في فرنسا معهد خاص للتدريب على التفويض ويمنح شهادة في تفويض التوقيع وتفويض السلطة

عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 4720 - 2015 / 2 / 14 - 11:28
المحور: العولمة وتطورات العالم المعاصر
    

اللامركزية وتفـويض الصلاحيات والحاجة الماسة في سورية الجديدة الى التخلي عن المدير السوبر مان
في فرنسا معهد خاص للتدريب على التفويض ويمنح شهادة في تفويض التوقيع وتفويض السلطة
عبد الرحمن تيشوري

1- مفهوم اللامركزية في الإدارة
2- أولاً : اللامركزية مفاهيم أساسية .
3- ثانيا : المركزية واللامركزية وتفويض السلطة في الإدارة أهم المؤشرات التي يمكن الاستدلال بها
على أن الإدارة تميل إلى اللامركزية و تفويض السلطة .
4- طبيعة الأعمال التي يمكن تفويض السلطة بشأنها التفويض الفعال .
5- أولا : اللامركزية مفاهيم أساسية
1 مفهوم اللامركزية
ازداد الاهتمام بمفهوم اللامركزية منذ أواخر القرن العشرين نتيجة للمتغيرات السياسية والاقتصادية والتكنولوجية التي شهدها العالم واللامركزية لا تعد هدفاً في حد ذاتها وإنما هي فلسفة وأداة تنموية تمكن البشر من المشاركة في صنع واتخاذ القرارات المتعلقة بتنمية مجتمعاتهم بما يعود عليهم بالفائدة فاللامركزية معنية أساسا بنقل السلطات والصلاحيات من المستويات المركزية الأعلى إلى المستويات المحلية الأدنى .
ثانيا : المركزية واللامركزية وتفويض السلطة في الإدارة
المركزية واللامركزية على مستوى الإدارة مصطلحين يشيرا إلى درجة تفويض السلطة من المستويات الإدارية الأعلى إلى المستويات الإدارية الأدنى.
أهم المؤشرات التي يمكن الاستدلال بها على أن الإدارة تميل إلى اللامركزية :
- كلما زاد عدد القرارات التي تتخذ في المستويات الإدارية الدنيا في الإدارة.
- كلما كان القرار يتم اتخاذه عند أكثر المستويات الإدارية اتصالاً بالقضية أو المشكلة موضوع القرار
- كلما كان مسموحا للمستويات الإدارية الأدنى بالإدارة باتخاذ قرارات توصف بالأهمية وعدم الروتينية .
تفويض السلطة :
يقصد بتفويض السلطة منح أو إعطاء السلطة من المديرين في مستوى إداري أعلى إلى المرؤوسين في مستوى إداري أدنى بشان انجاز عمل محدد

ويجب أن تتضمن عملية تفويض السلطة الجوانب الثلاثة التالية :
- أن يحدد المدير مرؤوسا معينا للقيام بأعباء انجاز عمل معين .
- أن يعلم المدير المرؤوس بأنه مسؤول أمامه عن مستوى أداء أو إنجاز العمل الذي حدده له.
- أن يفوض المدير المرؤوس بالسلطة المناسبة حتى يمكن للمرؤوس إنجاز العمل الذي حدده له
طبيعة الأعمال التي يمكن تفويض السلطة بشأنها
الأعمال التي تقوم بها الآن كمدير ويمكن لمرؤوسيك القيام بها بكفاءة.
الأعمال التي قد يكون مرؤوسيك أكثر مهارة منك في انجازها.
الأعمال التي تقوم بها الآن كمدير، ولا يملك مرؤوسيك حاليا المهارة اللازمة للتعامل معها ولكن يمكن تنمية مهاراتهم للتعامل معها
في التفويض الفعال
• تحرص على اختيار المرؤوس الذي تتناسب مهاراته وخبراته ومعارفه مع العمل الذي ستحدده له
• تتفق مع المرؤوس على النتائج المتوقع منه تحقيقها والتوقيت المتوقع لذلك .
• وفر للمرؤوس المعلومات التي سيحتاجها لانجاز العمل ، أو تهيئة المناخ الذي يسمح له بالحصول عليها
• لا تبخل على المرؤوس بالتوجيه والإرشاد اللازم لكل تضمن انجازه للعمل
• تعطي الفرصة للمرؤوس لانجاز العمل مع متابعتك لأداءه بما لا يفسد عملية التفويض.
التفويض الإداري والتفويض في سوريا
مقدمة :
إن تنظيم السلطة الإدارية يمكن أن يقوم إما على أساس مركزي أو لا مركزي ، وعلم الإدارة العامة يركز على أن يكون توزيع الاختصاصات الإدارية حتى في الأسلوب المركزي بعيداً عن أسلوب المركزية الحصرية " المطلقة " المعتمدة على التركيز الإداري وبضرورة الأخذ بأسلوب المركزية اللاحصرية " النسبية " القائم على عدم التركيز الإداري . ومن هنا ظهرت أهمية ما يُعرف بالتفويض الإداري .
وقد تزايدت الحاجة إلى اعتماد أسلوب التفويض الإداري وأصبحت ملحة بعد أن ازدادت واتسعت وظائف و حجم الشركات والمؤسسات العامة.
الأحكام العامة للتفويض:
التفويض - تفويض بعض السلطة الإدارية - هو أن يعهد المدير العام" المفوِض " ببعض اختصاصاته التي يستمدها من القانون إلى أحد مرؤوسيه " المفوَض " وبالتالي يصبح للمفوَض سلطة البت في ما فُوِضَ إليه دون الرجوع إلى المدير العام المفوِض .
ولا يعني التفويض تخلي المدير العام عن سلطته الإدارية ،إذ له الحق دائماً بإلغاء أو سحب أو تعديل التفويض حسب متطلبات العمل الإداري .
والمدير العام المفوِض يبقى مسؤولاً عن أداء الشخص الذي فوَضه ضمن حدود التفويض أي أنّ
(( المسؤولية لا تُفوَض )) .
والمفوَض مسئول عما فوِض إليه من أعمال أمام رئيسه المباشر الذي فوضه وليس غيره .
أنواع التفويض : لدينا نوعان من التفويض تفويض التوقيع وتفويض الصلاحيات :
1- تفويض التوقيع : وهو يعني تخويل المرؤوس بالتوقيع نيابة عن رئيسه الذي يبقى بكامل صلاحياته . فالتوقيع بالنيابة يتم دائماً باسم المدير العام وعلى مسؤوليته وهو يزول حكماً بمجرد زوال صفة المدير العام المفوِض أو المرؤوس المفوَض إليه 0أي أن التفويض بالتوقيع يبدو وكأنه نوع من التنظيم الداخلي في جهاز إداري معين .وهو تفويض يسمي المفوَض بالاسم إضافة لوظيفته.
2 - تفويض الصلاحيات : هو تخلي المدير العام عن بعض صلاحياته لصالح مرؤوس يشغل مركزاً معيناً بصورة مجردة وبصرف النظر عن المدير العام الذي يجرده التفويض من كامل صلاحياته في المواضيع الواردة فيه طالما بقي التفويض قائماً وباعتبار أن التفويض هنا غير شخصي فإنه بعكس التفويض بالتوقيع لا يزول إلا بالرجوع عنه صراحةً وبنصٍ معاكس لا بمجرد تبديل شخصية المدير العام أو المرؤوس المفوَض .وهو تفويض غير اسمي وإنما يُسمى المفوَض بوظيفته فقط .
شروط التفويض الإداري :
إن للتفويض الإداري شروط وأسس لا بد من مراعاتها وهي :
1- التفويض لا يكون إلا جزئياً : فقط بعض اختصاصات المفوِض وليس كلها لأن التفويض جوهره تخفيف العبء عن المدير العام وليس الحلول محله 0
2- المسؤولية لا تفوض : أي أن التفويض في الصلاحية وليس في المسؤولية فهو ليس وسيلة لهروب المدير العام من مسؤولياته بل لتحسين أداء العمل .
3- التفويض يكون من الأعلى إلى الأسفل .
4- لا يجوز تفويض الاختصاصات المفوَضة " المفوَض لا يفوِض " .
5- يجب أن تكون حدود التفويض واضحة بدقة .
لا يجوز للمدير العام المفوِض ممارسة السلطات المفوَضة في حال التفويض بالصلاحيات وله ذلك في حال التفويض بالتوقيع فقط .

#عبد_الرحمن_تيشوري (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات