أنهار العسل والحليب لا تتدفق دائما مع الاستثمار الأجنبي..!

محمد عبد الشفيع عيسى

الحوار المتمدن-العدد: 6165 - 2019 / 3 / 6 - 23:52
المحور: العولمة وتطورات العالم المعاصر
    

فلنبدأ هذا المقال بسؤال افتتاحي مهم: ماهي العوامل الرئيسية المفسرة لتدفق الاستثمار من الدول و الشركات الأجنبية إلى البلاد المضيفة لهذا الاستثمار..؟
رغم ما يبدو من بساطة السؤال إلا أن الإجابة عليه عسيرة نوعا ما. و فيما يلي نشير إلى بعض من تلك العوامل في عجالة:1- انطباع صورة معينة عن البلد من وجهة نظر الحكومات والمستثمرين الأجانب. ومن هذه الزاوية قد تكون الصورة الانطباعية التي يكوّنها الآخرون أهمّ من الواقع نفسه أحيانا. وتلعب عدة عوامل فرعية أدوارا أساسية في ذلك، مثل مدى الاستقرار الأمني والسياسي، و كفاءة و فاعلية جهاز الدولة، ووضع الحريات الأساسية للمواطنين و الأجانب. 2-مدى وضوح و استقرار وفاعلية الإطار التشريعي اللازم لجذب التدفقات من الخارج وتوجيهها إلى القطاعات ذات الأولوية، ومن ثم زيادة المنافع و تقليل الخسائر المحتملة؛ و كذلك آلية إنفاذ القانون والتقاضي، و درجة الفساد الإداري والاقتصادي. 3- مدى توفر عوامل الإنتاج وخاصة من حيث قوة العمل الماهر، و الوفرة النسبية للموارد الطبيعيةرمن المواد الأولية ومصادر الطاقة، مع ملاحظة أن توفر بعضها قد يشجع على اتباع ما يسمى بمسلك "التماس الريع"، أي الاكتفاء بما تدرّه من عائد مالي لفترات زمنية معينة دون التطلع إلى بناء قواعد إنتاجية طويلة الأمد. 4- "القدرة على استيعاب رأس المال" في المشاريع الإنتاجية، وخاصة من حيث مرافق البنية الأساسية، وكفاءة الجهاز المصرفي و أسواق المال. 5-مدى وجود قطاع محلي للأعمال قادر على استقطاب رأس المال الأجنبي والمشاركة معه في القطاعات ذات الأولوية. 6-مدى توفر رؤية استراتيجية مفصلة ذات أولويات محددة مع القدرة على التنفيذ في مدى زمني معين. 7-الاعتبار الاستراتيجي المتعلق بموقع الدولة نفسها من النظامين الإقليمي والدولي، وكلما كانت الدولة قادرة على بناء دور فعال وتأسيس نفوذ معين في إقليمها والعالم، وعلى تأمين هذا الدور والنفوذ، كلما ارتفعت قابليتها لاجتذاب رأس المال الأجنبي. كما أنه كلما ارتفعت درجة التهديد التي تمثلها الدولة لتوازنات القوى السائدة كلما زادت درجة تعرضها للخطر.
هذا فيما يتعلق بالاستثمار الأجنبي عموما، أما فيما يتعلق بصيحة العصر الراهن، أي الاستثمار في المجال الرقمي – مجال المعلومات والاتصالات – داخل البلدان المضيفة أو المرشحة لاستضافة ذلك الاستثمار، مثل مصر، فإن الأمر يتطلب ضرورة إدراك الخلفيات الكامنة وراء اتخاذ الشركات العملاقة لقرارها الاستراتيجي بالاستثمار خارج الحدود، في بلد معين، وذلك من النواحي التالية:
ا- توفر البنية الرقمية الفعالة داخل البلد المضيف للاستثمار، وذلك بالمعني الشامل والعميق للبنية الرقمية، وليس بالمعنى الضيق لدى العديد من حكومات البلاد النامية، بما فيها مصر أيضا، و الذي يتمثل غالبا في مجرد توفير النطاق العريض والسرعة العالية لنقل البيانات عبر الإنترنت علي امتداد المساحة الجغرافية للبلاد . و تشمل البنية الرقمية الفعالة بالخصوص، توافر الكادر البشري القادر على التعامل مع الآليات الرقمية، من حيث بناء نظم المعلومات ، وقواعد البيانات ، وأعمال التخزين والسحب والاسترجاع ، والمعالجة المنطقية والرياضية المعقدة ، وتحاليل البيانات الكبيرة big data analytics . كما تشمل البنية المطلوبة أيضا إدماج الأنشطة "الإنترنتّية" في الاقتصاد القومي ككل، من خلال ادخال المشروعات الصغرى والصغيرة في القطاع المنظم العريض للاقتصاد الوطني ، بما فيها الأعمال الريادية ذات الطابع الفردى والنسوي والعائلي.
2- توفر الأنشطة المحلية للبحث والتطوير R&D و الابتكارات التي تمثل بيئة داعمة لأعمال الشركات العالمية الكبرى. وعموما ينبغي توفر "قطاع أعمال" محلي قادر علي تحقيق علاقات الربط مع سائر مكونات الاقتصاد الوطني.
وليكن معلوما في هذا المجال أن الشركات الكبرى إنما تُقبِل على العمل في البلدان ذات مستويات الدخل المرتفعة نسبيا، حتى تضمن مستوى عالياً من المبيعات، بناء علي توافر طلب فعلي، أي "رغبة مدعومة بالقدرة الشرائية"، لفئات عريضة من السكان. و يشمل هذا الطلب الفعلي على سبيل المثال: وسائل الترفيه، و معدات الاستهلاك المنزلي والعائلي، و كذا الطلب علي استخدام وسائط التعامل المباشر مع موردى السلع ومزودى الخدمات من سلاسل متاجر الجملة والتجزئة ذات الامتداد الكوكبي ( مثل "علي بابا" الصينية، و"أمازون" الأمريكية ) .
كما أن الشركات الدولية الكبرى تفضل التعامل مع شركاء محليين قادرين على الدخول في مجالات عديدة من خلال تفعيل الاختراعات بما فيها تلك التي انتهت مدة حمايتها قانونا، أي التى دخلت حيز "المِلْك العام"، بالإضافة إلى المشاركة في أعمال التصميم الهندسي بواسطة الحاسوب، و في تقنيات متطورة من قبيل |"لطباعة ثلاثية الأبعاد" و ما يسمّى "إنترنت الأشياء" القادر على الربط من بعيد أو قريب بين المستخدِم و مختلف الأجهزة والمعدات في المنازل و الأماكن العامة و وحدات الإنتاج.

غير أنه من المهم أن نشير أيضا إلى أن التعامل بين الأطراف المحلية و الشركاء الأجانب له مخاطره المحتملة على الاقتصاد الوطني، الذي قد يفقد تماسكه الداخلي لحساب الأطراف الخارجية القوية والتي تتحكم في عمليات الإنتاج الموزعة عبر أركان المعمورة، وهذا ما يسمى بسلاسل القيمة العالمية.
وبقدر ما أن مؤسسات الأعمال المحلية المشاركة في سلاسل القيمة العالمية للشركات عابرة الجنسيات، يمكنها الاستفادة من الفرص التى يتيحها الوجود الحقيقي أو الافتراضي للشركات العملاقة، فإنها ستواجه تحديات قوية متعددة. ولذلك ينبغي الأخذ في الاعتبار الأثر الايجابي والسلبي للمشاركة ضمن السلاسل العالمية، أو الفرص و التحديات. وتنبع الفرص من طبيعة تجزئة سلاسل الإنتاج الدولية للسلعة أو الخدمة الواحدة في العالم المعاصر، بحيث يمكن الاستفادة من التكنولوجيات المنقولة من أجل بناء "سلسلة محلية للقيمة" بحيث تقوم الشركات المحلية بالإنتاج وتصدر منتجاتها ذات المستويات المتوسطة إلى الأسواق الخارجية الراغبة في استقبال هذه المستويات وفق المعدلات السعرية السائدة في الأسواق الدولية.
ومن الممكن على هذا النحو أن تعزز مكاسب التصدير من القدرة المالية والتكنولوجية للمنشآت المحلية، مما قد يمكّن –في حال الربط مع سائر مكونات وقطاعات الاقتصاد الوطني- من تقوية القدرات الإنتاجية وتسريع عملية التنمية المتمحورة نسبيا حول الذات، سواء على الصعيد المحلّي أو داخل المحيط الإقليي الوسع، مثل الوطن العربي و القارة الإفريقية في الحالة المصرية.
أما التحديات فتنشأ عن تحول البلد المعني، الصغير نسبيا في الغالب، إلي "ملحق" للمنتجين الكبار في الخارج، وهذه حالة بلدان ومناطق مثل سنغافورة وهونج كونج و "ماكاو الصينية"، أو تنشأ عن تكوّن جيوب داخل البلاد، ملحقة بمراكز الشركات و مقراتها الرئيسية، وهذه هي الحالة في أغلب الدول المضيفة للاستثمارات الأجنبية والتي تتوسع في الأعمال المكمّلة لسلاسل القيمة الخارجية من خلال "تعاقدات الباطن" في مجال السلع، و أنشطة "التعهيد"-أي "التشغيل لحساب الغير"- في مجال الخدمات.
وفي حالة البلاد النامية – مثل مصر – التى جعلتها الظروف في موقع صعب تاريخياً، حيث لم تتمكن، لزمن طويل نسبيا، و لسبب أو لآخر، من بناء قواعد انتاجية قوية مترابطة في المجالين التصنيعي والمعرفي، فإنه من المحتمل إلي حد كبير أن تؤدى أنشطة الشركات الدولية داخل البلاد، الي إعادة بناء نموذج " الاقتصاد المزدوج " الذي كان سائدا في عصور الاستعمار القديم، حيث يوجد قطاعان : قطاع أكثر تطوراً ومرتبط مباشرة بسلسلة القيمة الأجنبية، و قطاع أقل تطوراً موجّه لسدّ الاحتياجات المحلية .
ويمكن للبلاد النامية – مثل مصر – أن تتحوط لذلك عن طريق الاستفادة من التكنولوجيات الرقمية لتنمية القطاعات والأنشطة التقليدية في الريف والحضر؛ و بعبارة أخرى: مواجهة الازدواجية " الضارة " المحتمل نشوؤها من جرّاء الاستثمار الأجنبي، بازدواجية "حميدة" تخلق علاقات الترابط الشبكي المتين عبر الزمن من خلال "التنمية الشاملة و المشتمِلة" Comprehensive and Inclusive Development.
ولمزيد من توضيح هذه الحقيقة، نشير إلي أنه ليس من الضروري أن يتم تركيز الاستثمار الأجنبي علي أنشطة القطاع الرقمي فقط– الأمر الذي قد يصعب تطبيقه - وإنما قد يفضل استخدام المتاح من الآليات الرقمية المطوّرة في الخارج، من خلال صيغة " المشروعات المشتركة " Joint ventures مع إسناد جانبي من شركات محلية مخصصة لدرء المخاطر Risk capital، مع العمل على استيعاب التكنولوجيا الرقمية محلياً من خلال الشركات الناشئة Start-ups ووحدات البحث والتطوير وأعمال الابتكارات المحلية والتصميمات الهندسية. ولا بأس من مسايرة الاتجاه العام في عديد الدول النامية المضيفة للاستثمارات عن طريق إقرار حزمة من الحوافز التفاضلية الإيجابية والسلبية ، التي يكون من شأنها التوسع في الاستثمار الأجنبي في المجالات المرغوبة، وفق أولويات تنموية محددة بدقة، في افطار الرقمي و بما يخدم عملية التنمية، لفترات انتقالية معينة ، وذلك حتى يتم "استيعاب التكنولوجيا" محلياً، و من ثم يتم الانتقال فيما بعد إلى التوسع في الاستثمار المحلّي في القطاعات غير الرقمية.
وإنْ شئنا أن نعبر عن خلاصة الأمر باللغة البلاغية، فلنا أن نقول: إن من غير المتوقع أن تنهمر المزايا على شكل "العطايا" بمجرد دخول الاستثمارات الأجنبية إلى بلدٍ ما، إذْ لن تتدفق الاستثمارات على طريقة "أنهار العسل والحليب" المجّانية، ولكن من خلال الرؤية التنموية الفعالة والحساب الدقيق.

#محمد_عبد_الشفيع_عيسى (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات