الهيدروبوليتكس

سهام فوزي

الحوار المتمدن-العدد: 2549 - 2009 / 2 / 6 - 09:42
المحور: الطبيعة, التلوث , وحماية البيئة ونشاط حركات الخضر
    

يعد مفهوم الهيدروبوليتكس من المفاهيم الهامه التي نشأت نتيجه لتزايد تأثير قضايا المياه في أحواض الأنهار الدولية علي العلاقات السياسية بين الدول المشاطئة الواقعه في حوض النهر وعلي الرغم من أهمية هذا المفهوم بالنسبة للمنطقة العربية حيث أن المنطقة العربية تعاني من النقص المتزايد في المياه ، كما أن الأنهار الرئيسية في الوطن العربي مثل نهري دجلة والفرات ونهر النيل هي أنهار تنبع من دول خارج الوطن العربي مما يشكل خطرا شديدا علي دول مثل العراق وسوريا ومصر والسودان لو قررت تلك الدول فجأة أن تقوم بمشاريع مائية علي تلك الأنهار أو قررت دول مثل أثيوبيا وتركيا أن تستخدم المياه كوسيلة ضغط لتحقيق مصالحها القومية،إن مفهوم الهيدروبوليتكس ليس جديدا، فقد كان جون واتربري عالم المائيات المعروف هو أول من صك هذا المفهوم في عام 1979 ، ويعد هذا المفهوم مفهوما بينيا ناتجا عن التزاوج بين حقلين من حقول المعرفه الإنسانية وهما علم السياسة وعلم الهيدرولوجيا ( علم المياه ) حيث يقوم هذا المفهوم بدراسة وتحليل الظواهر السياسية كالتفاعلات الدولية الصراعية والتعاونية وذلك في ضوء الثوابت والحقائق المائية .
ويشير بري إلي أن هذا المفهموم يكشف عن درجة الترابط بين الظواهر السياسية والظواهر المائية ، ويؤكد أن للظاهرة المائية أبعاد وتداعيات سياسية بالغة الأهمية ولا يجب إغفالها سواء في التحليل العلمي أو في الممارسة العملية للسياسات المائية وخصوصا علي مستوي السياسات المائية بين الدول ،وعلي مستوي عام فإن مصطلح الهيدرولوبوليتكس يعني أن الماء هو سياسة والهيدروبوليتكس هو مفهوم يشير إلي العملية السياسية بين الدول فيما يتعلق بتجميع وإستخدام المياه في الأنهار الدولية إن مفهوم الهيدروبوليتكس يعني في المقام الأول السياسات بين الدول فيما يتعلق بتجميع وتوزيع والتحكم ونوعية المصادر المائية ، والدولة في الهيدروبوليتكس عادة ما تكون الدولة القومية علي سبيل المثال قضايا المصادر المائية بين مصر والسودان ، أو بين الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك ، أو بين الهند ونيبال وبنجلاديش .
وكذلك يمكن أن يشير هذ ا المفهوم في ظل البنية الفيدرالية للدولة إلي قضايا الموارد الأمنية داخل الدولة القومية ومثال علي ذلك قضايا تخصيص المياه بين الأقاليم العلوية والأقاليم السفلية في الهند والولايات المتحدة الأمريكية ، ونقل المياه بين الأحواض التي تقع بين الولايات المختلفة داخل الدولة الواحدة هي قضية أخري يهتم بها المفهوم حيث تتضمن هذه الحاله العديد من الكيانات السياسيةالتي تتحكم في الإقليم وهذا يحتاج إلي منهج متكامل لإدارة الموارد المائية والهدف هنا هو كيف تستطيع الدول أو لا تستطيع الوصول إلي إتفاق حول تطوير وإستخدام الموارد المائية التي يعتمد عليها الجميع .
إن هدف أدبيات الهيدروبوليتكس هو كيفية تحقيق التعاون وتجنب الصراع ، وأغلب الأدبيات تركز علي التفاوض وتهدئة الصراع وتهتم هنا دراسات الجيوبوليتكس بمحاولة فهم الصراع الناشيئ وأسبابه وكيفية التفاوض حوله .
ومن الأمور الأكثر دقة التي يهتم بها مفهوم الهيدروبوليتكس هو محاولة الوصول إلي المبادئ الحاكمة التي توظف من أجل تحصيص المياة والتي من خلالها يتم إنشاء نظام للحقوق المائية تقرر كيفية تقسيم المياه بين الدول .
وكذلك يهتم هذا الحقل بتطوير الأساليب التحليلية المختلفة التي تساعد في تقييم الخيارات المختلفة لإستخدام الموارد المائية والتي تحاول وصف الآثار السلبية المحتملة لعدم الإتفاق علي كيفية إستخدام الموارد المائية بين الدولة
ولقد تزايد الإهتمام بمفهوم الهيدروبوليتكس نتيجة لزيادة الإهتمام بالقضايا المتعلقة بالمياه حيث أن الحياة بدون المياة مستحيلة ولذلك فالمياه موردا قيما للغاية يستحيل الإستغناء عنه .
إن كون المياه مصدرا قيما لا يمكن الإستغناء عنه ولا الحياة بدونه هو القوي المحركة لمفهوم الهيدروبوليتكس حيث يتنافس العديد من البشر علي المياه وهي مورد متناقصإن ندرة المياه وكونها ضرورية للحياة والصحة والرفاهية وكونها مصدرا للنزاع البشري أدي إلي أن تصبح المياه أمرا سياسيا ونشوء مفهوم الهيدروبوليتكس الذي يهتم بدراسة أربعة قضايا أساسية وهي:
1) المياه والنزاع :
وهنا تركز الأبحاث علي الدولة أو مكونات الدولة كوحدة للتحليل ، كما يركزون علي الصراع والتعاون داخل الدولة وينتقد البعض المهتمين بهذا الجانب من مفهوم الهيدروبوليتكس عدم إهتمامهم بتأثير التجارة في المنتجات الغنية بالمياه ( المياه الإفتراضية ) والتي ساعدت علي منع وقوع الحروب نتيجة الصراع علي
المياه
2)) المياه والبيئة :
أن الأدبيات المتعلقة بهذا الجزء من مفهوم الهيدروبوليتكس ينمو بسرعة ويهدف إلي وضع قضية المياه في إطار بيئي أوسع، وينظر هذا الإتجاه إلي المياه علي أنها أحد مكونات البيئة والتي تحتوي علي العديد من عوامل الصراع المتأصلة فيها ، وفي هذا الإتجاه فإن الباحثون ينظرون إلي البيئة كمورد نادر يؤدي إلي التنافس وفي هذا الإتجاه يظهر العديد من الفاعلين الجدد ( غير الدولة أو أحد مكوناتها) والعوامل التي تركز عليها هذه الكتابات
3) المياه والأمن :-
إن المنطقة الثالثة الرئيسية التي تركز عليها الكتابات في الهيدروبوليتكس تهدف إلي التركيز علي عناصر الأزمة في القطاع المائي ( أو في إطارها البيئ الأوسع ) ولذلك تهدف إلي تسييس إدارة المياه وتأمينها وعناصر هذا الإتجاه يمكن فهمها من خلال إستخدام الإطار الأوسع للأمن كما وضعه بوزان
4) المياه ، المجتمع، الثقافة
هناك الجانب الرابع الذي ركزت عليه دراسة الهيدروبوليتكس ويهدف هذا الجانب إلي إكتشاف الجوانب الإجتماعية والثقافية لمشكلة المياه والقضايا المتصلة بها وتهدف الأدبيات هنا إلي دراسة المياه بصورة أكثر تجردية وأقل تجريبية
إشكالية التعريف :-
إن المياه قضية معقدة ولذلك يمكن التوقع أن الهيدروبوليتكس كمفهوم سيعكس هذا التعقد ولا يزال هناك مشكلة في إفتقاد المفهوم للوضوح في التعريف ، فعلي سبيل المثال فأحد تعريفات الهيدروبوليتكس يقدمها Elhance ، والذ ي عرف الهيدروبوليتكس علي أنها " التحليل النظامي لعلاقات التعاون والصراع بين الدول حول المياه الدولية "، وعند تحليل هذا التعريف يمكن الوصول إلي أن الهيدروبوليتكس تتعلق ب:
1) الصراع والتعاون .
2) تتعلق بالدول كفاعل أساسي .
3) تحدث داخل أحواض الأنهار الدولية .
إن ما يعيب هذا التعريف إن النظرة للأدبيات تري أن نقطة التركيز الأساسية لإهتمام الهيدروبوليتكس ليس فقط الصراع وحل الصراع بين الدول .
كما حاول Messner أن يضع تعريفا للهيدروبوليتكس علي أنها "التقصي والتحليل المنتظم للتفاعلات بين الدول والفاعلين غير الدول ومجموعة كبيرة من المشاركين مثل الأفراد داخل وخارج الدولة فيما يتعلق بالتوزيع السلطوي أو إستخدام مصادر المياه الدولية والوطنية وبتحليل هذا التعريف سنجد أن الهيدروبوليتكس هو:
1) تحليل التفاعل بين الدول والفاعلين غير الدول .
2) يتضمن الأفراد ومشاركين آخرين داخل وخارج الدولة .
3) حول التخصيص السلطوي وإستخدام المياه .
4) هذه المياه قد تكون وطنية أو دولية في أصلها ولذلك تتضمن هذه التفاعلات نوع من السيادة حول المياه
بمقارنة التحليلين نجد أن تعريف Elhance للمفهوم هو تعريف ضيق جدا ولا يغطي جميع أنواع التفاعل علي المياه ، بينما تحليل Meissner أوسع وكلا المفهومين يتضمن السيطرة والسيادة علي المياه بصورة أو بأخري .ولكن علي الرغم من وجود العديد من الأدبيات التي حاولت وضع تعريف لهذا المفهوم إلا أنه لا يوجد تعريفا واحدا يمكن أن يغطي كل جوانب مفهوم الهيدرولوبوليتكس ، ولذلك قد يكون من المفيد الرجوع إلي بعض المبادئ الرئيسية الأولي مثل تعريف إيستون لعلم السياسة علي أنها التخصيص السلطوي للقيم في المجتمع وبتحليل هذا التعريف يمكن الوصول إلي :
1) السياسة عملية ديناميكية ومستمرة .
2) جوهر هذه العملية هو تخصيص هذه القيم عن طريق القوانين والسياسات .
3) تتضمن نوع من صنع القرار .
4) كما تتضمن بعض عناصر التنافس حيث لا توجد مجموعة متكاملة القيم العالمية .
5) إن هذه القيم يتم تطبيقها من خلال أساليب سلطوية .
6) وهذا يتضمن التنافس حول شرعية السلطة .
7) يتضمن التعريف بعض من يتم تفضيلهم وبعض من يتم إستبعادهم ولذلك يصبح الحديث علي من يحصل علي ماذا ، متي ، وأين ، وكيف مناسبا.
وعلي الرغم من أن تعريف إيستون غير مقبول من الكافة في أدبيات علم السياسة ، إلا أنه إكتسب شهرة كبيرة ولذلك يمكن إتخاذه كنقطة بداية في تعريف مفهوم الهيدروبوليتكس حيث أن تعريف إيستون يتسم بالسهولة وإمكانية الفهم كما يتضمن هذا التعريف العناصر الأساسية للديناميكية السياسية ويجعله مناسبا للغاية للتعريف بالهيدروبوليتكس وبهذه الطريقة فإن الهيدروبوليتكس يمكن تعريفه بأنه التخصيص السلطوي للقيم في المجتمع بما يتعلق بالمياه النظام العالمي الجديد ومفهوم الهيدروبوليتكس :
بعد سقوط سور برلين وإنتهاء الحرب الباردة بدأت أجندة جديدة في الظهور وفي خلال هذه العملية ظهر أمران :
1- توسيع مفهوم الأمن .
2- مولد العولمة وظهور العديد من القضايا مثل القضايا البيئية ، وأحد هذه القضايا البيئية التي ظهرت هي قضية إدارة موارد المياه .
إن توسيع مفهوم الأمن ليشمل القضايا البيئية جاء نتيجة لأثر الحركات البيئية التي جاهدت لتوسيع مفهوم الأمن ليشمل القضايا البيئية كمحاولة لخلق الوعي ومحاولة فهم عدم الأمن الناتج لأسباب بيئية وإجتماعية وسياسية .
ونتيجة لهذا التوسع في مفهوم الأمن ظهر ما يسمي بالمعضلة الهيدروبوليتيكية الأمنية والتي تعني أن الدول والتي هي جغرافيا تمتلك جزءا وتقنيا تستخدم الأنهار ، وأكثر من ذلك كنتيجه تعتبر الأنهار قضية أمن قومي رئيسية ويعد هذا المفهوم أداة علمية فعالة تساعد بعض الباحثين علي تطوير فهم أعمق للديناميكية السياسية في العديد من أحواض الأنهار الدولية ، وفي بداية حديثه عن المعضله الهيدروبوليتكية الأمنية فإن Schulz يؤكد علي أن نقص المياه جعل الهيدروبوليتكس كجزء من الإقتصاد السياسي قضية أساسية للعديد من دول الشرق الأوسط مثل تركيا والعراق وأصبحت تربط بين العديد من الإهتمامات الأمنية القومية للعديد من الدول .
ولقد حدد Allen ثلاث مناطق تعاني من المعضلة الهيدروبوليتكية الأمنية في الشرق الأوسط وهذه المناطق هي : منطقة حوض النيل ، ومنطقة حوض نهر الأردن ، ومنطقة حوض نهري دجلة والفرات ، وفي ذلك يتحدث عن دور المياه الإفتراضية بإعتبارها العامل الأساسي في منع وقوع الحروب حتي الآن في هذه المناطق .
وإنتقدAllen العديد من منظري العلاقات الدولية لإغفالهم دور تجارة المياة الإفتراضية كعامل مساعد في حل المعضلة الهيدروبوليتكية الأمنية في المنطقة
وفي خلال حديثهم عن المعضلة الهيدروبوليتكية الأمنية فإن SchulzوWidstrand يريا أن الصراع يمكن أن يحدث في إحدي خمس حالات :
1) الصراع بين دول المنابع ودول المصب حول المياه .
2) الصراع بين الحكومات والمزارعين حول المياه .
3) الصراع بين المزارعين حول المياه .
4) الصراع بين المانحين حول المياه .
5) الصراع الإيكولوجي حول المياه .
وبعد ذلك أضاف Schulz في خلال شرحه للمفهوم السابق نوعين آخرين من الصراع وهما :
1) الصراع بين الحكومة والجماعات الإثنية الدينية حول المياه .
2) الصراع بين العديد من الجماعات الإثنية والدينية حول المياه .
إن مفهوم المعضلة الهيدروبوليتكية الأمنية يفيد في تحليل ديناميكيات العلاقات الدولية في الأقاليم التي تعد الندرة المائية فيها عاملا كامنا للصراع .
مفاهيم مرتبطة بمفهوم الهيدروبوليتكس
1) مفهوم المرونة الهيدروبوليتيكة :
إن من المفاهيم المشتقة عن مفهوم الهيدروبوليتكس والمرتبطة بقضايا التعاون حول المياه مفهوم المرونة الهيدروبوليتيكية والذي يمكن تعريفه علي أنه " الخبرات والموارد التي تحتاج المنظمات إلي تبنيها من أجل تغيير الشروط البيئية والإجتماعية ، فالبلدان تحتاج إلي كل من الخبرات التي يوفرها التقنيون وآراء العامة الذين تتوقف حياتهم علي توفير المياه.
إن مفهوم المرونة الهيدروبوليتكية يرتبط بالمياه في ظل ما يمكن أن يطلق عليه الإحتمالية وقدرة النظام علي تبني التغيير من إجل إرساء دعائم التعاون المائي بعباره أخري فإن المرونة الهيدروبوليتكية تعني قدرة النظام الإنساني البيئي المركب علي التكيف مع العوامل المتغيرة والتغيرات داخل هذا النظام
2) الضعف الهيدروبوليتيكي:
يمكن تعريف مفهوم الضعف الهيدروبوليتيكي بأنه مخاطر نشوء النزاع السياسي حول نظام المياه المشتركة ويري ولف أن العلاقة بين المؤسسات والتغيير والضعف الهيدروبوليتيكي هي كالتالي :إن إمكانية الصراع حدوث الصراع تزداد كلما كان معدل التغيير داخل الحوض تفوق قدرة المؤسسات علي إستيعاب هذه التغيرات

#سهام_فوزي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات