تجربة استثمارية رائعة وناجحة وفريدة من نوعها

عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 3189 - 2010 / 11 / 18 - 14:22
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

تجارب استثمارية رائعة وناجحة وفريدة من نوعها
( تجربة الاستثمار في المنطقة الحرة في جبل علي – الامارات العربية المتحدة -)
عبد الرحمن تيشوري
شهادة عليا بالادارة
شهادة عليا بالعلاقات الدولية

أولاً- مراحل تطوّر المنطقة الحرّة:
لقد مرّت المنطقة الحرّة بمراحل تطوّر تدريجيّة جعلتها مؤهّلة لما وصلت اليه الآن.
ففي العام /1980/ انشئت المنطقة الحرّة وفي العام /1985/ انشئت سلطة
المنطقة الحرة ومهمتها ادارة المنطقة الحرة، وفي العام نفسه بدأت تستقطب
الشركات إليها وفي العام /1986/ صدر القانون الذي يحدد العمل فيها..
لذا تطوّر حجم التبادل التجاري بشكل ملحوظ عند العام 1985، فبعد أن كان
200 مليون دولار لخدمة 16 شركة، بلغ 9مليارات دولار لخدمة 2000 شركة في
العام 2001. اذا نظرنا الى التوزيع الجغرافي لهذه الشركات نجد أن أكثر من
27 في المائة منها شركات عربية ومعظمها من دولة الامارات العربية المتحدة
وَ 27 في المائة منها شركات اوربية ومعظمها من المملكة المتّحدة و11 في
المائة من أمريكا، ونسبة أخرى مماثلة من الشرق الأقصى معظمها من شركات
يابانية، وما يعادلها من شبه القارّة الهنديّة، أما باقي دول العالم
فنسبتها 24 في المائة.
ثانياً- الحوافز المتاحة للاستثمار:
تكوّنت صورة دبي التجارية على أساس الاقتصاد الحرّ، فإمارة دبي تتمتّع
بذهنيّة تجارية حرّة واتّجاهات متسامحة مبنية على أسس علميّة متحرّرة
وهذا مااهّلها للنجاح كما دعمها في تحقيقه توافر الأسواق المحيطة التي
تضم /1،5/ مليار مستهلك مع سهولة الوصول اليها. وتضم تلك الاسواق
مامجموعه/18/ مليون مستهلك من أسواق الخليج فقط. لذلك يتطلّع المتعهّدون
من الشرق والغرب وباعداد متزايدة الى هذه الاسواق المربحة والوصول اليها،
وقبل انشاء المنطقة الحرّة، كان عدد من الشركات مطلعاً على الامكانات
المتاحة في دبي في مجال اعادة التوزيع ومتحفّزاً للدخول فيها، وكما سبق
وذكر، هيأت المنطقة الحرة في دبي وسخرت جميع السبل الآيلة الى النجاح
التجاري وعملت على تذليل المشاكل التي من شأنها ان تؤثر على هذا النجاح.
لتلك الأسباب ولغيرها قامت السلطة بما يلي:
1. في مجال التملّك والقوى العاملة:
أتاحت المنطقة الحرة للشركات ان تكون مساهمة اجنبية بنسبة 100% كما تركت
لها الحرية في استخدام وتوظيف أي موظّف تختاره، فتكون المنطقة الحرّة
مجرد كفيل اسمي للموظّفين، وما من حاجة الى قيام الشركات باستخدام
الموظّفين بمعرفتها، وذلك لأن السلطة ستقوم بتزويد الشركات بالعمّال بما
يتلاءم مع المواصفات التي تحدّدها هذه الشركات حيث ان مدينة دبي مفتوحة
على عدد كبير من الوافدين فهي مصدر وفير للعمالة الماهرة الوافدة من
الدول المجاورة..
2. في المجال المالي والضريبي:
منحت المنطقة الحرّة الشركات الحق في تحويل 100% من الأرباح ورأس المال
الى الخارج بالاضافة الى اعفاء الشركات والدخل الفردي من الضرائب، مقابل
وعد يستمرّ لمدّة خمسين عاماً حتّى ولو فرضت هذه الضرائب في امارة أخرى
من دولة الامارات العربية المتّحدة.
كما منحتها الاعفاء من دفع الرسوم الجمركية على الصادرات والواردات في
المنطقة الحرة في جبل علي.
3. مجال الخدمات المساندة للتطور الصناعي (النقل البحري- الجوي- الاتصالات):
نجد ان المساندة في دبي تتطابق مع معايير الخدمات العالمية بل وتتفوّق
عليها، حيث أن ميناء جبل علي البحري الحديث، بمحطّته المشهورة وبمرافقه
وتمتّعه بتسهيلات المناولة الممتازة وسمعته الطّيّبة، مؤهّل لأن يكون
أكثر الموانيء فعالية بين كلّ من سنغافورة وأوربا الشمالية.
ويتمتّع مطار دبي الدولي وقرية الشحن الجوّية المتطوّرة بقدرة كبيرة في
مناولة الشحن الجوّي اذ تجاوز حجم الشحن الجوي اليومي أكثر من /500/ طن.
ويتم تخليص البضائع بسهولة ويسر وسرعة من قبل الجهاز الاداري والفنّي.
ويستطيع الاشخاص استخدام بضائعهم المشحونة في أقلّ من ساعة من وصول
الرحلة الجويّة.
وفي مجال نقل البضائع بحر- جوّ فانّ دبي تحافظ على الرقم القياسي لنقل
بضائع الحاويات الموجودة على السفن الى المطار وشحنها على الطائرات خلال
حداً أقصى يتراوح بين ساعتين وخمس ساعات.
وعلى صعيد الاتصالات، توفر دبي خدمات ممتازة، كخدمة الهاتف والتلكس
والفاكس والانترنت، وامكانية الاتصال بأكثر من /75/ بلد فهي بذلك تعطي
معظم خطوط الاتصال الدولية بجميع مدن وأقطار العالم وذلك بأسعار تنافسيّة
ومعقولة وميسّرة. وتقدّم سلطة البريد في الامارات العربية المتحدة خدمات
بريدية سريعة للطرود متفوقة على مثيلاتها على المستويين الاقليمي
والعالمي.

4. في مجال الطاقة والتشغيل:
ان امارة دبي غنية بمصادر الطاقة البترولية والغازية والكهربائية، فهذه
المصادر مؤقتة بكميّات وفيرة كما تتمتّع باحتياطي وفير من الطّاقة لعدد
من السنوات المقبلة.وعلى سبيل المثال، تتمتّع محطّة جبل علي للكهرباء
والمياه بالقدرة على توليد كمية كبيرة من المياه تفوق الطلب العالي في
الامارة.
- كان لوجود التسهيلات والحوافز السابق ذكرها، الأثر الكبير على استقطاب
نحو 2000 شركة من 86 بلداً وهذا ماأثر إيجابياً وبشكلٍ ممتاز على
الموظّفين في المنطقة الحرّة وأكسبهم الخبرة الكبيرة في مجال التعامل مع
كافّة أنواع الحالات الطارئة وأهلهم لأن يكونوا على أتمّ الاستعداد
لتقديم المشورة والمساعدة العمليّة في مجالات التخطيط للمشاريع والتنفيذ
والحصول على التأشيرات وبذلك مهّدت المنطقة الحرّة بدورها الطريق
للمساعدة على عمليّة اثراء وزيادة الربحية وخفض التكاليف، وهذه تعتبر
مؤشّرات أساسيّة لنجاح المشروعات الصناعية والتجاريّة على حدّ سواء.
- وخلاصة القول يمكن تلخيص الحوافز التي جعلت المنطقة الحرّة من أنجح
المناطق الحرّة في العالم في التالي:
1. سوق لأكثر من 1،5 مليار مستهلك.
2. استثمار أجنبي 100%.
3. الاعفاء من الضرائب على الدخل الفردي ورأس المال.
4. الاعفاء الضريبي لمدّة خمسين عاماً.
5. حرية تحويل رأس المال والأرباح الى الخارج بنسبة 100%.
6. عدم وجود قيود على العملة.
7. عدم وجود مشاكل في استقدام واستخدام الموظّفين والعمّال.
8. توافر وسائل اتصالات حديثة وفعالة (فاكس- تلكس- انترنت- بريد- هاتف).
9. توافر الطاقة للتشغيل من بترول وكهرباء ومياه وغاز.
10. وفرة المشورة ذات الخبرة العالمية حال دون وجود مشاكل ادارية.
11. وفرة خدمات نقل ممتازة (ميناء جبل علي- ميناء راشد- مطار دبي- قرية الشحن).
12. وجود جوّ عملي صحّي يجذب المستثمرين..
ثالثاً- التطوّر الصناعي:
يلاحظ في غالبية المناطق الحرّة في العالم هيمنة المشروعات التجارية على
معظم الأنشطة ولكن ماتقدمه المنطقة الحرة في جبل علي من حوافز ومزايا
أدّى إلى قيام نوع من التوازن الاقتصادي المناسب.
ويوضح الجدول رقم / / تطوّر شركات المنطقة الحرّة في جبل علي حسب
تخصّصاتها ويبيّن أن /22/ في المائة من مجموع المشروعات القائمة صناعية
يقابلها 75 في المائة مشروعات تجارية وَ 3 في المائة مشروعات خدمات..
الجدول رقم/ / تطور شركات المنطقة الحرة في جبل علي حسب تخصصاتها
السنة التصنيع التجاري الخدمي تجارة عامة خاصة اخرى
جديده الغيت جديده x جديده x جديده x جديده x جديده X
1988 12 14 12 7 32 19 1
989 19 16 2 11 7 41 23
990 17 28 2 9 12 29 33
991 30 48 4 4 8 28 41 1
992 28 64 7 7 8 42 30
993 31 92 7 7 3 41 36
994 29 131 11 2 14 26 54
995 53 2 186 6 1 13 5 65 3 2
996 39 21 273 60 3
997 47 21 276 83 14 2
998 46 25 231 123 4 1
999 29 33 263 130 8 1
2000 45 26 356 170 10 2
2001 13 10 170 77 7


الاجراءات الجمركية الخاصة بالمنطقة الحرة

ضمن جهودها المستمرة الرامية الى تبسيط الاجراءات ومكننتها دعماً للقطّاع
التجاري، قامت جمارك دبي بتطوير نظام لاجراءات التخليص والمستندات
للبضائع المستوردة والمصدّرة والمعاد تصديرها ولبضائع العبور ولبضائع
الادخال المؤقّت للمنطقة الحرّة في جبل علي وللسوق المحليّة وتجدر
الاشارة الى انّه من الممكن الاطلاع على تفاصيل النظام في صفحة الانترنت
لجمارك دبي وفي مايلي عرض لأهمّ معالمه:
1. اجراءات التخليص:
يقوم مركز جبل علي باجراءات التخليص على ستة أنواع من البيان الالكتروني
وذلك حسب الحركة التي تتم على ارسالية البضاعة عند دخولها المنطقة الحرة
أو خروجها منها في جبل علي وذلك على النحو التالي:
أ.بوليصة ادخال للمنطقة الحرة:
يتمّ اصدار هذه البوليصة لواردات الشركات والصناعات في المنطقة الحرّة.
ب.بوليصة تقدير من المنطقة الحرّة:
يتم اصدار هذه البوليصة لصادرات الشركات والصناعات في م.ح..
جـ.بوليصة الاستيراد من المنطقة الحرة:
تستخدم هذه البوليصة لدى قيام الشركات في السوق المحلية في الدولة
بالاستيراد من المنطقة الحرة ويشترط ان تستوفى الرسوم الجمركية عن
البضائع المستوردة الى السوق المحلية من المنطقة الحرة في جبل علي.
د.بوليصة نقل /تحويل/ داخل المنطقة الحرة.
تستخدم هذه البوليصة لدى قيام شركة /صناعة في م.ح ببيع بضائع أو مواد أو
غيره الى شركة /صناعة أخرى في المنطقة نفسها.
هـ.بوليصة الاستيراد للمنطقة الحرة بهدف اعادة التصدير..
تستخدم هذه البوليصة عند قيام شركات المنطقة باستيراد بضاعة بهدف اعادة
تصديرها الى مناطق اخرى أو الى السوق المحليّة. وتستفيد العديد من
الشركات العالمية المعروفة التي لها تمثيل /شركه- صناعة/ في م.ح من هذا
النظام بحيث يتمكّن وكيلهاالمحلي في UAE من القيام بالاستيراد من الشركة
في م.ح بدلاً من الاستيراد من الخارج..
و.بوليصة اخراج مؤقّت لبضاعة من المنطقة الحرّة.
تستخدم هذه البوليصة في تخليص المواد والبضائع المراد اخراجها من م.ح
لمدّة مؤقتة لاغراض تتعلق بالتصليح أو الصيانة العامة للماكينات أو للعرض
في المعارض التجارية والصناعية.
2. استيفاء الرسوم الجمركية:
يتم استيفاء الرسوم الجمركية باحدى الوسائل التالية:
1. نقداً أو بموجب شيك.
2. ايصال مصرفي اذا تم دفع الرسوم الجمركية من خلال المصرف
3. تسهيلات ائتمانية لتسديد الرسوم الجمركية مقابل ضمان
4. ودائع مقابل رسوم جمركية.
3. الضمانات المصرفية:
يمكن اصدار ضمان بالرسوم الجمركية لصالح دائرة الجمارك من قبل مصرف
مفوّض، وبذلك يمكن في حالات تأخر دخول المستندات الاصلية للبضائع الافراج
عنهاالى حيث استلام المستندات الأصلية.
وعند استلام المستندات الأصلية يتم استلام ايصال الرسوم الجمركية سواء
أكان من المصرف الذي يتعامل مع العميل أو في دائرة الجمارك وتقديمه خلال
120 يوماً الى قسم الضمانات في مركز جمارك ميناء راشد وذلك حتى يتمكن
المصرف من الغاء الضمان.
ويستطيع المستوردون والوكلاء الحصول على الاذن بمنح ضمان ثابت للكفالة الجمركية..
4-الضمانات الثابتة
هذا النوع من الضمانات لايمكن استخدامه بدلاً من ودائع المستندات الأصلية
وتقوم دائرة الجمارك بتحديد مبلغ الضمانة المطلوب ويجب ان يحصل الوكيل
على نموذج من دائرة الموانىء والجمارك ويقوم بتملئته وتقديمه مع
المستندات الأخرى عندما يتم تخليص البيان كما هي الحال في الودائع.
ويبتغي على الوكيل تقديم ما يدل على إعادة التصدير كشهادة الدخول/
الخروج الى الجمارك موقعة من السلطات المختصة ويطبق هذا النوع من
الضمانات في الحالات التالية:
أ.نقل البضائع العابرة.
ب. نقل الصادرات براً من م.ح أو مناطق التخزين الحرة المعفية من الرسوم الجمركية.
جـ.الواردات بغرض إعادة التصدير.
د.بدل من وديعة الرسوم الجمركية.
5- الودائع
من اجل الإسراع في إجراءات التخليص، في حالات مثل الإستيراد أو الإستيراد
بغرض إعادة التصدير والبضائع العابرة براً، يمكن أن يقوم الوكيل بإيداع
وديعة لصالح دائرة الموانىء والجمارك كضمان مقابل الرسوم الجمركية..
أنواع الودائع:
1- وديعة الرسوم: تدفع هذه الوديعة عوضاً عن الرسوم وبخاصة في الحالات
التي تنطوي على شك حول ما إذا كانت هذه الرسوم مستحقة بالفعل أو في حالات
التأخر عن تقديم مستندات صحيحة. ويمكن المطالبة برد قيمة الوديعة خلال 60
يوماً.
2- وديعة فقدان مستند أصلي: تسمح هذه الوديعة بتخليص البضائع لحين استلام
الفاتورة الأصلية أو شهادة المنشأ ويمكن المطالبة بإسترداد قيمة الوديعة
خلال 60 يوماً.
3- وديعة استرداد بغرض إعادة التصدير: تسمح هذه الوديعة باستيراد البضائع
مع إمكانية إعادة التصدير خلال 180 يوماً. ويمكن المطالبة باسترداد
قيمتها خلال 240 يوماً.
4- وديعة العبور: تسمح هذه الوديعة بإرسال البضائع براً الى جهتها
الأخيرة خارج دولة الإمارات العربية المتحدة من منطقة جمركية الى أخرى..
ويجب إرسال البضائع الى خارج دولة الإمارات خلال 30 يوماً، ويمكن
المطالبة باسترداد قيمة الوديعة خلال 45 يوماً.
5- وديعة استيراد بري خلال المناطق الحرة: تسمح هذه الوديعة بنقل البضائع
بين المناطق الحرة ومناطق الموانىء في دولة الإمارات العربية المتحدة،
ويجب إرسال البضائع الى خارج الدولة خلال 30 يوم والمطالبة باسترداد قيمة
الوديعة خلال 45 يوم.
6- استرداد قيمة الوديعة:
للمطالبة برد قيمة الوديعة يتم تسليم دائرة الموانىء والجمارك / الأوراق
والمستندات الثبوتية/ التي لم تكن متوفرة. وكذلك/ المستندات الدالة على
التصدير/ ومن ثم يتم إصدار شيك بقيمة الوديعة خلال أسبوعين من تاريخ
المطالبة.
===

أنواع الرخص التي تصدرها سلطة المنطقة الحرة
1- رخصة عامة: تصدر فقط للشركات التي لديها رخصة صادرة عن دائرة التنمية
الإقتصادية أو البلدية للعمل في دولة الإمارات، وتسمح هذه الرخصة بممارسة
مختلف الأنشطة باستثناء التصنيع.
2- رخصة عامة: تصدر للشركات التي يتم تأسيسها خارج دولة الإمارات ولا
يستلزم الحصول على رخصة من دائرة التنمية الإقتصادية او البلدية ويجوز
أنه تعود ملكية الشركة بالكامل لأجانب تجيز هذه الرخصة ممارسة مختلف
الأنشطة بما في ذلك التصنيع.
ويستطيع حاملو الرخصة ان يمارسو النشاط في م.ح في جبل علي فقط او خارج
دولة الإمارات بموجب رخصهم الأصلية. ويسمح لهم ممارسة النشاط في دولة
الإمارات العربية من خلال شركة تحمل رخصة صادرة عن دائرة التنمية
الإقتصادية أو البلدية أو معها…
3- رخصة مؤسسة بالمنطقة الحرة:
تسمح هذه الرخصة لحاملها أن يقوم بإنشاء مؤسسة تتمتع بوضع قانوني مستقل
في م.ح وتكون مسؤولية المالك، الذي يجب أن يكون شخصاً طبيعياً أو معنوياً
منفرداً، في حدود رأس مال المؤسسة المدفوع..
4- رخصة صناعة وطنية:
تمنح هذه الرخصة لشركات التصنيع المؤسسة والمسجلة داخل دولة الإمارات أو
خارجها. ويجب أن تكون الملكية أو ملكية الأسهم بنسبة 51% على الأقل
لمواطني دول مجلس التعاون الخليجي ويجب إضافة نسبة 40 في المائة كحد ادنى
على قيمة المنتج من خلال معالجته في المنطقة الحرة.. وتكون الشركات التي
تحمل هذه الرخصة مؤهلة للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية على منتجاتها
عند استيرادها الى دول مجلس التعاون..

#عبد_الرحمن_تيشوري (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات