زخمها - ولكن فقط إذا تعلمنا من الماضي وقمنا بتكييف استراتيجياتنا. على مدى العقود الثلاثة الماضية، ركز دعاة الديمقراطية بشكل ضيق للغاية على الدفاع عن الحقوق والحريات، متجاهلين آلام ومخاطر الصعوبات الاقتصادية وعدم المساواة. لقد فشلنا أيضًا في مواجهة المخاطر المرتبطة بالتقنيات الرقمية الجديدة، بما في ذلك تقنيات المراقبة، التي تعلمت الحكومات الاستبدادية استغلالها لصالحها. لقد حان الوقت للالتحام حول أجندة جديدة لمساعدة قضية الحرية العالمية، خطة تعالج المظالم الاقتصادية التي استغلها الشعبويون بشكل فعال للغاية، والتي تقضي على ما يسمى بالاستبداد الرقمي، وتعيد توجيه المساعدة الديمقراطية التقليدية للتصدي للتحديات الحديثة.

في خطابه أمام البرلمان البريطاني في عام 1982، لاحظ الرئيس الأمريكي رونالد ريغان أن "الديمقراطية ليست زهرة هشة. لا تزال، تحتاج إلى الزراعة ". منذ ذلك الحين، كانت زراعة الديمقراطية في الخارج تعني إلى حد كبير توفير ما نسميه المساعدة الديمقراطية: التمويل لدعم وسائل الإعلام المستقلة، وسيادة القانون، وحقوق الإنسان، والحكم الرشيد، والمجتمع المدني، والأحزاب السياسية التعددية، والانتخابات الحرة والنزيهة.

هذه المساعدة من الولايات المتحدة، والتي نمت بما يزيد قليلاً عن 106 مليون دولار في عام 1990 إلى أكثر من 520 مليون دولار في عام 1999، دعمت الجهات الفاعلة الديمقراطية في البلدان المنغلقة خلف الستار الحديدي حيث أصبحوا فخورين وأعضاء مزدهرين في أوروبا الحرة. بعد أن كسر المتظاهرون الشجعان قبضة الحكم الاستبدادي، ساعدت مساعدتنا البلدان المستقلة حديثًا على إنشاء كل شيء من المذيعين العامين إلى الهيئات القضائية المستقلة. ساعدت مبادرات مماثلة الإصلاحيين في جميع أنحاء إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية حيث عززوا ديمقراطياتهم.

على الرغم من صعوبة قياس مدى تقدم هذه البرامج في التقدم الديمقراطي في جميع أنحاء العالم، فقد حددت دراسات متعددة الطرق التي دعمت بها المساعدة الديمقراطية من الولايات المتحدة والجهات المانحة الأخرى النتائج الإيجابية. كان للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهي المؤسسة التي أقودها وأكبر مزود للمساعدة الديمقراطية في العالم، "تأثيرات واضحة ومتسقة" على المجتمع المدني، والعمليات القضائية والانتخابية، واستقلال وسائل الإعلام، والتحول الديمقراطي بشكل عام، وفقًا لإحدى الدراسات من برامج الوكالة لتعزيز الديمقراطية بين عامي 1990 و 2003. دراسة لاحقة بتكليف من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وجدت أن كل 10 ملايين دولار من المساعدة الديمقراطية التي قدمتها بين عامي 1992 و 2000 ساهمت في قفزة من سبع نقاط على مؤشر الديمقراطية الانتخابية العالمي المكون من 100 نقطة والذي تحتفظ به المنظمة غير الربحية "أصناف الديمقراطية".

لكن الدراسة نفسها أظهرت أن هذه الآثار الإيجابية بدأت في التعثر في السنوات التي أعقبت هجمات الحادي عشر من سبتمبر على الولايات المتحدة. بين 2002 و 2014 ، شهد نفس المبلغ من الاستثمار زيادة بمقدار ثلث نقطة فقط - لا يزال أكثر بمرتين ونصف من متوسط التغيير السنوي بين البلدان في مؤشر الديمقراطية الانتخابية خلال تلك الفترة ، ولكنه انخفض بدرجة أكبر بكثير تأثير مقارنة بالسنوات السابقة.

بالطبع، تساهم مجموعة من العوامل المترابطة في نضالات الديمقراطية: الاستقطاب، وعدم المساواة الكبير، وعدم الرضا الاقتصادي على نطاق واسع، وانفجار المعلومات المضللة في المجال العام، والجمود السياسي، وصعود الصين كمنافس استراتيجي للولايات المتحدة، وانتشار الاستبداد الرقمي يهدف إلى قمع حرية التعبير وتوسيع سلطة الحكومة. لا يمكن حل العديد من هذه التحديات إلا محليًا. لكن أولئك الذين استثمروا منا في التجديد العالمي للديمقراطية يجب أن يساعدوا المجتمعات على معالجة المخاوف الاقتصادية التي استغلت القوى المناهضة للديمقراطية؛ نقل النضال من أجل الديمقراطية إلى العالم الرقمي، تمامًا كما فعلت الأنظمة الاستبدادية؛ وتكييف مجموعة أدواتنا ليس فقط لمواجهة التحديات طويلة الأمد للديمقراطية ولكن أيضًا التحديات الجديدة.

في صميم النظرية والممارسة الديمقراطية يكمن احترام كرامة الفرد. ولكن من بين أكبر الأخطاء التي ارتكبتها العديد من الديمقراطيات منذ الحرب الباردة هي النظر إلى كرامة الفرد في المقام الأول من منظور الحرية السياسية دون الانتباه بشكل كافٍ إلى الفساد وعدم المساواة وانعدام الفرص الاقتصادية.

لم تكن هذه نقطة عمياء عالمية: فقد جادلت العديد من الشخصيات السياسية والمدافعين والأفراد الذين يعملون على المستوى الشعبي لتعزيز التقدم الديمقراطي بحذر أن عدم المساواة الاقتصادية يمكن أن تغذي صعود القادة الشعبويين والحكومات الاستبدادية التي تعهدت بتحسين مستويات المعيشة حتى في نفس الوقت. لقد قوضوا الحريات. ولكن في كثير من الأحيان، كان النشطاء والمحامون وغيرهم من أعضاء المجتمع المدني الذين عملوا على تعزيز المؤسسات الديمقراطية وحماية الحريات المدنية يتطلعون إلى الحركات العمالية والاقتصاديين وصانعي السياسات لمعالجة الاضطراب الاقتصادي وعدم المساواة في الثروة وتدني الأجور بدلاً من بناء تحالفات من أجل معالجة هذه المشاكل المتقاطعة.

على مدى العقدين الماضيين، مع ارتفاع عدم المساواة الاقتصادية، أظهرت استطلاعات الرأي أن الناس في البلدان الغنية والفقيرة على حد سواء بدأوا يفقدون الثقة في الديمقراطية ويخشون أن ينتهي الأمر بالشباب في وضع أسوأ مما كانوا عليه، مما يمنح الشعبويين والقوميين العرقيين فرصة لاستغلال المظالم. والحصول على موطئ قدم سياسي في كل قارة.

للمضي قدمًا، يجب أن ننظر إلى جميع البرامج الاقتصادية التي تحترم المعايير الديمقراطية كشكل من أشكال المساعدة الديمقراطية. عندما نساعد القادة الديمقراطيين على توفير اللقاحات لشعوبهم، أو خفض التضخم أو ارتفاع أسعار المواد الغذائية، أو إرسال الأطفال إلى المدرسة، أو إعادة فتح الأسواق بعد وقوع كارثة طبيعية، فإننا نعرض - بطريقة لا تستطيع الصحافة الحرة أو المجتمع المدني النابض بالحياة القيام بها دائمًا- ونعمل على تقليل احتمالية أن تستغل القوى الاستبدادية المصاعب الاقتصادية التي يواجهها الناس.

لا مكان لهذه المهمة أكثر أهمية اليوم من المجتمعات التي تمكنت من انتخاب الإصلاحيين الديمقراطيين أو التخلص من الحكم الاستبدادي أو غير الديمقراطي من خلال الاحتجاجات الجماهيرية السلمية أو الحركات السياسية الناجحة. هذه النقاط المضيئة الديمقراطية هشة بشكل لا يصدق. ما لم يرسخ الإصلاحيون مكاسبهم الديمقراطية والاقتصادية بسرعة، فمن المفهوم أن نفاد صبر السكان، خاصة إذا شعروا أن المخاطر التي اتخذوها لقلب النظام القديم لم تسفر عن مكاسب ملموسة في حياتهم. يسمح هذا السخط لمعارضي الحكم الديمقراطي - غالبًا بمساعدة أنظمة استبدادية خارجية - باستعادة السيطرة، وعكس الإصلاحات، والقضاء على أحلام الحقوق المتعلقة بالحكم الذاتي.

المهمة الماثلة أمام القادة الإصلاحيين هائلة. غالبًا ما يرثون ميزانيات مثقلة بالديون، أو اقتصادات جوفاء بسبب الفساد، أو خدمات مدنية مبنية على المحسوبية، أو مزيج من الثلاثة. عندما تولى الرئيس الزامبي هاكيندي هيشيليما منصبه في عام 2021 بعد فوزه الساحق على شاغل الوظيفة الذي اعتقله نظامه أكثر من اثنتي عشرة مرة، اكتشف أن أسلافه قد راكموا أكثر من 30 مليار دولار من الديون غير الصالحة للاستعمال، أي ما يقرب من "مرة ونصف" الناتج المحلي الإجمالي، مع القليل جدًا من البنية التحتية الجديدة أو العائد على الاقتراض لإظهار ذلك. في مولدوفا، حيث تم انتخاب المدافعة عن مكافحة الفساد مايا ساندو رئيسة في عام 2020، كانت فضيحة فساد واحدة قد اختطفت في السابق 12٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

لمساعدة الديمقراطيات الصاعدة في التغلب على هذه العقبات، عززت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية دعما إضافيا. لقد حددنا وزدنا استثماراتنا في عدد من النقاط المضيئة الديمقراطية، بما في ذلك جمهورية الدومينيكان وملاوي وجزر المالديف ومولدوفا ونيبال وتنزانيا وزامبيا. هذه القائمة ليست شاملة بأي حال من الأحوال، ومن المسلم به أن بعض هذه النقاط المضيئة تتألق بشكل مكثف أكثر من غيرها في التزامها بالإصلاح الديمقراطي. لكن الجميع يعملون على محاربة الفساد، وخلق مساحة أكبر للمجتمع المدني، واحترام سيادة القانون. أنشأ بايدن أيضًا صندوقًا خاصًا في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حتى نتمكن من التحرك بسرعة لمساعدة النقاط المضيئة على تحقيق أولوياتهم الاقتصادية الرئيسية أثناء سعيهم للإصلاحات وتعزيز المكاسب الديمقراطية.

لكننا لا نريد فقط زيادة مساعدتنا لهذه البلدان؛ نريد مساعدتهم على الازدهار بما يتجاوز تأثير برامجنا. مبادرة الأمن الغذائي الرائدة للحكومة الأمريكية، Feed the Future، التي تعمل مع الأعمال التجارية الزراعية وتجار التجزئة ومختبرات البحوث الجامعية لمساعدة البلدان على تحسين إنتاجيتها الزراعية وصادراتها، توسعت مؤخرًا لتشمل ملاوي وزامبيا. دخلت "يو تاليكم" في شراكة مع Vodafone لتوسيع نطاق تطبيق الهاتف المحمول المسمى m-mama ليشمل كل منطقة في تنزانيا. يشبه التطبيق تطبيق Uber للأمهات الحوامل، حيث يساعد النساء الحوامل اللائي يفتقرن إلى خدمات الإسعاف على الوصول إلى المرافق الصحية ويساهم في انخفاض كبير في معدل وفيات الأمهات. في مولدوفا، التي تمضي قدمًا في إصلاحات مكافحة الفساد على الرغم من الضغوط الاقتصادية المتزايدة من روسيا، عملت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على زيادة التكامل التجاري للبلاد مع أوروبا. وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، جمعت أنا ووزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين رؤساء دول العديد من هذه الديمقراطيات الصاعدة، جنبًا إلى جنب مع المديرين التنفيذيين للشركات والمؤسسات الخيرية الخاصة، لتشجيع الشراكات الجديدة.

أوضح ذلك الحدث نقطة حاسمة: لا يمكن أن يكون تعزيز الإصلاحيين الديمقراطيين مهمة الحكومة وحدها. يجب على جميع الذين يؤمنون بأهمية الحكم الشفاف والخاضع للمساءلة أن يتجمعوا متى كان هناك انفتاح ديمقراطي، لمساعدة الإصلاحيين على تقديم فوائد ملموسة لشعوبهم. بالنسبة للحكومات والمؤسسات متعددة الأطراف، قد يعني ذلك سن إصلاحات سياسية مواتية، أو خفض التعريفات الجمركية أو الحصص، أو ببساطة القيام بزيارات رسمية رفيعة المستوى لاحتضان الإصلاحيين بشكل واضح. بالنسبة للمؤسسات والجمعيات الخيرية والمجتمع المدني، قد يعني ذلك تقديم منح وشراكات جديدة. وبالنسبة للشركات والمؤسسات المالية، فقد يعني ذلك توسيع الاستثمارات الحالية أو استكشاف استثمارات جديدة. حتى الأفراد يمكنهم القيام بدورهم لدعم الديمقراطية من خلال التفكير في نقطة مضيئة ديمقراطية لقضاء عطلتهم القادمة.

في كل مكان تقدم فيه الدول الديمقراطية المساعدة، يجب أن تسترشد وتسعى إلى تعزيز المبادئ الديمقراطية - بما في ذلك حقوق الإنسان، والمعايير التي تكافح الفساد، والضمانات البيئية والاجتماعية. على النقيض من نهج الحكومات الاستبدادية، نعرض الفوائد المحتملة لنظامنا الديمقراطي عندما نقدم المساعدة بطريقة عادلة وشفافة وشاملة وتشاركية - تعزيز المؤسسات المحلية، وتوظيف العمال المحليين، واحترام البيئة، وتقديم المزايا بشكل عادل مجتمع.

على مدى العقود الأربعة الماضية، تحولت بكين من واحدة من أكبر المتلقين للمساعدات الخارجية إلى أكبر مزود ثنائي لتمويل التنمية، ومعظمها في شكل قروض. من خلال استثماراتها الهائلة في البنية التحتية، ساعدت بكين العديد من البلدان النامية في بناء الموانئ البحرية والسكك الحديدية والمطارات والبنية التحتية للاتصالات. لكن الآثار من الدرجة الثانية للتمويل الصيني يمكن أن تقوض أهداف التنمية طويلة الأجل للبلدان الشريكة وصحة مؤسساتها. يتم توفير الكثير من تمويل التنمية الذي تقدمه الصين، حتى للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، بأسعار السوق غير الميسرة من خلال اتفاقيات غامضة مخفية عن الجمهور. وفقا للبنك الدولي، فإن 40 في المئة من الديون المستحقة على أفقر دول العالم مملوكة للصين.

ولأن قروض بكين لا تخضع إلا لرقابة عامة قليلة، فإنها غالبًا ما يتم تحويلها لتحقيق مكاسب شخصية أو سياسية. وجدت دراسة أجريت عام 2019 في مجلة "اقتصاديات التنمية" بأن الإقراض الصيني للدول الأفريقية قد "صُبَّ" في الانتخابات الزائفة وأن الأموال انتهى بها الأمر إلى جيوب القادة السياسيين. تتجنب هذه القروض العمالة المحلية والضمانات البيئية وتساعد الحكومة الصينية على تأمين الوصول إلى الموارد الطبيعية والأصول الاستراتيجية، مما يعزز الشركات المملوكة للدولة أو التي تديرها الدولة.

يجب على البلدان المانحة الديمقراطية والشركات الخاصة زيادة استثماراتها في المشاريع التي ترفع مستوى الاندماج الاقتصادي والاجتماعي وتقوي المعايير الديمقراطية - وهي قرارات لا تسفر في النهاية عن نتائج أكثر إنصافًا فحسب، بل تؤدي أيضًا إلى أداء إنمائي أقوى. جنبا إلى جنب مع بقية دول مجموعة السبع، تخطط الولايات المتحدة لتعبئة 600 مليار دولار من الاستثمارات الخاصة والعامة بحلول عام 2027 لتمويل البنية التحتية العالمية. بشكل حاسم، سنفعل ذلك بطريقة تعزز احتياجات البلدان الشريكة وتحترم المعايير الدولية - نموذجًا لجميع هذه الاستثمارات للمضي قدمًا. ستمول هذه الشراكة الجديدة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار مشاريع الطاقة النظيفة والبنية التحتية المقاومة للمناخ؛ تمويل التعدين المسؤول للمعادن والمعادن الهامة، وتوجيه المزيد من الأرباح للمجموعات المحلية والأصلية؛ توسيع فرص الحصول على المياه النظيفة وخدمات الصرف الصحي التي تفيد بشكل خاص النساء والمحرومين؛ وتوسيع الشبكات الرقمية الآمنة والمفتوحة حتى لا تضطر البلدان إلى الاعتماد على الشبكات الصينية الصنع التي قد تكون عرضة للمراقبة.

لم تحظ التقنيات الرقمية التي يحتمل أن تكون خطرة باهتمام كافٍ تقريبًا من معظم الديمقراطيات. لا يمكن المبالغة في الدور الذي لعبته هذه الأدوات في صعود الحكومات الاستبدادية والحركات العرقية القومية. تستخدم الأنظمة الاستبدادية أنظمة المراقبة وبرامج التعرف على الوجه لتتبع ومراقبة النقاد والصحفيين وغيرهم من أعضاء المجتمع المدني بهدف قمع المعارضين وخنق الاحتجاجات. كما يقومون بتصدير هذه التكنولوجيا إلى الخارج؛ قدمت الصين تكنولوجيا المراقبة لما لا يقل عن 80 دولة من خلال مبادرة طريق الحرير الرقمي.

جزء من المشكلة هو الافتقار إلى المعايير العالمية والأطر القانونية أو التنظيمية التي تدمج القيم الديمقراطية في تصميم التكنولوجيا وتطويرها. حتى في البلدان الديمقراطية، غالبًا ما يتعين على المبرمجين تحديد أخلاقياتهم المهنية بشكل سريع، وتطوير حدود للتقنيات القوية مع محاولة تحقيق أهداف ربع سنوية طموحة لا تترك لهم سوى القليل من الوقت للتفكير في التكاليف البشرية لمنتجاتهم.

تولى بايدن منصبه معترفًا بالدور الحيوي الذي ستلعبه التكنولوجيا في تشكيل مستقبلنا. هذا هو السبب في أن إدارته دخلت في شراكة مع 60 حكومة أخرى لإصدار إعلان لمستقبل الإنترنت، والذي يحدد رؤية إيجابية مشتركة للتقنيات الرقمية بالإضافة إلى مخطط لقانون حقوق الذكاء الاصطناعي بحيث يتم استخدام الذكاء الاصطناعي بما يتماشى مع المبادئ الديمقراطية والحريات المدنية. في يناير 2023، تولت الولايات المتحدة أيضًا رئاسة تحالف Freedom Online ، وهو مجموعة من 35 حكومة ملتزمة بتنشيط الجهود الدولية لتعزيز حرية الإنترنت ومكافحة إساءة استخدام التكنولوجيا الرقمية.

لبناء القدرة على الصمود في وجه الاستبداد الرقمي، نطلق مبادرة رئيسية جديدة للديمقراطية الرقمية ستساعد الحكومات الشريكة والمجتمع المدني على تقييم التهديدات التي يشكلها سوء استخدام التقنيات على المواطنين. أطلقنا مبادرة جديدة مع أستراليا والدنمارك والنرويج وشركاء آخرين لتحسين مواءمة ضوابط التصدير لدينا مع سياسات حقوق الإنسان الخاصة بنا. قمنا بإدراج المخالفين الصارخين في القائمة السوداء، مثل شركة Positive Technologies و NSO Group، وكلاهما باع أدوات قرصنة لحكومات استبدادية. وفي الأشهر المقبلة، سينهي البيت الأبيض أمرًا تنفيذيًا يمنع الحكومة الأمريكية من استخدام برامج التجسس التجارية التي تشكل تهديدًا أمنيًا أو خطرًا كبيرًا من الاستخدام غير السليم من قبل حكومة أو شخص أجنبي.

ولكن ربما يكون أكبر تهديد للديمقراطية من العالم الرقمي هو التضليل وأشكال أخرى من التلاعب بالمعلومات. على الرغم من أن خطاب الكراهية والدعاية ليسا جديدين، إلا أن ظهور الهواتف المحمولة ومنصات التواصل الاجتماعي قد مكّن المعلومات المضللة من الانتشار بسرعة وحجم غير مسبوقين، حتى في المناطق النائية وغير المتصلة نسبيًا من العالم. وفقًا لمعهد أكسفورد للإنترنت، استخدمت 81 حكومة وسائل التواصل الاجتماعي في حملات خبيثة لنشر معلومات مضللة، في بعض الحالات بالتنسيق مع الأنظمة في موسكو وبكين. لقد أنفقت الدولتان مبالغ طائلة في التلاعب ببيئة المعلومات لتلائم رواياتهما من خلال نشر قصص كاذبة، وإغراق محركات البحث لإغراق النتائج غير المواتية، ومهاجمة منتقديهم وإغراقهم.

تتمثل أهم خطوة يمكن أن تتخذها الولايات المتحدة لمواجهة حملات التأثير الأجنبي والمعلومات المضللة في مساعدة شركائنا على الترويج لمحو الأمية الإعلامية والرقمية، والتواصل بمصداقية مع جماهيرهم، والانخراط في "التحصين المسبق" - أي السعي لتحصين مجتمعاتهم ضد التضليل قبل أن ينتشر. في إندونيسيا، على سبيل المثال، عملت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مع شركاء محليين لتطوير دورات وألعاب متطورة عبر الإنترنت تساعد مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي الجدد على تحديد المعلومات المضللة وتقليل احتمالية مشاركتهم المنشورات والمقالات المضللة.

كما ساعدت الولايات المتحدة أوكرانيا في حربها ضد دعاية الكرملين والمعلومات المضللة. على مدى عقود، عملت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على تعزيز البيئة الإعلامية في البلاد، وتشجيع الإصلاحات التي تسمح بوصول أكبر إلى المعلومات العامة ودعم ظهور مؤسسات إعلامية محلية قوية، بما في ذلك الإذاعة العامة Suspilne . بعد الغزو الروسي الأولي لأوكرانيا في عام 2014، توسع عملنا لمساعدة الصحفيين المحليين في البلاد على إنتاج برامج باللغة الروسية يمكن أن تصل إلى الأراضي التي يحتلها الكرملين، مثل حوار مع دونباس، قناة على YouTube تعرض محادثات صادقة مع الأوكرانيين حول الحياة وراء الخطوط الروسية. لقد ساعدنا أيضًا في دعم إنتاج البرنامج الكوميدي على الإنترنت Newspalm ، والذي يحصد بانتظام عشرات الآلاف من المشاهدات لأنه يشوه أكاذيب بوتين. وحتى قبل بدء الغزو الشامل لموسكو في فبراير 2022، عملنا مع حكومة أوكرانيا للوقوف على مركز الاتصالات الإستراتيجية، الذي مقاطع الفيديو الرقمية المُنتجة جيدًا ووسائط التواصل الاجتماعي ومنشورات Telegram لإحداث ثغرات في الكرملين.

على الرغم من هذه النجاحات، لا تزال المعركة العالمية ضد الاستبداد الرقمي مجزأة ونقص التمويل. يجب أن تعمل الولايات المتحدة والديمقراطيات الأخرى بشكل أوثق مع القطاع الخاص ومجموعات المجتمع المدني لتحديد التحديات وبناء الشراكات وزيادة الاستثمارات في الحرية الرقمية حول العالم. في الوقت نفسه، يجب أن نتفاعل مع التحديات الجديدة التي يواجهها الصحفيون ومراقبو الانتخابات ودعاة مكافحة الفساد، وتحديث برامج مساعدة الديمقراطية للاستجابة للتهديدات دائمة التطور.

ولهذه الغاية، أطلقت الولايات المتحدة العديد من المبادرات الجديدة - العديد منها مستوحى من النشطاء والمجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية المؤيدة للديمقراطية - تحت شعار المبادرة الرئاسية للتجديد الديمقراطي، والتي كشف عنها بايدن في قمة 2021 للديمقراطية. على سبيل المثال، سمعنا من صحفيين مستقلين حول العالم أن أحد العوائق الرئيسية لعملهم، بالإضافة إلى التهديدات بالقتل والترهيب، هي الدعاوى القضائية التي يرفعها ضدهم أولئك الذين يسعون إلى كشف فسادهم. يمكن أن تكلف هذه الدعاوى القضائية التافهة الصحفيين ومنافذ البيع الخاصة بهم ملايين الدولارات، مما يؤدي إلى إفلاس البعض من العمل وخلق تأثير مخيف للآخرين. بالإضافة إلى المساعدة في تعزيز الأمن المادي للمؤسسات الإخبارية، لذلك، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وصندوق تأمين "ريبورترز شيلد"، سيساعد الصحفيين الاستقصائيين والفاعلين في المجتمع المدني على الدفاع عن أنفسهم ضد الاتهامات الوهمية. تقديراً للتحديات الاقتصادية التي تواجهها جميع وسائل الإعلام التقليدية حتى في الولايات المتحدة، فقد نظمنا أيضًا جهدًا جديدًا لمساعدة المؤسسات الإعلامية التي تكافح مالياً في تطوير خطط الأعمال، وخفض التكاليف، والعثور على الجماهير، والاستفادة من مصادر جديدة للإيرادات بحيث لا يفلسون عندما تكون هناك حاجة ماسة إلى الصحافة المستقلة.

تعمل الولايات المتحدة أيضًا مع شركائها لدعم العمليات الانتخابية الحرة والنزيهة في جميع أنحاء العالم. لم يعد الحكام المستبدين يكتفون بمجرد تعبئة صناديق الاقتراع في يوم الانتخابات؛ لقد أمضوا سنوات في تغيير ساحة اللعب من خلال القرصنة الإلكترونية وقمع الناخبين. قامت المنظمات العالمية الرائدة التي تدعم النزاهة الانتخابية، سواء داخل الحكومات أو خارجها، بتشكيل التحالف من أجل ضمان نزاهة الانتخابات لوضع مجموعة متسقة من المعايير لما يشكل انتخابات حرة ونزيهة. سيساعد التحالف أيضًا في تحديد الانتخابات الحاسمة التي يمكن للولايات المتحدة والدول المانحة الأخرى المساعدة في دعمها ومراقبتها.

أخيرًا، نتخذ نهجًا أكثر عدوانية واتساعًا لمحاربة الفساد، ونتجاوز معالجة الأعراض - الرشاوى الصغيرة والصفقات المشبوهة - لمعالجة الأسباب الجذرية. في أواخر عام 2021 ، على سبيل المثال ، أعلنت إدارة بايدن أول استراتيجية أمريكية لمكافحة الفساد ، والتي تعترف بالفساد باعتباره تهديدًا للأمن القومي وتضع طرقًا جديدة لمعالجته. نحن نعمل أيضًا مع الحكومات الشريكة لكشف واستئصال الفساد الذي يحدث على نطاق دولي واسع. في مولدوفا، على سبيل المثال، ساعدنا اللجنة الانتخابية في البلاد على تشجيع المزيد من الشفافية في الإفصاحات المالية حتى لا يتمكن الفاعلون الخارجيون الذين يتطلعون إلى ممارسة تأثير على الانتخابات من إخفاء مساهماتهم. وفي بلغاريا وسلوفاكيا وسلوفينيا، في الوقت نفسه، نرفع تكاليف الفساد من خلال تسليط الضوء على مخططات ضخمة متعددة الجنسيات لإخفاء المكاسب غير المشروعة. نحن ندعم وحدات التحقيق العالمية التي توحد المحاسبين الشرعيين والصحفيين لفضح المعاملات غير المشروعة، بما في ذلك تلك المبينة بالتفصيل في لوكسمبورغ ليكس وأوراق باندورا. وبما أن الفساد يزداد تعقيدًا وعالميًا في نطاقه، فإننا نساعد في ربط الصحفيين الاستقصائيين عبر الحدود، بما في ذلك في أمريكا اللاتينية، حيث كشفت مثل هذه الجهود عن سوء إدارة ما يقرب من 300 مليون دولار من التمويل العام.

الديمقراطية لا تتراجع. بدلا من ذلك، فهي تتعرض للهجوم. تتعرض للهجوم من الداخل من قبل قوى الانقسام والعرق والقمع. وتعرض للهجوم من الخارج من قبل الحكومات والقادة الاستبداديين الذين يسعون إلى استغلال نقاط الضعف المتأصلة في المجتمعات المفتوحة من خلال تقويض نزاهة الانتخابات، وتسليح الفساد، ونشر المعلومات المضللة لتعزيز قبضتهم على السلطة. والأسوأ من ذلك، أن هؤلاء المستبدين يعملون معًا بشكل متزايد، ويتشاركون الحيل والتقنيات لقمع شعوبهم في الداخل وإضعاف الديمقراطية في الخارج.

لدرء هذا الهجوم المنسق، يجب على ديمقراطيات العالم أيضًا أن تعمل معًا. هذا هو السبب في أن إدارة بايدن ستستضيف في مارس 2023 قمتها الثانية للديمقراطية - هذه المرة، التي ستعقد في وقت واحد في كوستاريكا وهولندا وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة وزامبيا - حيث ستقوم ديمقراطيات العالم بتقييم جهودها وطرح خطط جديدة للتجديد الديمقراطي.

بعد سنوات من التراجع الديمقراطي، أصبح المستبدون في العالم أخيرًا في موقف دفاعي. ولكن لاغتنام هذه اللحظة وإرجاع بندول التاريخ إلى الحكم الديمقراطي، يجب علينا كسر الجدار الذي يفصل بين الدعوة الديمقراطية وأعمال التنمية الاقتصادية وإثبات أن الديمقراطيات يمكن أن تقدم لشعوبها. يجب علينا أيضًا مضاعفة جهودنا لمواجهة المراقبة الرقمية والمعلومات المضللة مع الحفاظ على حرية التعبير. ويجب علينا تحديث دليل المساعدة الديمقراطية التقليدية لمساعدة شركائنا على الاستجابة للحملات الأكثر تعقيدًا ضدهم. عندها فقط يمكننا دحر القوى المعادية للديمقراطية وتوسيع نطاق الحرية.

كاتبة المقال سامانثا باور:
مديرة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. من 2013 إلى 2017، شغلت منصب سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة.

رابط المقال في مجلة الشؤون الخارجية على موقعها الإلكتروني عن شهر مارس/آذار 2023:
https://www.foreignaffairs.com/united-states/samantha-power-how-democracy-can-win-counter-autocracy

#عبدالرزاق_دحنون (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات