القانون الدولي الإنساني والتحديات التي تفرضها النزاعات المسلحة المعاصرة

محمد عبد الكريم يوسف
levantheartland@gmail.com

2022 / 6 / 16

ترجمة : محمد عبد الكريم يوسف
ملخص تنفيذي
هذا هو التقرير الخامس عن القانون الدولي الإنساني وتحديات النزاعات المسلحة المعاصرة الذي أعدته اللجنة الدولية للصليب الأحمر من أجل المؤتمر الدولي للصليب الأحمر والهلال الأحمر (المؤتمر الدولي). تم تقديم تقارير مماثلة إلى المؤتمرات الدولية التي عقدت في الأعوام 2003 و 2007 و 2011 و 2015. والهدف من كل هذه التقارير هو تقديم لمحة عامة عن بعض التحديات التي تفرضها النزاعات المسلحة المعاصرة على القانون الدولي الإنساني ؛ توليد تفكير أوسع بشأن تلك التحديات ؛ وتحديد عمل اللجنة الدولية الحالي أو المرتقب ومواقفها ومجالات اهتمامها.
وكما حدث في التقارير السابقة ، لا يتناول هذا التقرير سوى بعض التحديات المعاصرة للقانون الدولي الإنساني. ويحدد عددًا من القضايا التي تحظى باهتمام متزايد بين الدول والجهات الفاعلة الأخرى ، فضلاً عن اللجنة الدولية للصليب الأحمر مثل:
1. التحضر في النزاعات المسلحة .
2. تقنيات الحرب الجديدة .
3. احتياجات المدنيين في النزاعات التي طال أمدها بشكل متزايد .
4. الجماعات المسلحة من غير الدول .
5. الإرهاب ومكافحة الإرهاب.
6. تغير المناخ والبيئة والصراع المسلح.
7. تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني.
وتشمل هذه القضايا مسائل لم يتم التطرق إليها في التقارير السابقة ، مثل:
1. عمليات الحصار .
2. واستخدام الذكاء الاصطناعي في الحرب .
3. حماية الأشخاص ذوي الإعاقة.
كما يقدم التقرير تحديثًا لبعض القضايا التي تم تناولها في التقارير السابقة ، والتي لا تزال على رأس جدول الأعمال الدولي ، مثل استخدام الأسلحة المتفجرة في المناطق المأهولة بالسكان ، وبعض تقنيات الحرب الجديدة ، والمقاتلين الأجانب وعائلاتهم.
تقدم مقدمة التقرير لمحة عامة موجزة عن النزاعات المسلحة الحالية وعواقبها الإنسانية ، والوقائع العملياتية التي تنشأ فيها تحديات القانون الدولي الإنساني.
يتناول الفصل الثاني التحديات المعاصرة والمستقبلية في سير الأعمال العدائية ، مع التركيز على قضايا مختارة تتعلق بحرب المدن وتقنيات الحرب الجديدة.
على نحو متزايد ، يدور القتال في المدن ، وهذا يخلق عددًا من التحديات المحددة لأطراف النزاع. التقرير يعالج ثلاثة منهم. الأول والأساسي هو ضمان تطبيق مبادئ القانون الدولي الإنساني الأساسية بشأن سير الأعمال العدائية - التمييز والتناسب والاحتياطات - بطريقة تحمي المدنيين في ساحات القتال الحضرية ، والتي تتميز باختلاط المدنيين والمقاتلين ، وقرب المدنيين. الأهداف والأهداف العسكرية ، وشبكة معقدة من البنية التحتية الحضرية المترابطة. على وجه الخصوص ، لا يزال استخدام الأسلحة المتفجرة ذات التأثير الواسع النطاق في المناطق المكتظة بالسكان يثير تساؤلات قانونية ومخاوف إنسانية كبيرة. يناقش الفصل الثاني أيضًا الحاجة إلى ضمان ألا تنتهك أساليب الحصار والتطويق القواعد المتعلقة بحماية السكان المدنيين - وهي قضية استقطبت اهتمامًا كبيرًا في النزاعات الأخيرة.
القسم الثاني من الفصل الثاني مخصص لتقنيات الحرب الجديدة - والتي تم استخدام بعضها في النزاعات الأخيرة. وقد يُتوقع أيضًا أن يزداد استخدامها في المستقبل فقط - مع ما قد يترتب على ذلك من عواقب إيجابية وسلبية على حماية المدنيين. من بين أمور أخرى ، يلفت هذا الفصل الانتباه إلى التكلفة البشرية المحتملة للحرب الإلكترونية ؛ يحدد القضايا القانونية والأخلاقية المتعلقة بفقدان السيطرة البشرية على استخدام القوة نتيجة للاستقلالية في "الوظائف الحاسمة" لأنظمة الأسلحة ؛ ويؤكد على القضايا الرئيسية التي يتعين على الدول مراعاتها عند تنفيذ مسؤوليتها لضمان إمكانية استخدام وسائل وأساليب الحرب الجديدة بما يتوافق مع القانون الدولي الإنساني.
تؤثر الطبيعة المطولة للعديد من النزاعات المسلحة اليوم على احتياجات السكان المدنيين ونقاط ضعفهم.
يقدم الفصل الثالث مجموعة مختارة من القضايا بموجب القانون الدولي الإنساني التي تتعلق بالمنظمات الإنسانية الأوسع النقاش حول حماية السكان المدنيين. ويناقش الفصل على وجه الخصوص كيف يمكن لاحترام القانون الدولي الإنساني أن يساهم في إيجاد حلول دائمة لمحنة الأعداد الكبيرة غير المسبوقة من المشردين داخليًا. كما يشير إلى الكيفية التي يمكن بها للقانون الدولي الإنساني معالجة القدرات والخبرات ووجهات نظر الأشخاص ذوي الإعاقة أثناء النزاع المسلح ، وبالتالي استكمال الأحكام ذات الصلة من القانون الدولي لحقوق الإنسان. يصف الفصل أيضًا كيف يحمي القانون الدولي الإنساني تعليم الأطفال عندما تكون حصة متنازع عليها في نزاع ، وعندما يتم التقليل من القيمة المدنية للمدارس في سير الأعمال العدائية ، وعندما تستخدم الجيوش المدارس.
بينما تظهر الشواغل الإنسانية وتحديات القانون الدولي الإنساني فيما يتعلق بالعمليات التي تقوم بها جميع الأطراف في الاشتباك المسلح النزاعات ، فإن بعض القضايا تطرح نفسها بشكل مختلف عند النظر بشكل خاص إلى الجماعات المسلحة من غير الدول.
وبالتالي ، فإن الفصل الرابع مخصص للقانون الدولي الإنساني والجماعات المسلحة من غير الدول. يتناول أولاً الأسئلة المتعلقة بانطباق القانون الدولي الإنساني على حالات العنف التي تنطوي على مجموعات مسلحة متعددة. بعد ذلك ، يناقش الفصل النظام القانوني الذي يحمي المدنيين الذين يعيشون في الأراضي الواقعة تحت السيطرة الفعلية للجماعات المسلحة ، ويعرض وجهات النظر الأولية حول الاحتجاز من قبل الجماعات المسلحة.
كان الإرهاب ومكافحة الإرهاب موضوع العديد من المناقشات السياسية والإنسانية والقانونية في السنوات الأخيرة.
يسلط الفصل الخامس الضوء على ثلاث قضايا في هذا المجال ذات أهمية إنسانية خاصة.
أولاً ، يشير إلى انطباق القانون الدولي الإنساني على الدول التي تكافح "الإرهاب" والجماعات المسلحة من غير الدول المصنفة على أنها "إرهابية" ، وتتصدى للرواية القائلة بأن القانون الدولي الإنساني لا صلة له بمكافحة الإرهاب ، أو أن بعض قواعده لا تنطبق ، أو تنطبق بشكل مختلف ، على مثل هذه الظروف "الاستثنائية". ثانيًا ، يعبر الفصل عن مخاوف بشأن بعض تدابير مكافحة الإرهاب ، والتي تعيق عمل الجهاز الإنساني غير المتحيز جهود الدول لمساعدة وحماية الأشخاص المتضررين من النزاعات المسلحة والتي لا تتوافق مع نص وروح القانون الدولي الإنساني. يسلط هذا الفصل الضوء أيضًا على التطورات الأخيرة التي يمكن أن تسهم في حل التوتر بين مصلحة الدول في سن تدابير فعالة لمكافحة الإرهاب والتزامها بتسهيل الأنشطة الإنسانية القائمة على المبادئ.
ثالثًا ، يتناول الفصل حالة وحماية المقاتلين الأجانب وعائلاتهم بموجب القانون الدولي الإنساني ، مع التركيز بشكل خاص على احتياجات النساء والأطفال ، فضلاً عن التزامات الأطراف تجاههم.
يركز الفصل السادس على الآثار المباشرة وغير المباشرة للنزاع المسلح على المناخ والبيئة ، تذكر أن الأشخاص المتأثرين بالنزاع المسلح معرضون بشكل خاص لتغير المناخ والتدهور البيئي.
يلفت هذا الفصل الانتباه أيضًا إلى "المبادئ التوجيهية للكتيبات والإرشادات العسكرية" الصادرة عن اللجنة الدولية للصليب الأحمر حول حماية البيئة في أوقات النزاع المسلح "، والتي يتم مراجعتها حاليًا.
يناقش الفصل الأخير من التقرير ، الفصل السابع ، سبل تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني ، الذي اعتبرته اللجنة الدولية منذ فترة طويلة التحدي الوحيد الأكثر أهمية للقانون الدولي الإنساني. يعرض هذا الفصل العمل الذي قامت به اللجنة الدولية وشركاؤها مؤخرًا أو بدأوه لتعزيز حوارهم مع جميع أطراف النزاع المسلح.

ويشمل ذلك مبادرة العلاقات الداعمة للجنة الدولية للصليب الأحمر في النزاعات المسلحة ، والتي تهدف إلى الاستفادة من شبكات الدعم المعقدة وعلاقات الشراكة في النزاعات المسلحة المعاصرة لتعزيز احترام القانون الدولي الإنساني ؛ دراسة أجرتها اللجنة الدولية للصليب الأحمر بعنوان "جذور ضبط النفس في الحرب" تحدد المصادر التي تؤثر على قواعد السلوك في القوات المسلحة والجماعات المسلحة ؛ ووضع مبادئ توجيهية للتحقيق في انتهاكات القانون الدولي الإنساني: القانون والسياسة والممارسات الجيدة.

المصدر:
International Humanitarian Law and the challenges of contemporary armed conflicts - Recommitting To Protection In Armed Conflict On The 70th Anniversary Of The Geneva Conventions ,2019 , International Committee of the Red Cross ,Geneva.



https://www.ahewar.org/
الحوار المتمدن