فرانسيس فوكوياما: الوباء والنظام السياسي -يتطلب دولة- ترجمة: حسين لعريض

حسين لعريض

الحوار المتمدن-العدد: 6589 - 2020 / 6 / 10 - 02:27
المحور: السياسة والعلاقات الدولية
    

إن الأزمات الكبرى لها عواقب وخيمة، وعادة ما تكون غير متوقعة. حفز الكساد الكبير الانعزالية والقومية والفاشية والحرب العالمية الثانية - لكنه أدى أيضًا إلى الصفقة الجديدة، وصعود الولايات المتحدة كقوة عظمى عالمية، وفي النهاية إنهاء الاستعمار. أنتجت هجمات الحادي عشر من سبتمبر تدخلين أمريكيين فاشلين ، صعود إيران ، وأشكال جديدة من التطرف الإسلامي.
أدت الأزمة المالية لعام 2008 إلى زيادة شعبية الشعبوية المعادية للمؤسسات التي حلت محل القادة في جميع أنحاء العالم .سوف يتتبع المؤرخون في المستقبل آثارًا كبيرة نسبيًا لوباء الفيروس التاجي الحالي؛ يكمن التحدي في اكتشافهم مسبقًا. كان الأمر واضحًا بالفعل، لماذا كان أداء بعض البلدان أفضل من غيرها في التعامل مع الأزمة حتى الآن، وهناك كل الأسباب التي تجعلنا نعتقد أن هذه الاتجاهات سوف تستمر. إنها ليست مسألة نوع النظام. لقد حققت بعض الديمقراطيات أداءً جيدًا، لكن البعض الآخر لا، وينطبق الشيء نفسه على الأنظمة الاستبدادية. كانت العوامل المسؤولة عن الاستجابة الناجحة للجائحة هي قدرة الدولة والثقة الاجتماعية والقيادة. إن البلدان التي تضم هذه النقاط الثلاثة (جهاز دولة مختص، وحكومة يثق بها المواطنون ويستمعون إليها ، وقادة فعالون) كان أداؤها مثيرًا للإعجاب، مما حد من الأضرار التي لحقت بهم.
بينما خلف أداء الدول ذات الاختلالات الوظيفية، والمجتمعات المستقطبة، أو القيادة السيئة، مواطنيها واقتصاداتها مكشوفة وضعيفة.
كلما تعلمت أكثر عن COVID-19، المرض الناجم عن فيروس كورونا الجديد، كلما بدا أن الأزمة ستطول، وتقاس بالسنوات بدلاً من أرباع السنة. يبدو الفيروس أقل فتكًا مما كان يُخشى، ولكنه معدي جدًا وغالبًا ما ينتقل دون أعراض. الإيبولا مميت للغاية ولكن يصعب التقاطه. يموت الضحايا بسرعة، قبل أن يتمكنوا من نقله. إن COVID-19 هو عكس ذلك، مما يعني أن الناس لا يميلون إلى التعامل معه بجدية كما ينبغي، وهكذا انتشرت وستستمر في الانتشار على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم، مما تسبب في أعداد كبيرة من الوفيات. لن تكون هناك لحظة تكون فيها الدول قادرة على إعلان النصر على المرض ؛ بدلاً من ذلك، ستنفتح الاقتصادات ببطء وبشكل مبدئي، مع تباطؤ التقدم بسبب موجات العدوى اللاحقة. تبدو آمال الانتعاش على شكل حرف V (النصر) متفائلة للغاية. على الأرجح هو حرف L (هزيمة) ذو ذيل طويل ينحني لأعلى أو سلسلة من التساؤلات Ws لن يعود الاقتصاد العالمي إلى أي شيء يشبه حالة ما قبل COVID في أي وقت قريب.
من الناحية الاقتصادية، ستعني الأزمة التي طال أمدها المزيد من إخفاقات الأعمال والدمار للصناعات مثل مراكز التسوق وسلاسل البيع بالتجزئة والسفر. كانت مستويات تركيز السوق في الاقتصاد الأمريكي ترتفع بثبات لعقود، وسوف يدفع الوباء هذا الاتجاه أكثر. فقط الشركات الكبيرة ذات الجيوب الكبيرة ستكون قادرة على الخروج من العاصفة، مع اكتساب عمالقة التكنولوجيا أكثر من أي شيء آخر، حيث أصبحت التفاعلات الرقمية أكثر أهمية من أي وقت مضى. قد تكون العواقب السياسية أكثر أهمية. يمكن استدعاء السكان إلى الأعمال البطولية للتضحية بالنفس الجماعية لبعض الوقت، ولكن ليس إلى الأبد. إن الوباء المستمر المقترن بفقدان الوظائف الحاد، والركود الطويل، وعبء الديون غير المسبوق سيؤدي حتمًا إلى توترات تتحول إلى ردة فعل سياسية - ولكن ضد من لم يتضح بعد.
لقد أخطأت الولايات المتحدة في رد فعلها بشكل سيء وشهدت هيبتها زلة هائلة. سيستمر التوزيع العالمي للقوة في التحول باتجاه الشرق، حيث كان أداء شرق آسيا أفضل في إدارة الوضع من أوروبا أو الولايات المتحدة. على الرغم من أن الوباء الذي نشأ في الصين وبكين قد غطاه في البداية وسمح له بالانتشار، إلا أن الصين ستستفيد من الأزمة، على الأقل نسبيًا. وهو كما تأكد، كان أداء الحكومات الأخرى في البداية ضعيفًا وحاولت تغطيته أيضًا بشكل أكثر وضوحًا وحتى مع عواقب أكثر فتكًا لمواطنيها.
وتمكنت بكين على الأقل من استعادة السيطرة على الوضع وتنتقل حاليا إلى التحدي التالي، إعادة اقتصادها إلى السباق بسرعة وعلى نحو مستدام. وعلى النقيض من ذلك ، أخطأت الولايات المتحدة في رد فعلها بشكل سيء وشهدت هيبتها زلة هائلة. تتمتع الدولة بقدرات هائلة، وقد بنت سجلاً مثيرًا للإعجاب خلال الأزمات الوبائية السابقة، لكن مجتمعها الحالي شديد الاستقطاب والقائد غير الكفء منع الدولة من العمل بفعالية. لقد أثار الرئيس الانقسام بدلاً من تعزيز الوحدة، وقام بتسييس توزيع المساعدات، وألقى بالمسؤولية على الحكام لاتخاذ قرارات رئيسية بينما شجع الاحتجاجات ضدهم لحماية الصحة العامة، وهاجم المؤسسات الدولية بدلاً من تحفيزها. يمكن للعالم مشاهدة التلفزيون أيضًا، وقد وقف في ذهول، حيث سرعان ما أوضحت الصين المقارنة. على مدى السنوات القادمة، يمكن أن يؤدي الوباء إلى التراجع النسبي للولايات المتحدة، والتآكل المستمر للنظام الدولي الليبرالي، وعودة الفاشية في جميع أنحاء العالم. يمكن أن يؤدي أيضًا إلى إعادة ولادة الديمقراطية الليبرالية، وهو نظام أربك المتشككين عدة مرات، وأظهر قوى رائعة من المرونة والتجديد.
ستظهر عناصر الرؤيتين في أماكن مختلفة. لسوء الحظ، ما لم تتغير الاتجاهات الحالية بشكل كبير، فإن التوقعات العامة ستكون مبهمة وقاتمة.
تصاعد للفاشية؟
من السهل تخيل النتائج المتشائمة. لقد تزايدت القومية والعزلة وكره الأجانب والهجمات على النظام العالمي الليبرالي لسنوات، ولن يتم تسريع هذا الاتجاه إلا من خلال الوباء. استخدمت الحكومات في المجر والفلبين الأزمة لإعطاء أنفسهم سلطات الطوارئ، مما أبعدهم عن الديمقراطية. وقد اتخذت العديد من البلدان الأخرى، بما في ذلك الصين والسلفادور وأوغندا تدابير مماثلة.
ظهرت الحواجز أمام حركة الناس في كل مكان، بما في ذلك داخل قلب أوروبا. وبدلاً من التعاون بشكل بناء من أجل مصلحتهم المشتركة، تحولت الدول إلى الداخل، وتنافست مع بعضها البعض، وجعلت خصومها كبش فداء سياسيًا لإخفاقاتها.
إن صعود القومية سيزيد من احتمال نشوب نزاع دولي. قد يرى القادة المعارك مع الأجانب على أنها مشتتات سياسية داخلية مفيدة، أو قد يغريهم ضعف أو انشغال خصومهم والاستفادة من الوباء لزعزعة استقرار الأهداف المفضلة أو خلق حقائق جديدة على الأرض. ومع ذلك، وبالنظر إلى استمرار قوة الاستقرار للأسلحة النووية والتحديات المشتركة التي تواجه جميع اللاعبين الرئيسيين، فإن الاضطراب الدولي أقل احتمالا من الاضطراب المحلي. وستتضرر البلدان الفقيرة ذات المدن المزدحمة وأنظمة الصحة العامة الضعيفة بشدة. ليس فقط الإبعاد الاجتماعي بل حتى النظافة البسيطة مثل غسل اليدين أمرًا صعبًا للغاية في البلدان التي لا يحصل فيها العديد من المواطنين على المياه النظيفة بشكل منتظم. وكثيراً ما جعلت الحكومات الأمور أسوأ بدلاً من أن تكون أفضل - سواء عن طريق التصميم، أو بالتحريض على التوترات الطائفية وتقويض التماسك الاجتماعي، أو بسبب عدم الكفاءة البسيطة. على سبيل المثال، زادت الهند من ضعفها بإعلان حجر مفاجئ على الصعيد الوطني دون التفكير في العواقب على عشرات الملايين من العمال المهاجرين الذين يتجمعون في كل مدينة كبيرة. ذهب الكثير منهم إلى منازلهم الريفية، ونشروا المرض في جميع أنحاء البلاد؛ بمجرد أن عكست الحكومة موقفها وبدأت في تقييد الحركة، وجد عدد كبير أنفسهم محاصرين في المدن بدون عمل أو مأوى أو رعاية.
كان النزوح الناجم عن تغير المناخ بالفعل أزمة بطيئة الحركة تختمر في العالم الجنوبي. سوف يضاعف الوباء آثاره، مما يجعل أعدادا كبيرة من السكان في البلدان النامية أقرب إلى حافة الكفاف. وقد حطمت الأزمة آمال مئات الملايين من الناس في البلدان الفقيرة الذين استفادوا من عقدين من النمو الاقتصادي المستدام. سيزداد الغضب الشعبي، وتبديد التوقعات المتزايدة للمواطنين هو في النهاية وصفة كلاسيكية للثورة. سيسعى اليائسون إلى الهجرة، وسيستغل القادة الديموغرافيون الوضع للاستيلاء على السلطة، وسيغتنم السياسيون الفاسدون الفرصة لسرقة ما يمكنهم سرقته، وستقوم العديد من الحكومات بقمعها أو انهيارها. وفي الوقت نفسه، ستقابل موجة جديدة من محاولات الهجرة من العالم الجنوبي إلى الشمال بتعاطف أقل ومقاومة أكبر هذه المرة ، حيث يمكن اتهام المهاجرين بشكل أكثر مصداقية الآن بجلب الأمراض والفوضى.
أخيرًا ، لا يمكن التنبؤ بمظاهر ما يسمى البجعات السوداء، ولكن من المحتمل بشكل متزايد أن ينظر المرء إلى أبعد. عززت الأوبئة السابقة رؤى نهاية العالم ، وطوائفه، وأديانه الجديدة التي نشأت حول القلق الشديد الناجم عن المصاعب الطويلة. في الواقع، يمكن النظر إلى الفاشية على أنها إحدى هذه الطوائف ، والناشئة عن العنف والاضطراب الناجمين عن الحرب العالمية الأولى وما أعقبها. اعتادت نظريات المؤامرة على الازدهار في أماكن مثل الشرق الأوسط، حيث كان الناس العاديون محرومين من القوة وشعروا أنهم يفتقرون إلى السلطة. واليوم، انتشرت على نطاق واسع في جميع أنحاء البلدان الغنية أيضًا، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى بيئة وسائل الإعلام المكسورة التي تسببها الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي، ومن المرجح أن توفر المعاناة المستمرة مادة غنية لاستغلال الديماغوجيين الشعبويين.


أو الديمقراطية المرنة؟
ومع ذلك، مثلما لم ينتج الكساد الكبير الفاشية فحسب، بل أعاد تنشيط الديمقراطية الليبرالية أيضًا، فقد ينتج عن الوباء بعض النتائج السياسية الإيجابية أيضًا. غالبًا ما كانت هذه الصدمة الخارجية الضخمة في كثير من الأحيان لكسر الأنظمة السياسية المتصلبة خارج ركودها وخلق الظروف للإصلاح الهيكلي الذي طال انتظاره، ومن المرجح أن يستمر هذا النمط مرة أخرى، على الأقل في بعض الأماكن.
الحقائق العملية للتعامل مع الوباء تفضل المهنية والخبرة؛ يتم عرض الغوغائية وعدم الكفاءة بسهولة. وهذا من شأنه أن يخلق في نهاية المطاف تأثير اختيار مفيد، يكافئ السياسيين والحكومات التي تعمل بشكل جيد ويعاقب أولئك الضعفاء. حاول البرازيلي جاير بولسونارو، الذي أجوف المؤسسات الديمقراطية في بلاده بشكل مطرد في السنوات الأخيرة، أن يظل طريقه خلال الأزمة وهو الآن يتخبط ويرأس كارثة صحية. حاول الروسي فلاديمير بوتين التقليل من أهمية الوباء في البداية، ثم ادعى أن روسيا كانت تحت سيطرته، وسيتعين عليه تغيير لهجته مرة أخرى مع انتشار COVID-19 في جميع أنحاء البلاد. كانت شرعية بوتين تضعف بالفعل قبل الأزمة، وربما تسارعت تلك العملية.
لقد ألقى الوباء ضوءًا ساطعًا على المؤسسات القائمة في كل مكان، وكشف النقاب عن نقاط ضعفها ونقاط ضعفها. وقد عمقت الأزمة الفجوة بين الأغنياء والفقراء، من الناس والبلدان على حد سواء، وسوف تزداد خلال ركود اقتصادي طويل الأمد. ولكن إلى جانب المشاكل ، كشفت الأزمة أيضًا عن قدرة الحكومة على توفير الحلول، بالاعتماد على الموارد الجماعية في هذه العملية. إن الإحساس المستمر " معًا لوحدنا" يمكن أن يعزز التضامن الاجتماعي ويقود تطوير المزيد من الحماية الاجتماعية السخية على الطريق، تمامًا كما حفزت المعاناة الوطنية المشتركة للحرب العالمية الأولى و الكساد نمو دول الرفاهية في عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين.
هذا قد يضعف الأشكال المتطرفة من النيوليبرالية، إيديولوجية السوق الحرة التي ابتكرها اقتصاديون جامعة شيكاغو مثل غاري بيكر، ميلتون فريدمان، وجورج ستيجلر. خلال الثمانينيات، قدمت مدرسة شيكاغو تبريرًا فكريًا لسياسات الرئيس الأمريكي رونالد ريجان ورئيسة الوزراء البريطانية مارجريت تاتشر، الذين اعتبروا أن الحكومة الواسعة والمتطفلة تشكل عقبة أمام النمو الاقتصادي والتقدم البشري.
في ذلك الوقت، كانت هناك أسباب وجيهة لخفض العديد من أشكال الملكية الحكومية والتنظيم. لكن الحجج ترسخت في دين ليبرالي، غرس العداء لعمل الدولة في جيل من المثقفين المحافظين، وخاصة في الولايات المتحدة. بالنظر إلى أهمية الإجراءات القوية التي تتخذها الدولة لإبطاء الوباء، سيكون من الصعب القول، كما فعل ريغان في أول خطاب تنصيب له، أن "الحكومة ليست هي الحل لمشكلتنا. الحكومة هي المشكلة". كما لن يتمكن أي شخص من تقديم قضية معقولة يمكن للقطاع الخاص والعمل الخيري أن يحل محلها دولة مختصة خلال حالة الطوارئ الوطنية.
في أبريل، أعلن جاك دورسي، الرئيس التنفيذي لتويتر، أنه سيساهم بمبلغ مليار دولار لإغاثة COVID-19، وهو عمل خيري استثنائي. في الشهر نفسه، خصص الكونجرس الأمريكي 2.3 تريليون دولار لدعم الشركات والأفراد المتضررين من الوباء. قد تستمر العداء للكراهية بين المحتجين المحظورين، لكن استطلاعات الرأي تشير إلى أن الغالبية العظمى من الأمريكيين يثقون بنصيحة الخبراء الطبيين الحكوميين في التعامل مع الأزمة. وهذا يمكن أن يزيد الدعم للتدخلات الحكومية لمعالجة المشاكل الاجتماعية الرئيسية الأخرى.
وقد تؤدي الأزمة في نهاية المطاف إلى تجديد التعاون الدولي. بينما يلعب القادة الوطنيون لعبة اللوم، يقوم العلماء ومسؤولو الصحة العامة حول العالم بتعميق شبكاتهم وعلاقاتهم. إذا أدى انهيار التعاون الدولي إلى كارثة وحُكم عليه بالفشل ، فإن الحقبة التي تلي ذلك يمكن أن تشهد التزامًا متجددًا بالعمل متعدد الأطراف من أجل تعزيز المصالح المشتركة.
لا تتفاؤلو أكثر
لقد كان الوباء اختبار ضغط سياسي عالمي. سوف تمر الدول ذات الحكومات الشرعية والقادرة بشكل جيد نسبيًا وقد تتبنى إصلاحات تجعلها أقوى وأكثر مرونة، وبالتالي تسهيل أدائها المستقبلي. إن البلدان التي لديها قدرة ضعيفة من الدولة أو قيادة ضعيفة ستكون في وضع صعب، وستكون في حالة ركود، إن لم يكن فقر وعدم استقرار. المشكلة هي أن المجموعة الثانية تتفوق على المجموعة الأولى بشكل كبير.

لسوء الحظ، كان اختبار الإجهاد صعبًا جدًا لدرجة أنه من المحتمل أن يمر القليل جدًا منه. للتعامل مع المراحل الأولى من الأزمة بنجاح، لم تكن البلدان بحاجة إلى الدول القادرة والموارد الكافية فحسب، بل أيضًا إلى قدر كبير من التوافق الاجتماعي والقادة الأكفاء الذين ألهموا الثقة. تمت تلبية هذه الحاجة من قبل كوريا الجنوبية، التي فوضت إدارة الوباء إلى البيروقراطية الصحية المهنية، وأنجيلا ميركل ألمانيا. أكثر شيوعًا بكثير كانت الحكومات التي قصرت بطريقة أو بأخرى. وبما أنه سيكون من الصعب إدارة بقية الأزمة، فمن المرجح أن تستمر هذه الاتجاهات الوطنية، مما يجعل التفاؤل الأوسع صعبًا.
سبب آخر للتشاؤم هو أن السيناريوهات الإيجابية تفترض نوعًا من الخطاب العام العقلاني والتعلم الاجتماعي. ومع ذلك ، فإن العلاقة بين الخبرة التكنوقراطية والسياسة العامة أضعف اليوم مما كانت عليه في الماضي ، عندما كانت النخب تمتلك المزيد من السلطة. أدى دمقرطة السلطة التي حفزتها الثورة الرقمية إلى تسطيح التسلسل الهرمي المعرفي إلى جانب التسلسلات الهرمية الأخرى ، وصنع القرار السياسي مدفوع الآن من قبل الثرثرة المسلحة. لا تكاد تكون هذه بيئة مثالية للفحص الذاتي البناء والجماعي، وقد تظل بعض الأنظمة السياسية غير عقلانية لفترة أطول مما يمكن أن تظل قابلة للذوبان.
أكبر متغير هو الولايات المتحدة. كان من سوء الحظ الفريد للبلاد أن يكون هناك زعيم غير كفء وأكثر انقسامًا في تاريخها الحديث على رأس السلطة عندما ضربت الأزمة، ولم يتغير أسلوب حكمه تحت الضغط. بعد أن أمضى فترة ولايته في حالة حرب مع الدولة التي يرأسها، لم يكن قادرًا على نشرها بشكل فعال عندما تطلب الوضع. بعد أن حكم أن أفضل ما يخدم ثرواته السياسية هو المواجهة والحقد بدلاً من الوحدة الوطنية، فقد استخدم الأزمة في خوض المعارك وزيادة الانقسامات الاجتماعية. إن ضعف الأداء الأمريكي خلال الوباء له عدة أسباب، ولكن أهمها كان زعيمًا وطنيًا فشل في القيادة.
العلاقة بين الخبرة التكنوقراطية والسياسة العامة أضعف اليوم مما كانت عليه في الماضي، عندما كانت النخب تمتلك المزيد من السلطة.
إذا تم منح الرئيس ولاية ثانية في نوفمبر، فسوف تنخفض فرص عودة الديمقراطية أو النظام الدولي الليبرالي على نطاق أوسع. مهما كانت نتيجة الانتخابات، من المرجح أن يبقى الاستقطاب العميق للولايات المتحدة. سيكون من الصعب إجراء انتخابات خلال جائحة، وستكون هناك حوافز للخاسرين الساخطين للطعن في شرعيتها. حتى لو استولى الديمقراطيون على البيت الأبيض وكلا مجلسي الكونغرس، فإنهم سيرثون دولة على ركبتيها. سوف تلبي مطالب العمل جبال من الدين ومقاومة شديدة من المعارضة الرعنة. ستكون المؤسسات الوطنية والدولية ضعيفة وتترنح بعد سنوات من سوء المعاملة، وسوف تستغرق سنوات لإعادة بنائها - إذا كانت لا تزال ممكنة على الإطلاق.
في ظل أكثر مراحل الأزمة إلحاحًا ومأساوية، ينتقل العالم إلى ضجيج طويل ومحبط. ستخرج منه في النهاية، بعض الأجزاء أسرع من أجزاء أخرى. التشنجات العالمية العنيفة غير محتملة، وقد أثبتت الديمقراطية والرأسمالية والولايات المتحدة جميعها قدرتها على التحول والتكيف من قبل. لكنهم سيحتاجون إلى سحب أرنب من القبعة مرة أخرى.

#حسين_لعريض (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات