تساؤلات متقاعد للمجلس النيابي ؟؟؟!!! هل يجوز منح صندق التقاعد من الميزانية ؟؟؟ -3 -

سلام جميل ال ابراهيم

الحوار المتمدن-العدد: 2620 - 2009 / 4 / 18 - 06:46
المحور: دراسات وابحاث قانونية
    

أساسا الراتب الوظيفي من الميزانية ، والراتب التقاعدي من صندوق التقاعد ولا علاقة له بالميزانية .
الميزانية هي ملكية الشعب ؛ وموارد صندوق التقاعد من استقطاع الموظف ودائرته لتأمين راتب التقاعد .
ومنذ بداية الحكم الوطني تم العمل بالقانون العثماني ؛ وبداية الثلاثينات شرع صندوق ضمان المتقاعدين وجاء في (قانون التقاعد المدني لسنة 1930). ومنه اعتمدت معظم القوانين اللاحقة ؛ سنؤشر في مواضعها ذلك.
ونحن نتحرى عن صندوق التقاعد لمعرفة دستوريته، جاء في قانون الخدمة لعام 932 المعدل لقانون 931، وضعا لصندوق التقاعد؛ ضمن تشريع لقانون صندوق ضمان الموظفين رقم 49/ لسنة 1935 في الوقائع العراقية الرقم 1458 تاريخ 25/9/1935 ؛ وتعديله عام 942 نجد انه يحمل اسم [قانون صندوق ضمان الموظفين] في التشريع الصادر بالوقائع العدد المذكور؛ مبكرا في الثلاثينيات بمثابة شركة مساهمة بكل دقة وتوزع ارباحه.
اولا: صندوق التقاعد؛ ملكية خاصة للموظفين والاموال مساهمة وتستثمر، تتوافق مع المادة -23- من الدستور
جاء بالمادة -1- من قانون صندوق ضمان الموظفين رقم 49/ لسنة 1935
الوظيفة الخاضعة للضمان: اية وظيفة يصرف راتبها من الدولة تقضي واجباتها بقبض وصرف.. الخ
الموظف الخاضع للضمان: أي موظف او مستخدم دائمي او موقت يشغل وظيفة خاضعة للضمان.
المادة -2 -: يؤلف الصندوق من رؤوس الاموال المتكونة من الرسوم والغرامات والاموال المنصوص على تأديتها الى الصندوق بموجب هذا القانون والارباح التي يجنيها الصندوق من استثمار هذه الاموال.
م/3- يكون الصندوق مؤسسة مالية لها شخصية حكمية تمتلك الاموال المنقولة وتستثمرها وفق احكام هذا القانون
المادة -4- تعين بنظام الوظائف الخاضعة للضمان ومبلغ الضمان الذي تتطلبه كل وظيفة.. الخ
وجاء بالفصل الثاني؛ كيفية تسجيل الموظفين للضمان.
المادة -5 -؛ - أ- يكون الصندوق مكلفا بضمان المبلغ المعين في النظام اعتبارا من تسجيل الموظف. وهذا التسجيل يشمل جميع الوظائف الخاضعة للضمان التي يحول اليها الموظف بعد تسجيله في الصندوق لاول مرة
-ب- على رؤساء الدوائر ان يؤمنوا تسجيل موظفيهم الخاضعين للضمان قبل مباشرتهم بوظائفهم ويتم التسجيل بارسال طلب من رئيس الدائرة في الصندوق لاول مرة.
كيفية تسجيل الموظف للضمان: تعالج المادة -5- -أ – يكون الصندوق مكلفا بضمان المبلغ المعين في النظام اعتبارا من تاريخ تسجيل الموظف للضمان ؛ ويشمل جميع الموظفين والوظائف الخاضعة للضمان... الخ
-ب – يقوم رئيس الدائرة بتولي التسجيل بطلب يبين فيه وضع الموظف ووظيفته.. الخ
المادة -6- الموظف الخاضع للضمان يدفع رسم تسجيل لاول مرة بنسبة (نصف راتب واحد) يعتبر مساهمة.
المادة -7- ملاحظة (اضافة للرسم اوالمساهمة بنصف الراتب من الموظف فالصندوق شركة مساهمة) كما يلي
-أ- يكون الموظف الخاضع للضمان بدفع رسم سنوي عن نسبة (1/2 نصف الى 5’1 واحد ونصف بالمئة) وهذا يمثل حصة الاستقطاع التقاعدي من الموظف.
واجبات الصندوق: المادة -13-.... التي يستحقها ما عليه للصندوق تدفع للرواتب التقاعدية والمكافأة .. الخ
الفصل الخامس - احكام شتى - المادة -16- أ- يعتبر رسم التسجيل المدفوع وفق المادة السادسة من هذا القانون [حصة للموظف في رأس مال الصندوق لاغراض حساب استحقاقه عند تركه الوظيفة الخاضعة للضمان وفق الفقرة (هاء) ادناه] ملاحظة تأمين الراتب التقاعدي من امواله لادعما من الدولة.
د – يفتح حساب خاص لكل موظف خاضع للضمان يدون فيه مبلغ رأس ماله المكتتب، ويضاف له سنويا ما يصيب حصته من الارباح الصافية السنوية..... الخ [ملاحظة اخرى إمتلاك الموظف لاموال الصندوق]
- هاء – اذا انفصل الموظف من الوظيفة الخاضعة للضمان ...(احوال متعددة ومفصلة) او الاحالة للتقاعد او الاستغناء او الموت.. الخ وبعد براءة ذمته [فعلى الصندوق ان يدفع لذلك الموظف او ورثته من بعد ، نصف مجموع المبالغ الداخلة في حسابه الممسوك وفق الفقرة (د) اعلاه. وحتما النصف الاخر للراتب التقاعدي
جاء بقانون التقاعد 27/2006 قبل التعديل ونزولا لغاية أول تشريع اقفراض الصندوق وليس منحه .
المادة 18 ثانيا . تودع في الصندوق جميع التوقيفات التقاعدية التي تستقطع من موظفي الدولة وحصة مماثلة من الجهة التي يعملون بها . ثالثا . لوزير المالية ( اقراض الصندوق) بما يمكنه من الايفاء بالتزاماته .
وجاء بالتعديل خلافا للسنن( منح الصندوق) من الميزانية وفي ميزانية 2009 28% من الميزانية للرواتب ، تقدر 17مليار $ والعام الماضي 1’8 مايار $ وقبله 5’4 مليار $ وما قبله 5’2مليار $ ؛ علما صندوق التقاعد الغي عام 977 وادخلت مبالغه والاستثمار مع الخزينة وتصرف مع المصروفات ووفقا للدستور يجب اعادته والصرف منه ؛نسبة الاستقطاع 17% على مدى 420 شهرا من الموظف ودائرته ؛ يفترض تتضخم أقيام العقارات؛ هل منح الصندوق يتوافق م سنن التشريع ولايخالف مبادئ الدستور العليا، والروح التي تهيمن عليه .
ا أموال الميزانية الممنوحة لصندوق التقاعد هي ملكية المواطن وحقوقه الدستورية لضمان المقومات الاساسية للعيش في حياةٍ حرة كريمةٍ، تؤمن لهم الدخل المناسب، والسكن الملائم. فلا يجوز الصرف منها لغيره !!

#سلام_جميل_ال_ابراهيم (هاشتاغ)      

---

ترجم الموضوع إلى لغات أخرى - Translate the topic into other languages

---

الحوار المتمدن مشروع تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم. ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي، انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة في دعم هذا المشروع.
 

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
في رحيل جليل شهباز، عضو هيئة إدارة الحوار المتمدن	في رحيل شاكر الناصري، أحد مؤسسي الحوار المتمدن

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل