ثقافة عمالية : -التقرير الأصفر - لمنظمة العمل الدولية وعمال المنصات (1)

الرقمية: التحديات القانونية وأثر التصنيف على الحقوق
ماذا يعني "التقرير الاصفر"؟

ننشر فيما يلي مقدمة لما يعنيه "التقرير الأصفر" ، (Yellow Report) الذي سنستعرضه في مقال لاحق ، بأتي هذا التقرير في سياق نشاط منظَّمة العمل الدولية، هو وثيقة رسمية تُعدّها الأمانة العامة للمنظمة استنادًا إلى ردود الدول الأعضاء والجهات المعنية، ويتضمّن ملاحظاتها وآرائها بشأن مقترحات معياريّة دوليّة — مثل إصدار اتفاقية أو توصية جديدة — بهدف تنظيم مجالات العمل مثل ما يتعلق بالاقتصاد التشاركي أو منصات العمل الرقمية ، ويأتي تقرير هذا العام بالتركيز على موضوع "عمال المنصات"! إستعداداً لوضع اتفاقية دولية بهذا الشأن . يشمل تقرير هذا العام 190 صفحة .
* ما معنى “التقرير الأصفر” داخل إجراءات منظمة العمل الدولية ؟
   •   تتمثل المرحلة الأولى في ما يُعرف بالتقرير الأبيض (White Report)، وهو تقرير قانوني يوفر خلفية حول نطاق ونصوص محتملة لأداة قانونية (اتفاقية أو توصية)، مرفقًا باستبيان يُرسل للدول الأعضاء .
   •   بعد استقبال الأمانة العامة ردود الدول والمنظمات الثلاثية (الحكومات وأرباب العمل والعمال)، يتم إعداد "التقرير الأصفر" هذا التقرير يحلّل تلك الردود ويضمّ استنتاجات مقترحة ويُرسل للاستعداد للنقاش في مؤتمر العمل الدولي .
   •   يأتي بعد ذلك التقرير البني (Brown Report)، والذي يتضمن مسودة محدّثة للنص القانوني، ثم التقرير الأزرق (Blue Report) بعد جمع التعليقات الأخيرة، قبيل تبني الاتفاقية أو التوصية في جلسة المؤتمر .

ما نركز عليه هنا هو : تقرير” فريق منظمة العمل الدولية نشر فعلاً تقريرًا أصفر بتاريخ 3 شباط /فبراير 2025 , بعنوان “تحقيق العمل اللائق في اقتصاد المنصات” (بناءً على ردود ما يقارب 140 دولة على الاستبيان المُرفق بالتقرير الأبيض .
   •   يوضح التقرير الأصفر مواقف الدول والخبراء فيما يخص ضرورة تطبيق المعايير العامة على العاملين عبر المنصات، أو تطوير معايير خاصة لهم، بالإضافة إلى قضايا مثل حقوق التنظيم النقابي والتمييز بين “عمال” و”مستقلين” .

خلاصة سريعة لهذا المسار ضمن منظمة العمل الدولية :
المرحلة نوع التقرير المحتوى والمصدر
المرحلة 1 White Report تقرير قانوني + استبيان أولي
المرحلة 2 Yellow Report تحليل الردود واستنتاجات مقترحة
المرحلة 3 Brown Report مسودة قانونية للنقاش
المرحلة 4 Blue Report نص معدل نهائي قبل اعتماد الأداة

ما هو التقرير الأصفر ولماذا يُهم؟
التقرير الأصفر المشار إليه هو (تحقيق العمل اللائق في اقتصاد المنصات)، ويُعرف ضمن الأمانة العامة لمنظمة العمل الدولية بـ ILC.113/Report V(2). يُصدَر هذا التقرير بعد تلقي ردود الدول الأعضاء والمنظمات الثلاثية (الحكومات، أرباب العمل، العمال) على الاستبيان المرفق بالتقرير الأبيض V(1)، ويُقدّم تحليلًا لتلك الردود، مع اقتراحات نتائج، تمهيدًا للنقاش في مؤتمر العمل الدولي لعام 2025 .
وفقًا لمنظمة العمل الدولية ، يتضمّن هذا التقرير ملخصًا لـ “141 ردًّا من الدول الأعضاء، بالإضافة إلى أكثر من 300 ردّ من منظمات أرباب العمل، العمال والمنظمات الدولية التمثيلية”، كما يعرض توصيات بشأن اعتماد اتفاقية وتوصية مستقبليتين .
(الخلقة القادمة استعراض ماهية التقرير)