مبادئ ستراتيجية اولية لتطوير محافظة البصرة - عراق

جليل شيعان ضمد

الحوار المتمدن-العدد: 3634 - 2012 / 2 / 10 - 15:22
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

ص1
اولا- الهدف :
تنمية وتطوير محافظةالبصرة وفق معايير المدن الحديثة خلال فترة زمنية محددة .

ثانيا- الشروط :
1- توفر الإرادة الحقيقية للتطوير لدى الادارة المحلية ( المحافظ ومجلس المحافظة ).
2- توفر إدارة او هيئة (ذات شخصية معنوية مستقلة ) مكونة من كفاءات وتخصصات متنوعة هندسية واقتصادية وادارية وقانونية وبيئية ،( وبعيدة عن التجاذبات السياسية وما تؤدي اليه الانتخابات الدورية المحلية ) مهمتها الاساس :
- تطوير المحافظة وفق خطة شاملة طويلة الامد يضعها الخبراء والمكاتب الاستشارية الاجنبية المتخصصة في مجال تطوير وتخطيط المدن مقسمة الى مراحل .
- متابعة تنفيذ خطة التطوير الشاملة ومراحلها المختلفة من ناحية التوقيتات .
- المصادقة على احالة الاعمال والمقاولات الخاصة بالتطوير وفق مراحلها وتوقيتاتها.
- الاستعانة بالخبراء والاستشاريين العراقيين حصرا لضمان الكفاءة في تنفيذ الاعمال الثلاث اعلاه .

ثالثا - تشكيل صندوق مستقل لإدارة وتنمية موارد المحافظة المخصصة للتطوير(شبيهة بإدارة الاحتياطيات من قبل البنك المركزي أو الصناديق السيادية) وفق مبادئ أدارة المحفظة المالية والاستثمارية ، ويمكن تطويرهذا الصندوق ليكون محفظة تنموية تدمج فيها معايير الاستثمار ومعايير التطوير.


ص2
وتتكون موارد الصندوق من:
أ- حصة المحافظة من أنتاج النفط .
ب- حصة المحافظة من تخصيصات تنمية الأقاليم في الموازنة.
ج- حصيلة الضرائب والرسوم المحلية.
د- عائدات المشاريع الجديدة قبل وبعد التنفيذ.
ه- عائدات استثمار موارد الصندوق.
و- القروض المصرفية والمساعدات وغيرها .

رابعا- الابتعاد عن الترقيع ومحاولات أحياء ما لا يمكن أحياءه ، عن طريق وضع خطة شاملة للتطوير ، والتفكير جديا بإنشاء مدن جديدة صغيرة في محيط المحافظة تمثل مراحل تطويرية لها الاولوية في التنفيذ و تدمج تدريجيا مع مراحل تطوير مدينة البصرة الحالية لتشكل ما يمكن تسميته البصرة الكبرى .
خامسا - دمج الاقضية والنواحي والريف بخطة التطوير الشاملة لمجموع المحافظة.

سادسا - دمج مشاريع الوزارات المختلفة المخصصة للمحافظة في خطة التطوير .
.
سابعا - الخطوط العامة لخطة تطويرالمحافظة :

1- وضع خطة طويلة الأمد (البصرة2040) للتطوير , وفق تصاميم أساسية توضع من قبل جهات مختصة استشارية محلية وأجنبية تاخذ بنظر الاعتبار ما يلي :
أ- تجارب الدول في التطوير (وهي كثيرة وغنية ليس فقط في مجال التطوير والخطط ولكن ايضا في مجال الادارة والتنفيذ والمتابعة والتمويل كتجربة كتجربة دبي وابو ضبي وقطر والسعودية وبيروت ووارشو ومومباي واسطنبول ... الخ
ب- الخصوصيات التاريخية والجغرافية
ج- التوسعات والتطورات المستقبلية.
ص3
2 - تقسيم الخطة الطويلة الأجل الى خطط متوسطة وقصيرة الأجل لأغراض التنفيذ الفعلي ضمن التوقيتات المحددة.
3 - البدء في مشاريع المجمعات السكنية (بكافة مستلزماتها من ماء وكهرباء ومجاري وطرق وغاز ومدارس ومستشفيات ومناطق خضراء) والبنى التحتية الاساسية ودوائر الدولة المختلفة ووسائل النقل الجماعي ( مثلا مترو او ترام حسب الحاجة والملائوة الفنية ) ، كل ذلك ابتداء من محيط المحافظة باتجاه المركز مع الدمج التدريجي بنفس الاتجاه,وفق خطة التطوير و التصميم الأساسي .


4- تنفيذ المشاريع من قبل الشركات الأجنبية ذات الكفاءة والسمعة الجيدة والخبرة الفعلية في تطوير المدن وخاصة في منطقة الخليج العربي , مع الاشتراط عليها :

أ- وجوب تشغيل الأيدي العاملة الماهرة وغير الماهرة المحلية بنسبة لاتقل عن 50% في المراحل الأولى لتنفيذ المشاريع ثم ترتفع هذه النسبة مع تزايد الخبرات .
ب- وجوب توفير البنى التحتية التي تحتاجها لتنفيذ مشاريعها من كهرباء وماء وطرق كجزء من المشروع , وقابلة للدمج مع مشاريع البنى التحتية الأساسية وفق خطة التطوير الشاملة بعد الانتهاء من تنفيذ هذه المشاريع .
ج- وجوب الإشراف على تشغيل وصيانة المشاريع المنفذة لفترة انتقالية يتفق عليها تتدرب خلالها الأيدي العاملة المحلية من قبل الشركة المنفذة لتأهيلها للقيام بهذه المهمة .

ثامنا – بعض القضايا التفصيلية التي تؤخذ بنظر الاعتبار عند وضع خطة التطوير:

- الفقر والبطالة والزيادة السكانية
- الصحة والتعليم والأمن
- الإسكان والعشوائيات
- النقل والمرور والربط الوظيفي بين المواقع
- المجمعات الصناعية
- مياه الشرب والصرف الصحي والكهرباء
- تخضير المدن(مثل سنغافورة رغم صغرالمساحة)
ص4

- نظافة البيئة والتلوث البيئي وتدوير النفايات
- الترفية والتسلية
- العلاقة بين تطوير الريف والمدينة واتجاهات الهجرة والكلف الاقتصادية
- مشاركة القطاع الخاص في التطوير
- خصخصة بعض أنشطة البلدية وبعض الخدمات
- الاستدامة في التطوير
- متطلبات المدن الذكية أو الافتراضية(أمستردام وهلسنكي ومدن أخرى نموذجا)
- نمو المدن الجديدة


أخيرا قد توصف هذه الستراتيجية للتطوير بالطموحة , لكنها موضوعية وممكنة التطبيق , على الأقل بشكل مراحل في ضوء قاعدة : ما لايدرك كله لايترك كله ، كما أنها تضمن
التطوير الحقيقي بأقل الكلف واقصر الأوقات.


ملاحظة هامة جدا :
جميع ما ذكر أعلاه يحتاج إلى تفاصيل يضعها أصحاب الاختصاص كل حسب اختصاصه . وتكون مهمة متابعة وضع هذه التفاصيل ضمن خطة التطوير الشاملة وإقرارها ثم متابعة تنفيذها بتوقيتاتها من قبل الهيئة المستقلة أو مجلس الإدارة المستقل لتطوير المحافظة .

#جليل_شيعان_ضمد (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات