أخبار عامة - وكالة أنباء المرأة - اخبار الأدب والفن - وكالة أنباء اليسار - وكالة أنباء العلمانية - وكالة أنباء العمال - وكالة أنباء حقوق الإنسان - اخبار الرياضة - اخبار الاقتصاد - اخبار الطب والعلوم

الصفحة الرئيسية - المساعدة و المقترحات - عبد الرحمن تيشوري - من اجل تنفيذ التوجيه الرئاسي الذي تحدث به يوم الثلاثاء 20/6/2017 ساقدم مجموعة مقترحات مهمة للحكومة ارجو العمل بها لنصل الى النهايات السعيدة















المزيد.....

من اجل تنفيذ التوجيه الرئاسي الذي تحدث به يوم الثلاثاء 20/6/2017 ساقدم مجموعة مقترحات مهمة للحكومة ارجو العمل بها لنصل الى النهايات السعيدة


عبد الرحمن تيشوري
الحوار المتمدن-العدد: 5558 - 2017 / 6 / 21 - 12:52
المحور: المساعدة و المقترحات
    


من اجل تنفيذ التوجيه الرئاسي الذي تحدث به يوم الثلاثاء 20/6/2017
عبد الرحمن تيشوري / خبير سوري
ساقدم مجموعة مقترحات مهمة للحكومة
ارجو العمل بها لنصل الى النهايات السعيدة
تطوير الوظيفة العامة في سورية وتنمية الموارد البشرية:

يجب ان تعمل الحكومة السورية على تطوير نظام الوظيفة العامة باعتماد مفهوم المسالك والمراتب الوظيفية مع التفريق في الحد الأدنى بين القطاع الإداري والقطاع الاقتصادي ووضع أنظمة استخدام خاصة منبثقة عن قانون العمل لكل جهة عامة وفق تصنيفها وطبيعة عملها وشكلها القانوني ويترافق ذلك مع زيادة التوجه نحو التعاقد مع العاملين في مقابل التعيين الدائم في كل سلك وظيفي على التوازي مع إصلاح نظام الرواتب والأجور ووضع أنظمة حوافز ترتبط بالأداء.

ب/ تكلف الجهات المذكورة / وزارة المال ووزارة التنمية الادارية ووزارة العدل / تاليا بالإجراءات التنفيذية المبينة في البنود الآتية:

1/ لجنة الإصلاح الإداري / تشكلها وزارة التنمية الادارية / : وضع مقترح لإحداث بنية تنظيمية للوظيفة العامة تأخذ شكل هيئة عليا او مديرية ضمن هيكل الوزارة الحالية ونحن نفضل هيئة عليا مستقلة بين وزارية.

2/ وزارة المالية والتنمية الادارية: إعداد مشروع قانون جديد للعاملين في الدولة يعتمد مفهوم المسالك والمراتب الوظيفية ويحل محل القانون الأساسي للعاملين في الدولة النافذ حاليا /القانون 50 لعام 2004/ بحيث يكون مبسطا إلى الحد الأقصى ويسمح بوضع أنظمة استخدام تتوافق مع قانون العمل لكل جهة عامة وفق تصنيفها وطبيعة عملها وشكلها القانوني.

3/ وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل: اقتراح التعديلات الواجب إدخالها على قانون العمل /القانون 17 لعام 2010/ لتوفيقه مع ما سبق.

//الرقابة والتفتيش ومكافحة الفساد:

أ/ يجب ان تعمل الحكومة على الفصل بين:

- وظائف التفتيش الإداري ووظائف التفتيش المالي /المحاسبات/.

- وظائف التدقيق على الإجراءات ووظائف مكافحة الفساد.

- وظائف تقصي الكسب غير المشروع /الذمة المالية/.

ب/ تكلف الجهات المذكورة تاليا بالإجراءات التنفيذية المبينة في البنود الآتية:

1/ وزارة المالية وخبراء وزارة التنمية الادارية وبعض القضاة / بالتنسيق مع لجنة الإصلاح الإداري : وضع تعريف واضح للمال العام يفرق بين مفهوم مال الدولة العام والخاص.

2/ رئيس اللجنة المشكلة بالقرار 6080 لعام 2011 بالتنسيق مع لجنة الإصلاح الإداري : وضع الصيغة النهائية لمشروع القانون المتضمن إحداث هيئة مستقلة لمكافحة الفساد تحل محل الهيئة المركزية للرقابة والتفتيش وجهاز الرقابة المالية ومحل الرقابات الداخلية.

3/ رئيس اللجنة المشكلة بالقرار 6080 لعام 2011 بالتنسيق مع لجنة الإصلاح الإداري : وضع الصيغة النهائية لمشروع القانون الخاص بالكسب غير المشروع.

4/ لجنة الإصلاح الإداري : وضع مقترح لإحداث بنى وظيفية موزعة في كل جهة عامة تتولى مهام التفتيش الإداري والرقابة على الأداء بحيث تخضع إلى آليات عمل ونواظم موحدة وترتبط بالمحاسبة المسلكية.

5/ اللجنة المشكلة بالقرار 6080 لعام 2011 بالتنسيق مع لجنة الإصلاح الإداري : وضع مقترح للتعديلات الواجب إدخالها على مهام الجهاز المركزي للرقابة المالية والنظر في جدوى تحويله إلى ديوان للمحاسبات بحيث يتولى تدقيق حسابات الجهات العامة وقطع الموازنة والرقابة على كفاءة الإنفاق العام
 المحور الاستراتيجي الأول: السياسات والتشريعات القانونية الناظمة للوظيفة العامة:
 محور تطوير الوظيفة العامة
 عبد الرحمن تيشوري / خبير سوري
 خطة وزارة التنمية الادارية السورية
 مرسوم 281 تاريخ 14/9/2014
تسعى وزارة التنمية الإدارية لإعادة النظر في السياسات والتشريعات العامة المرتبطة بأداء الإدارة والوظيفة العامة، من خلال الأهداف الاستراتيجية التالية:
1. إعادة صياغة السياسات العامة المرتبطة بأداء الإدارة والوظيفة العامة في المؤسسات الحكومية.
2. المراجعة العقلانية والنقدية للقوانين الناظمة للعمل الحكومي بحكم التطور الاجتماعي والاقتصادي بما فيها العامل الإداري والتنموي، والاستفادة من تجارب الدول التي حققت تقدماً ملحوظاً في إدارة القطاع العام / ماليزيا والامارات وروسيا والصين /.
3. اقتراح تعديل التشريعات القانونية المرتبطة بأداء الإدارة والوظيفة العامة في المؤسسات الحكومية بالتشارك والتنسيق مع الجهات الأخرى ذات العلاقة فورا وبدون تسويف واعذار.
الإجراءات المستهدفة:
أولاً: إعداد مشروع تعديل القانون 50/ لعام 2004 -نظام العاملين الأساسي في الدولة من خلال التركيز على تعديل بعض الموادالواردةفيه،والمتعلقةبأسس التقييم،وأسس منح العلاوات والمكافآت وأسس التكليف والقيادة ،مع ضرورة وضع معايير للضبط النهائي لأسس إشغال وتعيين الوظائف العامة بحيث تكون قابلة للقياس وانهاء ما نسميه ابدية الادارات وادبية المديرين.
الجهاتالمتعاونة: رئاسةمجلسالوزراء (الإدارةالمختصة) -وزارة العدل- وزارة العمل-الوزاراتوالهيئاتوالمؤسساتالحكوميةوالمنظماتحسبالحاجةوالخبرة.
ثانياً، إعداد مشروع دليل المراتب الوظيفية: ويعتبر دليل المراتب الوظيفية بمثابة لائحة تنفيذية للمواد الواردة في القانون 50/ لعام 2004 - نظام العاملين الأساسي في الدولة المتعلقة بالتعيين والإسناد والترقية حيث تكون الجدارة معياراً أولاً في اختيار الموظف والمدير لشغل الوظيفة، ويصنف هذا الدليل الوظائف ويجمعها ضمن الفئات المنصوص عنها في القانون وفق نظام المراتب الوظيفية، كما يقرر ويحدد المدد الزمنية للبقاء في المرتبة الوظيفية كحد أعلى وأدنى. وللنظام جداول مالية مقابلة تحدد الدرجة المالية لكل مرتبة. ويتوزع الجدول الزمني لإعداد الدليل على المراحل التالية:
1. بناء قاعدة بيانات خاصة بالوظيفة العامة في سورية.
2. بناء نظام معلومات خاص بعمليات التوصيف الوظيفي لكافة البنى في الإدارة العامة السورية.
3. بناء نظام تقييم أداء وفق معايير وأسس حكم علمية وقانونية ومنطقية قابلة للقياس.
ثالثاً، إعداد مشروع بناء برامج تقييم الأداء، ويقوم على النظر في تعليق أسس التقييم الحالية وتعطيل الموادالحاكمة لهافي القانون والأنظمة المرعية، ومن ثم بناء مصفوفة معاييرإدارية وتقييم أداء كمية ووصفية.
الرؤية:تغييرمفهوم تقييم الأداء وتحريره من الثقافة الحالية السوداء الهادرة للمال العام والطاردة للكفاءات.
الغاية:تقديم المعرفة والعلم في الادارة وتحسينهاعن طريق المعاييرفي استمرارية سيرالوظيفة العامة وانجازها لمهمتها.
الآليات :
1- تشكيل فريق عمل فني متخصص في مجالات القانون والإدارة والتنمية بالتعاون مع المجلس الاستشاري وفريق الخبراء في الوزارة والتنسيق مع الجهات الأخرى ذات العلاقة من أجل تعديل قانون العاملين الأساسي والتشريعات المتعلقة بنظام العمل الحكومي.
2- تشكيل حلقات الجودة المكونة من خبرات وزارية مختلفة لمناقشة مشروع تعديل قانون العاملين الأساسي من جوانبه المختلفة ومنعكاساته الحالية على عمل كل قطاع وجهة عامة، وتلقي الرؤى والمقترحات المختلفة بالنقاط الواجب تعديلها، وتلك التي يجب مراعاتها ليصبح قانوناُ شاملاً ناظماً لعمل الجهاز الحكومي، ومستجيباً لاستحقاقات المرحلة الحالية، ومسايراً للتطور العام الحاصل في بيئة العمل المحلية والإقليمية والدولية.





رأيكم مهم للجميع - شارك في الحوار والتعليق على الموضوع
للاطلاع وإضافة التعليقات من خلال الموقع نرجو النقر على - تعليقات الحوار المتمدن -
تعليقات الفيسبوك () تعليقات الحوار المتمدن (0)


| نسخة  قابلة  للطباعة | ارسل هذا الموضوع الى صديق | حفظ - ورد
| حفظ | بحث | إضافة إلى المفضلة | للاتصال بالكاتب-ة
    عدد الموضوعات  المقروءة في الموقع  الى الان : 2,817,461,981
- افكار غير مرتبة في مكافحة الفاسدين و الفساد والافساد السوري
- استجابة لرغبات الاغلبية الساحقة من المواطنين السوريين الشرفا ...
-  بناء نظام تقييم أداء ونظام انتقاء وفق معايير وأسس ح ...
- المحاسبة الصارمة والأداء التأشيريين من اهم البرامج لنجاح واع ...
- شوربة ادارية وغزل اداري وشعر اداري
- راتب اعلى افضل من بخشيش اعلى في سورية الجديدة المهنية المعيا ...
- الإعلام هو الواجهة الحضارية لكل بلد
- كيف يمكن اختراق وقهرمؤسسة او مؤسسات الفساد ؟
- العهر الاداري والعهر السياسي وكيفية معالجته
- فرصة كبيرة لانطلاقة قوية في سورية الجديدة المتجددة
- علينا أن نفكر جيداً بكيفية إعادة اختراع الإنسان السوري
- اساس الخدمات الالكترونية الربط الشبكي
- الاخلاق هي القانون الوحيد الذي يهتم بكل التفاصيل ويوحد كل ال ...
- الجدول AB أسئلة نمطية للتحليل الوظيفي المقترح لتنفيذه في سور ...
- ادارة حكومية غير مركزية معلوقراطية
- بعض المديرين العامين السوريين
- البطاله الجديدة في سورية خلال وبعد الحرب
- نظم وطنية لكل شيء مع تنسيق فعال لكل السياسات والاستراتيجيات
- قمة / ترامب الساحر والامي سلمان / قمة الفتنة والتحريض والعدا ...
- اختلاف الدول من حيث الترتيبات الادارية


المزيد.....




- لطيفة تؤدي العمرة بعد شكواها بشأن -منعها- من دخول السعودية
- غارة منسوبة للتحالف الدولي بقيادة واشنطن تستهدف موقعا للجيش ...
- قتلى وجرحى في زلزال قوي ضرب مدينة أوساكا غرب اليابان
- غوتيريش يدعو لتطبيق الاتفاق حول اسم مقدونيا الجديد
- أمريكا تتحدث عن رصدها آلاف المواقع النووية والصاروخية في كور ...
- لأول مرة.. دعاية انتخابية من داخل السجن لمرشح رئاسي تركي تبث ...
- طرّادات روسية مزودة بصواريخ -كاليبر- تدخل المتوسط في طريقها ...
- شرطيات بـ-شورتات- قصيرة يشعلن الجدل في لبنان!
- مقتل شخص وإصابة 3 آخرين جراء حادث دهس حافلة بهولندا
- حافلة تصدم مرتادي حفل في هولندا فتقتل شخصا وتصيب ثلاثة


المزيد.....

- نداء الى الرفيق شادي الشماوي / الصوت الشيوعي
- أسئلة وأجوبة متعلقة باليات العمل والنشر في الحوار المتمدن. / الحوار المتمدن
- الإسلام والمحرفون الكلم / صلاح كمال


المزيد.....
الصفحة الرئيسية - المساعدة و المقترحات - عبد الرحمن تيشوري - من اجل تنفيذ التوجيه الرئاسي الذي تحدث به يوم الثلاثاء 20/6/2017 ساقدم مجموعة مقترحات مهمة للحكومة ارجو العمل بها لنصل الى النهايات السعيدة