تحدي التكنولوجية الرقمية للقانون الدستوري.

محمد أوبالاك

الحوار المتمدن-العدد: 7027 - 2021 / 9 / 22 - 13:46
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

ترجمة وتحيين، محمد أوبالاك محام وباحث في مجال القانون الدولي والسيادة الرقمية.
بقلم:
1- الدكتور جوليان بونيت ، أستاذ بجامعة مونبلييه، مركز CERCOP .
2- بولين تورك ، أستاذة في جامعة نيس كوت دازور، مركز CERDACFF.

من خلال قراءة في الدستور الجديد رقم 57 (ملف: القانون الدستوري في العصر الرقمي) - أكتوبر 2017
لقد واجه القانون الدستوري، بكونه علم منظم للسلطة السياسية وضامن للحقوق والحريات، آثار تطور التقنيات الرقمية على مدى عدة عقود، تبعا للتطور السريع لتقنيات المعلومات والاتصالات القائمة على البيانات المحوسبة والمشفرة.
ولنتذكر أن شبكة الإنترنت ، التي فتحت للجمهور في عام 1996 ، قد تجاوزت في مارس 2017 3.7 مليار مستخدم (حوالي نسبة 50 ٪ من سكان العالم) منتشرة عبر القارات الخمس (1)، إذ يزور 37٪ من سكان العالم شبكات التواصل الاجتماعي و 56٪ من سكان فرنسا ، عبر استعمال الهاتف الذكي بشكل أساسي، حيث إن نسبة 60٪ من مستخدمي الإنترنت الفرنسيين، أجروا بالفعل عمليات شراء عبر الإنترنت، ونسبة 25٪ منهم يستخدمون الشبكة للبحث عن عمل، و نسبة 70٪ يستعملون الشبكة للوصول إلى المعلومات والثقافة، ونسبة 30٪ لمتابعة المناقشات السياسية.
في الاتحاد الأوروبي ، يقدم نسبة 71٪ من مستخدمي الإنترنت بياناتهم الشخصية عبر الإنترنت دون حماية (2)، مع أن الأدوات الرقمية الجديدة تسهل عملية القيام بالمقارنات والإحصاءات والتنبؤات وحسابات الاحتمالات والتقييمات في جميع المواضيع الاقتصادية والسياسية، من لاعبي كرة القدم، إلى عروض الخدمة، ومصادر المعلومات ، ومنتديات المناقشة تضاعفت ، مما يعزز التبادلات الأفقية، دون تسلسل هرمي.
من الإنترنت إلى الاتصالات الهاتفية ، ومن الشاشات إلى "الأشياء المتصلة" الأكثر تنوعًا فتح الانفجار الرقمي حقبة ما بعد الحداثة التي تميزت بإلغاء المواد، ومضاعفة وتسريع وتدويل التبادلات في جميع جوانبها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والجيواستراتيجية.
تعمل الثورة الرقمية على تعطيل مجالات كاملة من القانون، وهي ظاهرة تدرس الآن على نطاق واسع، إلا أن هذه الظاهرة لها عواقب كبيرة على القانون الدستوري، مع أن هذه العواقب لازالت مهملة من قبل المختصين في علم السياسة وعلم الدستور، ومع ذلك ، فإن الرهانات عديدة ومهمة، في ضوء الحركة المزدوجة الدائمة للتفكيك / إعادة الإعمار التي تؤثر على العديد من أسس الانضباط، والذي يتعلق أساسا بمفاهيم كلاسيكية مثل، سيادة الدولة، والسلطة العامة التي تعد مصدر المعيارية ، والتسلسل الهرمي للقواعد، والنظام التمثيلي أو حتى المواطنة وأنماط التعبير عنها، كما وتشارك أيضا في العمليات السياسية والديمقراطية لصنع القرار وتعيين الحكام، وطرق ممارسة وحماية بعض الحريات الأساسية.
لا يعاني القانون الدستوري من آثار الثورة الرقمية ولا يتكيف معها فحسب، بل إنه يحاول منذ عدة سنوات اغتنام هذه الظاهرة لتشجيعها أو حمايتها أو استخدامها أو الإشراف عليها أو تنظيمها.
وهكذا تضع التكنولوجيا الرقمية القانون الدستوري على المحك: من خلال الاعتماد على ما هو موجود وإسقاط نفسه على إمكاناتها ، تُخضع التكنولوجيا الرقمية القانون الدستوري للعديد من التحديات ، والتي تتعلق بكل من تكييف كائنات العلم الدستوري وتحديث أساليبها، تم تحديد ودراسة أربعة تحديات رئيسية خلال الأيام الوطنية اللامركزية التي نظمتها AFDC في عام 2016 (3) ، ثم خلال اليوم الوطني للرد في 17 مارس 2017.

1 - إعادة اختراع السيادة والديمقراطية:
تؤثر الثورة الرقمية على السلطة السيادية للدول وأنماط الحكم والعمليات الديمقراطية. على المستوى الدولي، وهو ما يثير العديد من وجهات النظر كما يثير التوتر داخل كل دولة على حدا.
تواجه الدولة وسلطتها، قبل كل شيء ، تطور التقنيات الرقمية ، وخاصة الإنترنت ، التي تعزز الحوار والتبادل، بفضل الاتصالات المجانية والفورية والتفاعلية العابرة للحدود، وتساهم في إضعاف الحدود ، تقارب المجتمعات البشرية ، وبناء فضاءات جديدة لبناء الرأي العام والتعبير عنهن كما يسهل الرقم الرقمي المقارنة الدائمة للأنظمة الدستورية والممارسات السياسية بفضل مواقع الويب المؤسسية ومنصات ومدونات الويكي وأدوات المعلومات والتصنيف وقواعد البيانات والسوابق القضائية ومحركات البحث وصورة "مشروع التأسيس" أو منتدى البندقية أو قاعدة بيانات CODICES، وبالتالي يمكن لهذه التقنيات أن تعزز التقارب، بل وحتى توحيد الممارسات، والمشاركة في ظاهرة مزدوجة لتدويل و "عولمة" القانون الدستوري.
بعد مبدأ الاستقلال الذاتي الدستوري للدول، أصبح المفهوم الكلاسيكي لسيادة الدولة موضع اختبار، واستيعابًا لممارسة سلطة قيادية عليا ومستقلة في إطار حدود محددة ، فإن هذا المفهوم الكلاسيكي، الذي تم إضعافه بالفعل ، اهتز بسبب عواقب الثورة الرقمية وظهور الشبكات (4). خاصة وأن المفهوم الهرمي والهرمي والأحادي لقوة الدولة في التقييد، على وجه التحديد، يتعارض مع أنماط تنظيم المساحات الرقمية (5). ربط القطاع الخاص والمجتمع المدني والمستخدمين بالفنيين وسلطات الدولة، فهم يعتمدون إلى حد كبير على القانون غير الملزم ويساهمون في مضاعفة مصادر وأشكال المعيارية.
وتؤدي هذه التطورات إلى ظاهرة انسحاب مقلقة وإلى مطالبة دول معينة "بالسيادة الرقمية" باعتبارها ضرورية للدفاع عن مصالحها الأساسية وسلطاتها السيادية، ما يضطر الدول إلى حماية مصالحها السياسية والدبلوماسية والاقتصادية والدفاعية والأمنية ، مع وجوب ضمان احترام القانون والنظام العام والحريات.
بيد أن التأكيد على الحقوق السيادية يمكن أن يعكس أيضًا الرغبة في السيطرة ، مما يضر بالمبادئ الليبرالية التي تنظم الشبكات، ومع ذلك ، فإن التفكير في مفهوم "السيادة الرقمية" الغامض والمثير للجدل هو أكثر انفتاحًا، لأنه يشير إلى السيطرة، ليس فقط من قبل الدول، ولكن أيضًا من قبل الشركات ومجتمعات المستخدمين وحتى من قبل الأفراد، على القرار واتخاذه في العالم الرقمي (6)، إنه يثير بالنسبة للبعض مسألة القدرة على الحكم الذاتي ، والتقرير الذاتي ، والاختيار أو الموافقة على القواعد التي نخضع لها في العالم الرقمي، وهو ما يتم تعريفها من قبل الآخرين، على أنها سلطة القيادة والطاعة على الشبكات ، وبالتالي سيتم الاستيلاء عليها من قبل الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات، ولا سيما شركة "GAFA" 7، التي تميل إلى استبدال الدول في عدد متزايد من المجالات، مما يحتم وجوب استعادة السيادة الرقمية على المستوى الأوروبي ، بفضل سياسة صناعية طموحة، لإصلاح أنماط إدارة الشبكات، من أجل توضيح الأهداف وعمليات صنع القرار، و "استعادة السيطرة على الخوارزميات" (8).
علاوة على ذلك ، فإن العيوب في نظام حوكمة المساحات الرقمية ، والتي أبرزتها بعض الفضائح الأخيرة، تثير تساؤلات حول احتمالية نقل المبادئ الدستورية (الشرعية، والتمثيلية، والمساءلة، والشفافية)، التفكير في "دستور الإنترنت" المحتمل، الذي قد يحمل على فرضية "إضفاء الطابع الدستوري" على المبادئ والحقوق والواجبات المرتبطة بالاتصالات الرقمية (مبدأ الحياد والانفتاح وحرية الإنترنت) (9) ، التي يوافق عليها المجتمع الموحد من المصممين والمستخدمين.
إن عمليات التعبير عن السيادة وبناء نقاش ديمقراطي تتعطل أيضًا بسبب ظهور التقنيات الرقمية المنفتحة على الديمقراطية المتصلة (الديمقراطية الإلكترونية)، وهو ما يخلق آفاقًا جديدة لممارسة الحقوق المدنية والسياسية (حق تقديم العرائض، والتصويت الإلكتروني، والمشاورات العامة، والدعوة إلى المساهمات، وانجاز التقارير الإلكترونية في الوقت الفعلي، وما إلى ذلك).
لقد تمت دراسة هذه الابتكارات بالفعل في مجال العلوم السياسية، وهو ما جعلنا نستنتج وجود عواقب سياسية ومعيارية تمس مبادئ وآليات القانون الدستوري، في إطار انعكاس دولي فعلي (10).
ويطلب من المواطنين المساهمة بشكل مباشر في العمليات التأسيسية (صياغة مسودة دستور الاتحاد الأوروبي في عام 2004، أو في آيسلندا في عام 2011 (11)، أو في سريلانكا اعتبارًا من عام 2016 (12)، وفي العمليات التشريعية (تجربة المشاركة كتابة القانون لجمهورية رقمية بتاريخ 7 أكتوبر 2016 في فرنسا ، حق تعديل المواطن ، منصات البرلمان الإلكتروني للدعوة إلى المساهمة في دراسات التأثير، تقييم القوانين، أو تبسيط القوانين، مبادرة تشريعية شعبية على المستوى الوطني أو الأوروبي ...)
لقد أصبح ممكنًا بفضل المنصات الرقمية والشبكات الاجتماعية خلق ما يسمى بـ "التعهد الجماعي"، وهو أسلوب إنتاج تشاركي ناتج عن التسويق، يجعل من الممكن الترويج لأفكار وتجارب أكبر عدد ممكن من الأشخاص في عمليات صنع القرار وإحياء المثل الأعلى للديمقراطية المباشرة (13)، حتى من قبل المواطنين الذين لم يتم التحقق من أعمارهم وجنسياتهم على المنصات الرقمية المعنية) ، بناءً على عرض حالة، أو طلب استشارة من المشاركين فعليًا في العمليات، مما يقلل من وزن الاعتبارات الحزبية، في إطار العمل من المنتديات التي لا يصادر فيها النقاش من قبل "العارفين" أيضًا، وهو ما يمنح جواز استدعائهم لاقتراح القانون أو إثرائه أو إقراره أو تقويمه، كما يمكنهم أيضًا المساعدة في التحكم في عمل الحكومة أو إدارة الخدمات العامة (14).
إنه المنطق التعاوني في إعادة ربط المسؤولين المنتخبين بالمواطنين، لإضفاء الشرعية بشكل أفضل على عمليات صنع القرار من خلال الاعتماد على الخبرة الميدانية، وخبرة الممارسين والمستخدمين، وتنوع وجهات النظر، وهو ما يوجب تكييف دور الهيئات الوسيطة ووسائل الإعلام التقليدية والأحزاب السياسية، من خلال مضاعفة أدوات الاتصال والتعبير والتعبئة السياسية من باب تعديل العلاقات بين المحافظين والمحكومين، إذ تعمل الأداة الرقمية على تغيير طريقة مشاركة المواطنين في الحياة السياسية وطريقة "ممارسة" السياسة من قبل الحكام، وهو ما يجعلنا نعتبر هذه هذه الأداة، من نواحٍ عديدة، كمصدر جديد للديمقراطية.
ومع ذلك، مهما كانت الفائدة والإمكانات، فإن الأداة الرقمية تثير أيضًا أسئلة ومخاوف، كون أن بعض التجارب التي تم إجراؤها بالفعل أثارت بعض التحفظات ، في ضوء نتائجها المشكوك فيها، أو مساهمتها المحدودة أو آثارها الضارة التي أدت إلى نتائج عكسية، كما هو الحال لعملية المشاركة في كتابة الدستور الأيسلندي، على سبيل المثال، التي آلت إلى نوع من الفشل الذريع ، وقد تم تحديد أسباب فشلها بشكل دقيق في الافتقار إلى الإعداد بعيدا عن الارتجال، وبعيدا عم تعقيد الإجراءات المؤدي إلى عدم شرعيتها، وتجاهل التنافس بين الطبقة السياسية والمواطنين (بين الطريقة التمثيلية والطريقة التشاركية)، كما واجهت التجربة الأيسلندية من خلال المؤسسات المعنية (الهيئة الدستورية المنتخبة، المحكمة العليا، البرلمان، الخبراء، الأحزاب السياسية وحتى النخبة الأكاديمية الجامعية)، لتغطية إعلامية ضعيفة، ناهيكم عن ثقل جماعات الضغط.
إن المشاركة في كتابة القانون، هي من النتائج الملموسة للآليات التشاركية الضعيفة للغاية التي تنتج عن الافتقار إلى صيغة واقعية وعملية لتمثيلية "المواطنين الرقميين" (15)، وهو ما يجعل فكرة "النشاط النقدي عبر الانترنيت" ، نوعا من مثبطات عزم المشاركة السياسية من نقرة دعم افتراضية بحتة وعابرة، وهو ما يشعر الآخرين بالقلق إزاء ظاهرة متناقضة تتمثل في إدراج / استبعاد الأسباب المادية أو الاجتماعية لفئات مواطنة معينة من سكان الإقليم الرقمي (16).
إن من بين أسبتب القلق وعدم اليقين، هو خطر التجزئة وقصر الانعكاس على ظاهرة المساعدة الذاتية التي تفضلها الشبكات الاجتماعية، واختيار المعلومات التي تديرها الخوارزميات، وتجاوز الحكومة التقليدية ومؤسسات المعلومات لصالح الجهات الفاعلة الأخرى التي لا تضمن شرعيتها وكفاءتها ولا خاضعة للرقابة، نظرًا لكون التقنيات الرقمية لا تزال مجرد أداة، إذ أن الطريقة التي سيتم استخدامها بها وتطويرها والإشراف عليها هي التي ستحدد ، في المستقبل ، آثارها المفيدة أو الضارة ، على المدى المتوسط والطويل على الديمقراطية.
2 - إعادة التفكير في المعيارية:
بمجرد أن تجدد التكنولوجيا الرقمية أنماط إنتاج القانون، يتأثر بالضرورة الإطار النظري والقانوني لخصائص المعيار، في حين أنه يمكن بالفعل تصور عدة أبعاد ، والتي نجد من أن أكثرها وضوحًا هو ما يشير إلى السجلات الجديدة لشرعية المعيار الناتج عن استخدام التكنولوجيا الرقمية، إذ أنه ن الجانب الواقعي، تعمل عمليات وضع المعايير الرقمية الجديدة على تجديد المناقشات الدستورية حول وضع الدستور وصنع القوانين، خاصة أنه لا يُستبعد أن يتم دمج عمليات المشاركة الرقمية هذه، في المستقبل القريب، بشكل إجباري في جميع إجراءات اعتماد النصوص الدستورية والتشريعية.، والذي من المؤكد أن القانون الدستوري قد استغل هذا الانبثاق المعياري، حيث تلتقي اللعبة السياسية مع مبادئ القانون، مع اعتبار أن التكنولوجية الرقمية تغير طرائق هذه العمليات ، وتثريها بإمكانية خلق مشاركة أكبر للأفراد، وهو ما يعطي في النهاية إمكانية تصور وجود متكرر ونشط لأشخاص حقيقيين، تنجح تجربة"التعهد الجماعي"، على الرغم من وجود علامات تقيدها أكثر وتحد من فاعليتها.
إن الدستور الذي يحركه النظام الرقمي أو سن القوانين عبر شبكة الأنترنيت، سيكون بشكل متزايد بمثابة عملية خطية مركزة في أيدي السلطة السياسية، مما ستكون معه هذه العمليات لامركزية ومنتشرة لكن بشكل أكثر تعقيدا.
إن التكنولوجية الرقمية ليست مجرد تقنية جديدة للهندسة الدستورية تتطلب تعديلات على أعمال القانون البرلماني، أو مجرد أداة تكنولوجية غامضة تجعل من الممكن الحصول على نتيجة مماثلة بسرعة أكبر، بل إن التكنولوجية الرقمية هي شيء غير مسبوق يجدد سجلات شرعية المعيار، بالأرقام المطلقة، ويعكس استخدام التكنولوجية الرقمية في تحد للعقبات العملية والزمنية التي جعلت الوجود المؤسسي للأشخاص الحقيقيين مستحيلاً، دون تجاهل بعض التعديلات التقنية الطفيفة ، حتى يتمكن مستقبلا المواطنون والأفراد الذين يعيشون في منطقة معينة، الوصول إلى أدوات المشاركة السياسية، وبالتالي فإن سجلات شرعية المعايير الناتجة عن هذا النوع من العمليات، ستكون بالأحرى مسألة نهج إجرائي وتوافقي للديمقراطية، مما يجعل إمكانية التكنولوجية الرقمية لتقريب السكان المحليين من سلطة صنع القرار، سواء كانت سياسية أو إدارية، هو أمر من شأنه تعزيز منطق القرب والديمقراطية المحلية.
إن التكنولوجية الرقمية أيضًا، تعزز ضمانات جودة المعيار، والذي يجعل من الممكن لآليات الاستشارات الرقمية المنبثقة أن توسع المشاورات المخصصة التي تجريها اللجان البرلمانية، التي من المقرر أنها سوف ستستفيد من عملية مراقبة تطبيق القوانين وتقييم التشريعات والسياسات العامة، ومن القيام بدراسات استقصائية واسعة النطاق للمواطنين أو الجمهور المستهدف، أو لقطاع مهني معين.
بالإضافة إلى ذلك، تجدد التكنولوجيا الرقمية العديد من الأسئلة المتعلقة بالعلاقات بين الأنظمة المعيارية، ولا سيما السؤال المتكرر عن المستوى المعياري ذي الصلة لمنع حدوث مساس خطير بالحقوق والحريات أو بتنظيم قطاع من النشاط، وهو ما قد يجعل التكنولوجية الرقمية المعيار المطبق بعيد المنال، من خلال تحدي القواعد التقليدية الإقليمية للقانون الدولي العام أو الخاص، أوعن طريق خلق منافسة متزايدة من المعايير التي ينتجها القطاع الخاص، على الرغم من أن هذه المعضلة لازالت دون حل ، مما حتم اقتراح حلول التي تم البدء في تطبيقها بشكل فعلي، مثل اعتماد معاهدة دولية بشأن الشبكات، وإنشاء آلية تنظيمية دولية، في سبيل تعميق الشبكات الدولية والأوروبية.
إنه وبفضل البيانات الوصفية، "البيانات الكبيرة" الشهيرة، تقدم التكنولوجية الرقمية فهماً عميقاً للعملية المعيارية وللمعيار نفسه، بفضل المعالجة الآلية واسعة النطاق لبيانات القانون الدستوري، وقرارات القضاة، والنصوص التنظيمية، والمناقشات البرلمانية، مما سوف يمكن التكنولوجية الرقمية من تصور تحليلي شامل، وبالتالي تجاوز النهج الانتقائي للمثال الذي اختاره المراقب، فيما يتعلق بالسوابق القضائية بشكل أكثر تحديدًا ، يُلزم قانون 7 أكتوبر 2016 للجمهورية الرقمية المحاكم القضائية والإدارية بإتاحة جميع قراراتها للجمهور مجانًا مع احترام خصوصية الأشخاص المعنيين، وهوما يحتم على هذه الكتلة من البيانات، تطوير خوارزميات وبرامج كمبيوتر تسمح بفهم أفضل لقرار القضاة، وحتى وضع احتمالات بشأن اتجاه القرار بالمقارنة مع القرارات السابقة، كما سيسمح هذا التطور تعميق نظريات التفسير من خلال نمذجة الكمبيوتر، كما يتم السعي لتحقيق هدف التنبؤ، فإن تحليل "البيانات الضخمة" للسوابق القضائية سيجعل من الممكن بالفعل تحديد الاحتمالات بشأن نتيجة النزاع. ومع ذلك ، فإن للنهج حدوده (17) والمخاطرة كبيرة في تحويل القاعدة الفقهية إلى نسخة مختزلة إلى وقائع غير ذات صلة ، إلى تمثيل رقمي للقاعدة غير قادر على ترجمة المعنى الحقيقي لقرار القاضي غير المعلن.
3 - التساؤل عن الحقوق والحريات:
إن تحسين تحديد الموقع الجغرافي، والاستغلال التجاري لـ "البيانات الضخمة"، وتقنيات المراقبة والتسجيل الجديدة، والانحرافات المحتملة في استخدام البيانات الشخصية والصحية، وظهور الشبكات الاجتماعية أو الجرائم الإلكترونية، كلها تحديات تطرح على ضمان الحريات.، وهو ما يمكن معه تعبئة الأداة الرقمية في خدمة حماية النظام والأمن العام بقدر ما يمكن أن تكون ناقلًا لانتهاكات الحقوق، كما هو موضح في قانون الاستخبارات الصادر في 24 يوليو 2015، أو ما تم الكشف عنه من معلومات ذات صلة من خلال تطوير سياسات المراقبة المعممة بواسطة خدمات معينة.
تشكل التكنولوجية الرقمية فضاءً جديدًا لممارسة الحقوق والحريات، على حافة الفضاء العام والفضاء الخاص، فهي تلزم بإعادة ترتيب شروط الضمانات ومضمون هذه الحقوق والحريات، وحتى إنشاء أخرى جديدة (18)، بالإضافة إلى إعادة تحديد ملامح حرية التجمع وحرية التعبير والتواصل، وهو ما يمكن من تعميق الحق في المعلومات والمشاركة، وهو السبب نغسه الذي يوجب حماية حقوق النشر والخصوصية والكرامة، مناسبة، وهي مناسبة لحماية الحق في التعليم أو الحق في سرية التصويت قد تتأثر بالتقنيات الرقمية الجديدة، كما تأن هذه التكنولوجية تهدف إلى حماية الحقوق الاقتصادية والاجتماعية، مثل ظاهرة "uberization" التي تمت إحالتها إلى المجلس الدستوري في عدة مناسبات (19)، أو حماية القضايا المتعلقة بحقوق العمال أو سرية الأعمال.
يجب إعادة التفكير في التوفيق بين حرية المشروع وحرية التجارة والصناعة والحق في الملكية، تبعا لظهور قضايا رقمية في دعاوى تتعلق بالحقوق والحريات، وهو ما يثير عدة تساؤلات عن دور القانون والقضاء في مواجهة التطورات التقنية المعقدة التي تتطلب خبرة خاصة، علاوة على ذلك ، فإن الثورة الرقمية تبرز حقوق الجيل الجديد، مثل الحق في النسيان والحق في إزالة المراجع ، وحرية الوصول إلى الإنترنت، أو الحق في الوصول إلى البيانات المفتوحة، بما في ذلك الأسس والخطوط.
بما أن الفرد يغامر بدخول عالم غير إقليمي، فإن ذلك يحتم حماية الحريات بناء على مبادئ قانونية محددة ومُعاد تأكيدها بوضوح، وعلى مجموعة واسعة من الأدوات التنظيمية (20)، وهو ما يجعل القاضي ذو دور رئيسي في حماية هذه الحريات، جنبًا إلى جنب مع السلطات المستقلة المختصة بشكل خاص كـ CNIL ، بخبرتها الفنية والقانونية، أو في مجالات تخصصها كـ CSA، أو HADOPI. من أجل تسليط الضوء على الأبعاد الرقمية الجديدة للحريات الفردية والعامة المحمية دستوريًا، إذ أن السوابق القضائية الدستورية "بناءة ومتطورة"، مما يجعل من الممكن دعم "تكريس أبعاد جديدة للحقوق والحريات الأساسية، أو حتى ترسيخ حقوق جديدة في حقهم الخاص "(21)، من خلال ترسيخ حرية الوصول إلى الإنترنت، التي أعلنها المجلس الدستوري سنة 2009 (22) ، وهو ما يمكن من تحويلها إلى حق واجب النفاذ، من خلال عمليات تدريجية توضيح نطاق وحدود حق الوصول إلى المعلومات على الإنترنت، فيما يتعلق بمبدأ الشفافية (23)، وذلك في انتظار إمكانية إدراج حماية البيانات الشخصية في نص الدستور (24) ، من باب أن المبدأ هو الموضوع، إلى جانب الحق في الخصوصية والسوابق القضائية الشاملة (25)، مع بناء فرضيات حول تحديد موقع المجلس الدستوري في المستقبل بشأن الحق في الإرجاء، وهو امتداد تقني للحق في النسيان، الذي أقرته محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي منذ عام 2014، وهو ما يلعب دورًا رئيسيًا ، بالاعتماد على ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد والاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان لحماية مصالح المستخدمين الأوروبيين، في سياق التوتر التي أحدثته قضية سنودن . إنه يكافح لضمان مستوى عالٍ من الحماية للبيانات الشخصية (إبطال Safe Harbor (26)) ، ويضمن حماية خصوصية مستخدمي الإنترنت الذين يستخدمون خدمات الشركات الأمريكية (حصص Privacy Schield المعتمدة من قبل الاتحاد الأوروبي)، التي ودخلت حيز التنفيذ في 1 غشت 2016) (27) ، بالاشتراك مع CNIL وشبكة CNILs الأوروبية (G29)،لأنه من حيث حوكمة العالم الرقمي كما من حيث حماية الحقوق والحريات، فإنه أيضًا وقبل كل شيء على المستوى الأوروبي يمكن معالجة القضايا بشكل مفيد.
4- تحويل خطابات الممثلين:
من خلال تبني منظور مستعرض، يتم تحويل وسيط ومحتوى خطاب الجهات الفاعلة في القانون الدستوري من خلال التكنولوجيا الرقمية، وهو ما يجعل عملية إجراء التحليل المتعمق للظاهرة على المدى الطويل، غير ممكنة دون تجاوز القانون الوضعي والتخصصات المتقاطعة، على سبيل المثال مع تعاليم علم الاجتماع المؤسسي وعلم اجتماع التواصل، وهو ما يمكن بالفعل من تقديم بعض الملاحظات.
بشكل عام، يتطلب ظهور التكنولوجية الرقمية تقنيًا لخطاب المشاركين في القانون الدستوري، اعتمتد أساليب مثل: "البيانات الضخمة"، "البيانات المفتوحة"، "التعهد الجماعي"، "التغريد" ، "uberization"، الخوارزمية، وهو ما جعل العديد من المصطلحات التي كان وجودها في التفكير في القانون الدستوري بعيد المنال قبل عشر سنوات فقط، وأنه من الآن فصاعدًا ، يجب أن تضع السلطة السياسية والقضائية والعقيائدية، نصب أعينها وضع حد أدنى من المعرفة بهذه التقنيات لفهمها أو للإشراف عليها أو للحكم على عواقب تنفيذها، كون العديد من الأسئلة ذات الأولوية المتعلقة بالدستورية المتعلقة بشركة "أوبر" أجبرت بالضرورة المجلس الدستوري على تحليل الأجهزة التكنولوجية في أصل النقاش القانوني والدستوري مع سائقي سيارات الأجرة، وبالمثل ، أصبحت ضرورات الأمن الرقمي لها حيز واقعي في جميع الأسئلة المتعلقة بحماية البيانات أو التصويت الإلكتروني، وهوما يفرض وقبل التسوية القانونية، فهم هذه التقنيات بشكل لا يجعل للشك أي ومجال، وبالتالي يستلزم تضمين القانون الدستوري جانبًا تكنولوجيًا في انعكاسه.
لقد غيرت التكنولوجية الرقمية أيضًا وتيرة وتأثير الاتصال السياسي، بفضل المواقع الإلكترونية والشبكات الاجتماعية، التي تضم الآن جميع مؤسسات الجمهورية وجميع السياسيين، وهو ما فتح المجال لعمل نظام إنتاج الرسائل المباشرة واللامركزية خارج الحزب السياسي، دون الحاجة إلى استعارة تصفية وسائل الإعلام التقليدية، وهو ما يمكن أي مؤسسة أو سياسي، مخاطبة جمهور عريض للغاية بشكل مباشر، وهو ما يكشف علاقة العدد الهائل من مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي، وخاصة بين أوساط الشباب، بالإمكانات المستقبلية الكاملة للتكنولوجية الرقمية كوسيلة أساسية للمعلومات وتبادل المعلومات حول السياسة (28)،لذلك تهتم الحملات السياسية بشكل خاص بالتكنولوجية الرقمية، مثل الاستخدام المروع والفعال لحساب تويتر الخاص بالرئيس الأمريكي السابق السيد دونالد ترامب، خلال حملته الانتخابية، وهو ما يجعل فرنسا تشهد أيضًا تأثيرًا مزدوجًا يتمثل في تقليص النقاش السياسي إلى 140 علامة، كما توقعت تغريدة من رفيق رئيس الجمهورية في عام 2012 بين جولتين من الانتخابات التشريعية.
نلاحظ أيضًا تطورًا في العلاقات بين السلطات العامة المرتبطة بالأداة الرقمية، بسبب تسارع وتكاثر التبادلات العامة، عبر البيانات الصحفية أو التغريدات من الحسابات الرسمية للمؤسسات (Elysée، CSA ، CSM على سبيل المثال)، كمثال لحالات حديثة أظهرت سمات لتطور حقيقي، وأنه من المدهش أكثر أن نلاحظ أن المؤسسات القضائية للجمهورية الفرنسية، تطور بشكل متزايد على الإنترنت والشبكات الاجتماعية خطابًا رقميًا، على هامش نشر قرارات المحكمة، إذ أن النشر عبر الإنترنت للتعليقات الرسمية، والملفات المواضيعية، والبيانات الصحفية، والملاحظات الإعلامية، واختيار القرارات، ومقاطع الفيديو، وكذلك الاستخدام المتزايد لتويتر وفيسبوك، جعل المجلس الدستوري ومجلس الدولة ومحكمة النقض راضين عن تحفيزهم على التواصل، ويتم اتصالهم بشكل أساسي رقميًا، كما يسلط تحليل حسابات تويتر للمحاكم العليا الفرنسية الثلاث، في هذه النقطة مثل معظم الممارسات التي تمت ملاحظتها في الخارج، الضوء على العديد من الاستخدامات، إلى جانب نشر السوابق القضائية، وبعد اختيار مسبق فيما يتعلق بمجلس الدولة ومحكمة النقض، يستجيب قضاة الجمهورية بانتظام لطلبات المشتركين، سواء كانوا محترفين في المجال القانوني أم لا.
إن الإصلاح أو العمل، إلى جانب التكيف الواضح مع الحداثة الذي يهدف إلى ضمان وضوح المؤسسات المعنية، لم يخلو جراء ظهور التواصل المؤسسي من قبل القضاة على الشبكة من مخاطر، إلى جانب التأثير المشوه الحتمي لأي اتصال ، يمكن للمحاكم أن تقلل من شأن نفسها بالتخلي التام عن سلطة صمتها، ناهيكم عن مخاطر إضفاء الطابع الشخصي على التواصل المؤسسي للقضاة من خلال تسليط الضوء على كبار مسؤوليهم، إذ أن الهجمات المؤسسية التي نفذتها محكمة النقض منذ نهاية عام 2015 تكشف في هذا الصدد، بفضل التواصل المكثف بشكل خاص على موقع المؤسسة وحسابها على تويتر.
إن تغيير خطاب العقيدة، بشكل عام وفي القانون الدستوري على وجه الخصوص، تحت تأثير التكنولوجيا الرقمية، هو نوع من التأثير الجديد على أصول التدريس وطرق البحث، لصالح مقارنة الحقوق (29)، والاستخدام العام لقواعد البيانات، أو تعميق تقنيات البحث الرقمي التي تسمح باستخدام "البيانات الضخمة"، مع آفاق واعدة ، ولكن ربما ، أيضًا ، بعض الآثار الضارة فيما يتعلق بمخاطر تقليل نصيب التحليل والنقد لصالح تعزيز النتائج الشاملة والإحصائية، تعزيز وإبراز الخطاب العقائدي، وإلى تضاعف ظهور المجلات الإلكترونية والمدونات القانونية، التي شارك من خلالها الأكاديميون في مواقع الويب المتخصصة والعامة، التي تتيحها حسابات مثل: Twitter و Facebook، الفردية أو المعنوية، في سبيل نشر المعرفة أو تعزيز البحث أو على نطاق أوسع لإثارة اهتمام الجمهور وخاصة وسائل الإعلام.

محمد أوبالاك/ بروكسيل 22/09/2021.

#محمد_أوبالاك (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات