أخبار عامة - وكالة أنباء المرأة - اخبار الأدب والفن - وكالة أنباء اليسار - وكالة أنباء العلمانية - وكالة أنباء العمال - وكالة أنباء حقوق الإنسان - اخبار الرياضة - اخبار الاقتصاد - اخبار الطب والعلوم
إذا لديكم مشاكل تقنية في تصفح الحوار المتمدن نرجو النقر هنا لاستخدام الموقع البديل

الصفحة الرئيسية - مواضيع وابحاث سياسية - اكرم سالم - في نظريات الحداثة والتطوير التنموي وحلقة التبعية















المزيد.....

في نظريات الحداثة والتطوير التنموي وحلقة التبعية


اكرم سالم
(Akram Salim Hasan Al-janabi)


الحوار المتمدن-العدد: 2108 - 2007 / 11 / 23 - 11:58
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    


لم يتفق معظم الكتاب حول معاني التحديث والتطوير والتغيير ، اذ ان التركيز هنا حول التحولات الرئيسة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية . فالتحديث Modernization هو اكثر المصطلحات عمومية ، اذ يصفه دانيال ليرنر بأنه عملية منظمة تشمل تغيرات متكاملة في قطاعات المجتمع السكانية والاقتصادية والسياسية والثقافية . ويعني التحديث حرفيا ، حلول شيء ما مكان آخر كان مقبولا في الماضي كطريقة لعمل الاشياء . والنقطة الاساسية في مفهوم التحديث ، هو عملية التحريك بأتجاه العلاقات المثالية الحديثة ، والى انماط مثالية من الترتيبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية ، المرغوب فيها التي تحققت في الدول المتقدمة – النموذجية ( المحتذى بها ) .
وحسب ديامنت ، فليس من الضروري تحديد المقصود بالتحديث بدقة .. الا انه نوع من التحول الذي نراه في اوربا و اميركا واجزاء اخرى من العالم ، وان كان باشكال اقل كمالا . وحسب شلز ، فان دول اوربا الغربية واميركا لاتحتاج الى التحديث لانها قد حققته ، والتحديث جزء من طبيعتها . . وهو الواقع المعاش فيها وهو الاسس والمعايير والنماذج التي يقرر في ضوئها قادة دول العالم الثالث اعادة قولبة بلادهم على اساسه
وعلى الرغم من اهمية التحديث وصلته بالتحولات الاجتماعية التاريخية في العقود الاخيرة ، لكن الكتاب ابدوا انزعاجهم كون هذه النظرية ذات الطبيعة العرقية – الغربية .. وذلك ادى الى البحث عن صيغ – نماذج للتحديث اقل ارتباطا بأمثلة معينة في اوربا واميركا .
ومن تراث الادارة المقارنة مقالة رجز 1957 بعنوان ( المجتمعات الصناعية والزراعية .. نحو نظام تصنيفي للادارة المقارنة ) اقترح فيها تطوير نماذج افتراضية مثالية للادارة في المجتمعات الزراعية والصناعية ، لتكون اساسا للتحليل التجريبي للانظمة الادارية ، لكنه اصبح عنوانا يصف المجتمع الصناعي الامريكي ، بينما يصف المجتمع الزراعي للامبراطورية الصينية .. فعملية التحديث تسير طبقا لخط واحد ، أي ببعد واحد من المرحلة الزراعية الى الصناعية بتأثير نوع من القوى الحتمية التاريخية المحركة للمجتمعات من نموذج لآخر .
ان هذه الصيغ تتفق مع نزعة التحديث من خلال التقليد للنموذج الاوربي والامريكي .. فالتحديث يقاس هنا بدرجة الانجاز لهذا الهدف . ان هذه النظرية وفقا لذلك لاتعطي اهمية لمستقبل الدول المتقدمة – التي حققت التحديث – وهذا يوحي انها قد وصلت للكمال ، أي ان المستقبل مهمل فيها ، او ان الحياة قد تجمدت بحالة سكونية ، وان الصورة الوحيدة المثلى هي المجتمعات المعاصرة التي يجب ان تحافظ على ما وصلت اليه .. وعلى الدول النامية ان تقلد نموذجها للوصول اليها ، وهنا فان الحداثة يعني ما هو كائن معاصر في الدول الغربية .. لذلك فان العديد من الكتاب يتجنبون ( ما هو كائن ) بالاتجاه نحو مصطلح ( التطوير ) Modernization
، ولكنه هو الآخر اثار خلافات . فقد استخدمه الاقتصاديون اولا في التطوير الاقتصادي المتضمن تحويل موارد الامة المحدودة وقواها الانتاجية بشكل يزيد انتاجها القومي من السلع والخدمات وزيادة نصيب الفرد . ثم استخدم مرادفا للتحديث السياسي ، وادى لنفس المحاذير – بالاكتفاء بالاشارة الى الدول الغربية المتقدمة ، او تقليد الغرب ( التغريب ) Westrenization . فالتطوير استخدم بأربع طرق مختلفة جغرافية ، لغوية ، هدفية ، وظيفية .
جغرافية : يشير للدول النامية المتطورة Developing states ، أي الدول الفقيرة الاقل تصنيعا .
لغويا : ربط التطور السياسي بعملية التحديث الواسعة ، وبالتالي تعريف التنمية السياسية – التطور بأنها التحديث السياسي بشكل مترادف .
من وجهة النظر الهدفية : فالتطور السياسي هو التحرك باتجاه تحقيق الاهداف المرجوة التي يراها النظام السياسي .. ومن هذه الاهداف : الديمقراطية ، الاستقرار ، الشرعية ، المشاركة التعبئة ، المساواة ، القدرة ، التخصص ، التكامل ، العقلانية ، الاتجاه نحو البيروقراطية ، الأمن ، الرفاه العدالة ، الحرية .
و من وجهة النظر الوظيفية: يعني حركة النظام السياسي باتجاه مماثل للعملية السياسية في المجتمع الصناعي الغربي ، مثل وجود الاحزاب السياسية ، وغيرها من منظمات مجتمعية ، كضرورة وظيفية في المجتمع ، ووجود هذه الاحزاب وتطورها ضرورة مهمة للتطور – التنمية السياسية .. وبهذا الشكل فالتطور السياسي ليس نتيجة للتحديث ، لكنه يشير للمتطلبات السياسية للمجتمع المعاصر الذي يؤدي وظائفه بفعالية . فالتطور يحدث عندما يكون النظام السياسي قادرا على التكيف وتحويل المدخلات الكمية والنوعية ، والا فانه يتراجع ، أي يكون تطوره سلبيا !!!
فهنالك اربعة انواع من المشاكل والتحديات التي تواجه أي نظام سياسي :
مشكلة بناء الدولة – لزيادة التكامل .
مشكلة البناء الوطني ، الولاء والانتماء
افساح المجال للمشاركة الشعبية في اتخاذ القرار .
مشكلة توزيع الرفاه – اعادة توزيع الثروة .
وحسب الموند فان هنالك خمسة عوامل تؤثر في التطوير السياسي :
تتابع أم تراكم المشاكل .. في الغرب كانت بالتدريج التاريخي .
توافر الموارد .
تطور النظم الفرعية بشكل منسجم .
مدى تكيف النظام السياسي القائم .. أي قدرته على التفاعل مع المؤثرات البيئية .
قدرة القيادة السياسية وابداعها .
اذ ان الموند يستخدم المنهج الوظيفي في التحليل ، وهي في نظرة تعتمد على ثلاثة ابعاد :
القدرة على تحويل المدخلات الى مخرجات ( انتاج )
صيانة النظام والمحافظة عليه ( الاستقرار والامن والاتصالات )
التكيف مع البيئة .
كذلك لابد من التأكيد على اهمية التخصص الوظيفي للنظام لزيادة قدراته .. من خلال ظهور التنظيمات البيروقراطية العقلانية ، اذ لايمكن لأي نظام ان يطور قدراته دون بيروقراطية حكومية عصرية .
وفي النظم المعاصرة تقوم الشرعية في جانب مهم منها على الاداء ، أي وظائف الدولة ، النظام السياسي في حفظ النظام ، وفي توزيع الموارد ، وفي التعبئة للموارد الوطنية ، اضافة الى مشاركة المواطنين في العمل السياسي .
وحسب مونتي بالمر فان التحدي الذي يجابه التطور السياسي هو كيفية انشاء نظام من المؤسسات السياسية القادرة على تعبئة الموارد البشرية والمادية لتحقيق الاهداف الاقتصادية واحداث التحديث الاجتماعي ، ومعالجة المشاكل الناجمة من التغيرات السياسية والاقتصادية والاجتماعية .. فالدول التي يستطيع النظام السياسي فيها ان يكون على مستوى التحديات - استمرارية – لعدة سنوات تعتبر دولا متطورة سياسيا . وهنا يشير بولسون الى اهمية المؤسسات الادارية لحل التناقضات والمشاكل والوصول الى توافق وطني .. وان التطور السياسي حسب نيدلر هو عملية الانتقال من حالة توازن مستقر الى اخرى . وان التطور السياسي هو عملية استيعاب الدولة اكبر عدد من المواطنين في العملية السياسية على اساس من المساواة .
أما جاكورابيه فأنه يقدم نظرية من اكثر النظريات الشاملة الحديثة اهمية ، من خلال استعراض ما قبله :
التطور السياسي مرادف للتحديث السياسي .. على اعتبار ان التحديث هو التحول الذي حدث في المجتمعات الغربية منذ القرن الثامن عشر .
الكتاب الذين يفهمون التطور السياسي بانه التعبئة السياسية والتكامل السياسي والتمثيل السياسي .
فجاكوربيه يقدم نظريته الخاصة ، اذ يرى ان التطور السياسي هو التحديث والتأسيس . وان التحديث يتحدد بالاتجاه العقلاني ، والتخصص الوظيفي ، والكفاءة . وتقاس العقلانية في اتخاذ القرار بمدى استعمال المعلومات ودقتها.. وانه كلما زادت عقلانية القرارات كلما زادت علمانية النظام السياسي .
أما مفهوم التأسيس : فهو زيادة عوامل المشاركة في الدولة من خلال التعبئة والتكامل والتمثيل . ويؤكد جاكورابيه على ضرورة التوازن بين التحديث والتأسيس ، اذ ان أي خلل في أي منهما يؤدي الى اضرار ، كالعنف او الى احباط قدرات النظام او فشله .
الفكرة الاخيرة لجاكوارابيه تدور حول ما يسميه بالجوانب السياسية الثلاثة :
تطور قدرات النظام السياسي .
تطور مساهمة النظام السياسي في التطور الشامل للمجتمع .
تطور قدرة النظام على الاستجابة ( التفاعل والتكيف ) .
هذه الفكرة تتجنب المرحلية او المراحل اللازمة لتطور السياسي .. بل ترى امكانية الافادة من المؤسسات والمفاهيم التقليدية للوصول للتحديث ، وبذا تتجنب الايديولوجيات السياسية التي لاترى الا السير وفق النمط الغربي ( وتقسيماته المرحلية ) للوصول للتحديث . وبالرغم من ان مشكلة هذا التحليل في انه لايفرق بين الاستقرار السياسي – الاستمرارية – وبين التطور او التحديث .. فهو لايرى فرقا بين بريطانيا وتايلند ... وغيرها فكلها متطورة سياسيا
فيما قدم صموئيل هنتنجتون أفضل تحليل لعملية الانحلال السياسي ، فهو يهتم بفهم الظروف المؤثرة في التغيرات الاقتصادية الاجتماعية وان مؤشرات وجود النظام السياسي او عدمه واضحة ، من خلال عدم الاســـــتقرار ،العنف ،العصيان ، الاضطرابات . ويطرح فرضية ( الهوة السياسية ) كتفسير لذلك ويجمع الجوانب التحديثية في فئتين ، التعبئة الاجتماعية والتنمية .. فالتعبئة هي تغير في اتجاهات وقيم الناس من التقليدية الى المعاصرة بفضل الاتصالات الحديثة والتعليم ووسائل الاعلام والتمدن .. اما مفهوم التنمية ، فيشير للنمو في النشاط الاقتصادي والناتج القومي ومستوى التصنيع والرفاه . فالانسان التقليدي عندما يتعرض لخبرات جديدة في عملية التعبئة الاجتماعية تزداد طموحاته واحتياجاته بشكل يصعب على النظام السياسي تلبيتها ، فيؤدي الى فجوة بين الطموحات والقدرة على اشباعها فيكون هذا مؤشرا على عدم الاستقرار .. وهذه الفجوة تظهر بمظاهر عديدة مثل التضخم والفساد والفجوة بين الريف والمدينة ويؤدي ذلك الى صراع طبقي ، للاعتقاد بان المجتمع قد اصبح تحت سيطرة الصفوة ، ويؤدي الى الثورة .
ان المؤسسة المتميزة للدولة المعاصرة هي الحزب السياسي فمنذ 1800 م فان تنمية الحزب السياسي سارت بشكل مواز لتنمية الحكومة الحديثة ، واصبح دور الحزب المنظم رديفا للاستقرار ( ان الحزب ليس مجرد تنظيم مكمل انه مصدر الشرعية والسلطة ) .. يفهم مما مر ان عملية التحديث معقدة وممكن ان تؤدي الى انهيار سياسي وفساد واسع لان المؤسسات ليست قادرة على تلبية الطلبات الجديدة الناتجة عن توسيع المشاركة السياسية . وبذا تتساوى لديه طبقا لتعريفه للدول المشاركة ، النظم الديمقراطية الغربية والنظم الشعبية الشيوعية .. فهي دول مشاركة رغم اختلاف الطريقة ، واشكال الحكومات .
وحسب هيدجر في كتابه ( سياسة التخلف ) فان السياسة في العالم الثالث تقوم على الجماعات والفردية والمناورات ، وهناك تتفشى النزاعات الاقليمية والخلافات والعنف مما يدفع الجيش للاستيلاء على السلطة .. وذلك يفاقم تفتيت النظام السياسي .
فيما اقر جون كوتسكاي ان ليس هنالك طريقة – نموذج واحد للتطور السياسي . فالتحديث يجلب تغييرا سياسيا ثوريا يؤدي عادة لصراع بين قادة التحديث مما قد يؤدي للارهاب ، والى قمع قوى المعارضة .
لذا فأن نظرية التبعية تقوم فرضيتها الاساسية على التركيز على دور العوامل البيئية – النموذج الغربي في عملية التنمية ، فيؤدي الى التخلف وذلك لمحدودية الخيارات . اذ ان ظهور ما يسمى بالمسألة الثنائية ، في النظام الدولي بعد الحرب العالمية الثانية ، من خلال اكثرية من دول العالم الثالث في حالة تبعية وعدم استقلالية ، مع بروز هيمنة امبريالية ، أي بتقسيم العالم الى شمال متقدم ، وجنوب تابع من خلال الاستعمار الكولونيالي المباشـــر ، أو تبعية من خلال الاستعمار الجديد- اقتصاديا ، من خلال مبادلة السلع المصنعة بالمواد الخام ، وما يستتبعه من التشويه والمسخ الاقتصادي ، أي اقتصاد البعد الواحد والانحدار نحوالمزيد من التبعية السياسية والمالية والثقافية ، ومن ثم السقوط في هاوية التخلف .



المصادر :
ـــــــــــ
للمزيد انظر :
1- فيرل هيدي ، ترجمة الدكتور محمد قاسم القريوتي " الادار ة المقارنة الحديثة " دار وائل ، عمان ، 1989
2- الدكتور ابراهيم درويش " الادارة العامة نحو اتجاه مقارن " القاهرة ، 1974
3- الدكتور محمد فتحي محمود " الادارة العامة المقارنة " الرياض ،1997



#اكرم_سالم (هاشتاغ)       Akram_Salim_Hasan_Al-janabi#          



اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين
حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل


كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على: الفيسبوك التويتر اليوتيوب RSS الانستغرام لينكدإن تيلكرام بنترست تمبلر بلوكر فليبورد الموبايل



رأيكم مهم للجميع - شارك في الحوار والتعليق على الموضوع
للاطلاع وإضافة التعليقات من خلال الموقع نرجو النقر على - تعليقات الحوار المتمدن -
تعليقات الفيسبوك () تعليقات الحوار المتمدن (0)


| نسخة  قابلة  للطباعة | ارسل هذا الموضوع الى صديق | حفظ - ورد
| حفظ | بحث | إضافة إلى المفضلة | للاتصال بالكاتب-ة
    عدد الموضوعات  المقروءة في الموقع  الى الان : 4,294,967,295
- نظرة في الادارة العامة المقارنة ونشأتها
- الادارة الستراتيجية .. استخدامات متعددة ودور حيوي متجدد
- الادارة العلمية وفق منظور تايلوري
- الهيكل التنظيمي - سمات مميزة وتواؤم مع البيئة
- في جوهر العملية القيادية
- بيئة المنظمة والخيارات الستراتيجية
- نظرة سريعة في تكنولوجيا المعلومات وادارة المعرفة
- الموازنة العامة للدولة وعملية الدمج الاقتصادي الاجتماعي
- اهمية التآزرية في المدخل النظمي
- تحولات البلدان الصناعية في بدايات القرن الماضي ونشأة المدرسة ...
- عملية اتخاذ القرار بين سيمون ولندبلوم
- النظرية البيروقراطية بين الجذور الكلاسيكية ورؤى المعدلين
- فلسفة التحول الى ادارة الموارد البشرية
- دورة حياة المنظمة والمعايير البيروقراطية
- الموارد البشرية وادوارها الستراتيجية
- ادارة الازمات وسبل التعامل معها و مواجهتها


المزيد.....




- شاهد أوّل ما فعلته هذه الدببة بعد استيقاظها من سباتها الشتوي ...
- تحليل: بوتين يحقق فوزاً مدوياً.. لكن ما هي الخطوة التالية با ...
- نتنياهو يقول إنه يبذل قصارى جهده لإدخال المزيد من المساعدات ...
- روسيا.. رحلة جوية قياسية لمروحيتين حديثتين في أجواء سيبيريا ...
- البحرية الأمريكية تحذر السفن من رفع العلم الأمريكي جنوب البح ...
- صاروخ -إس – 400- الروسي يدمر راجمة صواريخ تشيكية
- إجلاء سياح نجوا في انهيار ثلجي شرقي روسيا (فيديو)
- الطوارئ الروسية ترسل فرقا إضافية لإنقاذ 13 شخصا محاصرين في م ...
- نيوزيلندا.. طرد امرأتين ??من الطائرة بسبب حجمهن الكبير جدا
- بالفيديو.. فيضان سد في الأردن بسبب غزارة الأمطار


المزيد.....

- 7 تشرين الأول وحرب الإبادة الصهيونية على مستعمًرة قطاع غزة / زهير الصباغ
- العراق وإيران: من العصر الإخميني إلى العصر الخميني / حميد الكفائي
- جريدة طريق الثورة، العدد 72، سبتمبر-أكتوبر 2022 / حزب الكادحين
- جريدة طريق الثورة، العدد 73، أفريل-ماي 2023 / حزب الكادحين
- جريدة طريق الثورة، العدد 74، جوان-جويلية 2023 / حزب الكادحين
- جريدة طريق الثورة، العدد 75، أوت-سبتمبر 2023 / حزب الكادحين
- جريدة طريق الثورة، العدد 76، أكتوبر-نوفمبر 2023 / حزب الكادحين
- قصة اهل الكهف بين مصدرها الاصلي والقرآن والسردية الاسلامية / جدو جبريل
- شئ ما عن ألأخلاق / علي عبد الواحد محمد
- تحرير المرأة من منظور علم الثورة البروليتاريّة العالميّة : ا ... / شادي الشماوي


المزيد.....
الصفحة الرئيسية - مواضيع وابحاث سياسية - اكرم سالم - في نظريات الحداثة والتطوير التنموي وحلقة التبعية