دراسة تحليلية لتجربة المعهد الوطني للادارة تبين فشل الحكومات السورية السابقة

عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 5473 - 2017 / 3 / 27 - 21:18
المحور: المجتمع المدني
    

دراسة تحليلية لتجربة المعهد الوطني للادارة تبين فشل الحكومات السورية السابقة
دراسة تحليلية لتجربة المعهد الوطني للادارة تبين فشل الحكومة / الحكومات المتعاقبة /
في فهم مضمون التجربة والغاية منها مقارنة مع تجارب العالم
الخبير : عبد الرحمن تيشوري
2-2
يتعرض خريجو المعهد الوطني للإدارة العامة للمحاربة من مختلف الجهات العامة السورية وكأن الخريجين من جمهورية الدومينيكان التي تم فرزهم إليها و هم الذين كانوا الأمل في إحداث إصلاح إداري ينهض بالمؤسسات العامة من حالة الفشل و الفساد التي تغرق بها
في حين كان يفترض بالمعهد الوطني للإدارة العامة أن يصبح أحد مداخل الإصلاح الإداري وواحدا من سبل المؤسسة والقضاء على المعايير الشخصية وغير الموضوعية في اختيار القيادات الإدارية والحد بالتالي من الفساد، فإن خريجي المعهد وطلابه يشعرون بأنهم ليسوا إلا مجموعة من المندفعين المخدوعين والمغرر بهم... أما الربح الوحيد في إحداث هذا المعهد فقد كان من نصيب من سوقوا أنفسهم كمحركين لعجلة الإصلاح عبر إحداث هذا المعهد وغيره، حتى إذا حققوا من خلال ذلك مطامحهم في الوصول إلى أعلى المراكز في الدولة، بدءوا بمحاربته وإفشاله بكل ما أوتوا من القوة والخبرة والعلاقات والنفوذ.
• صدرت عن السيد رئيس مجلس الوزراء قرارات توزيع الدفعات التسع التي تخرجت في المعهد، ويظهر الجدول رقم ( 4 ) توزع خريجي المعهد على الجهات في المحافظات حسب قرارات الفرز وفق الآتي:
الجدول رقم ( 4 ) توزع خريجي المعهد على الجهات في المحافظات حسب قرارات الفرز
جهة الفرز دمشق حمص طرطوس اللاذقية حلب حماه السويداء ادلب الحسكة ريف دمشق دير الزور درعا القنيطرة المجموع
وزارة الإدارة المحلية 6 9 7 5 5 4 4 3 1 2 0 1 1 48
وزارة التعليم العالي 27 2 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 35
وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية 15 0 5 6 4 1 1 0 0 0 0 0 0 32
رئاسة مجلس الوزراء الأمانة العامة 29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29
وزارة الاتصالات والتقانة 14 2 1 2 2 2 0 1 0 0 0 1 0 25
وزارة الاسكان والتنمية العمرانية 11 2 5 1 0 4 0 0 0 0 0 0 0 23
وزارة النقل 3 3 8 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 21
وزارة النفط والثروة المعدنية 5 10 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 20
وزارة المالية 11 6 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 20
مصرف سورية المركزي 12 3 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 19
هيئة التخطيط والتعاون الدولي 12 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 17
وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل 12 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 16
وزارة الصناعة 8 5 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16
وزارة الثقافة 8 1 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 13
وزارة السياحة 10 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 13
هيئة الاستثمار السورية 9 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 11
وزارة الداخلية 10 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
وزارة التربية 4 2 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 10
وزارة الكهرباء 6 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 9
وزارة الزراعة والاصلاح الزراعي 5 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 8
وزارة الصحة 4 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7
الهيئة السورية لشؤون الأسرة 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
وزارة الإعلام 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
الهيئة العليا للبحث العلمي 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
وزارة الدولة لشؤون البيئة 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5
وزارة التجارة الداخلية وحماية .. 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4
وزارة الري 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
وزارة الدفاع 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
وزارة العدل 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
وزارة الأشغال العامة 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
مجلس الشعب 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
وزارة المغتربين 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
وزارة الدولة لشؤون المشاريع الح.. 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
وزارة الدولة لشؤون الهلال الأحمر 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
وزارة الدولة لشؤون مجلس الش. 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
مجلس الدولة 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
السجل العام للعاملين في الدولة 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
الجهاز المركزي للرقابة المالية 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
الهيئة المركزية للرقابة والتفتيش 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
المجموع 261 50 42 31 23 20 8 6 2 2 2 2 1 450

يلاحظ من خلال الجدول رقم ( حتى الان 600 خريج منهم 500 في وظائف هامشية ؟؟؟!!!!4 ) أعلاه ما يلي:
 تناسب توزيع خريجي المعهد الوطني للادارة على المحافظات طرداً مع الحالة التعليمية للمحافظة، فنجدها مرتفعة في دمشق، ومتوسطة في المنطقة الوسطى ومنخفضة جداً في المنطقة الشرقية وفي محافظة القنيطرة.
 تناسب توزع خريجي المعهد على المحافظات طرداً مع التوزع الجغرافي للإدارات العامة سورية والمتركزة في العاصمة دمشق نظراً لرغبة الخريجين بالحصول على فرصة للترقي الوظيفي فيها رغم ارتفاع تكاليف المعيشة بالعاصمة.
 إن إستراتيجية فرز الخريجين هي إستراتيجية مبنية على العمل في محورين أساسيين:
o المحور الأول: هو التنمية المحلية من خلال فرز العدد الأكبر للخريجين لوزارة الإدارة المحلية اعتماد مبدأ التنمية المتوازنة في هذا التوزيع.
o المحور الثاني : تشكيل نواة للإصلاح الإداري من خلال فرز الخريجين للأمانة العامة لرئاسة مجلس الوزراء .
ونقترح تعزيز هذه الإستراتيجية والاهتمام بفرز الخريجين للجهات المسؤولة عن تحقيق الأمن الغذائي للمواطن ( وزارة الزراعة ووزارة الموارد المائية ووزارة التجارة الداخلية وحماية المستهلك )، وكذلك للجهات المسؤولة في الفترة القادمة عن ملف إعادة الإعمار .
• إلا أنه ومن خلال متابعة التشريعات الناظمة لتحديد مكان عمل خريجي المعهد الوطني للإدارة العامة، وكذلك لتلك المحفزة على تبوء المناصب الإدارة بما يحقق الهدف من إحداث المعهد، فقد وجدنا أنه لايوجد أي نص يحدد ذلك، ويتم معاملة خريجي المعهد وفق الآتي:
 تقوم الجهات العامة بتنفيذ قرارات السيد رئيس مجلس الوزراء لنقل خريجي المعهد أو تعيينهم لديها سنداً لأحكام القانون الأساسي للعاملين في الدولة رقم ( 50 ) لعام 2004 تبعاً للشهادة الأكاديمية التي يحملها خريج المعهد دون النظر إلى الشهادة العليا في الإدارة العامة التي يمنحها المعهد.
 لايوجد نص خاص بإسناد الوظائف المناسبة لحملة الشهادة العليا في الإدارة العامة، وإنما يتم الاعتماد مجدداً على الشهادة الأكاديمية في ذلك، ويعامل خريجو المعهد وفق النصوص العامة الواردة في القانون الأساسي للعاملين في الدولة وهذا كارثي اي ان الحكومة لم تستوعب كل تجربة المعهد الوطني او تستوعب وتمارس عملا طاردا للخريجين وضد مصلحة البلد.
 لا يوجد أي محدد قانوني يمنع على الخريج أو على الجهة العامة نقل الخريج إلى جهة عامة أخرى ويتم الأمر بالاعتماد على مواد القانون الأساسي للعاملين في الدولة.
 غياب الحافز المادي لحملة الشهادة العليا في الإدارة العامة جعلهم يبحثون عن جهات عامة تمنحهم تعويضات جيدة وانتقل عدد منهم إلى جهات لم يتم التوزيع عليها، والبعض الآخر حصل على إجازة خاصة بلا أجر ويعمل حالياً في منظمات دولية أو خارج القطر، ومنهم من استقال من الوظيفة العامة وغادر القطر. بعبارة أخرى " نحن نؤهل وندرب وننفق والآخر يستثمر امكانات الكوادر المؤهلة والمدربة " . ويظهر الجدول رقم ( 5 ) توزع خريجي المعهد على الجهات العامة في المحافظات بتاريخ 31 تموز 2014
• المعهد الوطني للادارة سياسة بلد اوجده الرئيس الاسد لايمكن لمدير جاهل او وزير فاسد افشالها؟؟؟!!!
• المعهد الوطني للإدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها
• أحدث المعهد الوطني للإدارة العامة عام 2002 لدعم تطوير الإدارة في سورية. مهمته الرئيسية تعزيز المهارات الإدارية للموظفين الأساسين والمتوسطين وإرشادهم إلى ثقافة جديدة وممارسة تُطبق على الإدارة العامة. وقد تم تأسيسه بالتعاون مع الحكومة الفرنسية، ويصنف المعهد، من حيث النموذجية، بعد "المدرسة الوطنية للإدارةEcole Nationale d’Administration" وفيه برنامجان: برنامج دراسي في الإدارة العامة، وبرنامج تأهيل وتدريب مستمر وللاسف تم حرفه عن مساره وافراغه من مضمونه تم حتى الان تخريج 12 دفعة أي حوالي 600 خريج اغلبهم باعمال هامشية ليس فيها اية قيمة مضافة.


#عبد_الرحمن_تيشوري (هاشتاغ)      

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل