ما هى حاجتناۤ إلى ٱلميثاق؟

سمير إبراهيم خليل حسن

الحوار المتمدن-العدد: 1567 - 2006 / 5 / 31 - 10:25
المحور: العلمانية، الدين السياسي ونقد الفكر الديني
    

بسبب ما يجرى فى بلادنا ٱلشاميّة عموما من أحداث. وبسبب ما يحيق بأهلنا من مخاطر وحروب تمنعهم من متابعة عيشهم وتطورهم وتهدد بفنآئهم. فقد عملت فى ٱلبحث عن أسباب تلك ٱلأحداث وأسباب تخلفنا عن ٱلشعوب ٱلأخرى على ٱلرّغم من سبقنا ٱلتاريخى لها. وقد وجدت أن ٱلسبب ٱلرئيس هو فى توقفنا عن أعمال بنآء ٱلدولة فى بلادنا منذ وقت طويل. فقد غفلنا عن ذلك ٱلبنآء وتركنا ٱلتحكم بٱلسلطة بيد مَن يطغى ويتسلط علينا من دون تداول للسلطة. ورأيت أن جميع بلادنا ٱلشاميّة تعيش بلا دولة بٱستثنآء دولة إسراءيل. فٱلدولة هى سلطة يجرى تداولها كلّ فترة محدّدة بموجب ميثاق وتشريع يحكم بنآءها وتداولها. فلا تترك فرصة لنشأة طاغوت يتسلط على ٱلناس وعلى تطورهم.
وسبق لىۤ أن نشرت فكرة موجزة عن ٱلميثاق ٱلذى يحكم نشأة ٱلدولة. وجآءت ٱلفكرة فى مقالين ٱلأول "من أجل دولة ديمقراطية مدينية فى سوريَّا" وٱلأخر "ميثاق شعوب بلاد ٱلشام أساس (ٱلدستور ٱلمدينىّ)".
وكان كتابى "ٱلصحيفة" يحمل عرضًا لميثاق دولة ٱلمدينة ٱلمنورة ٱلتى ضرب ٱلرّسول محمد مثلا على بنآئها فيه. وبيّنت فى كتابى "ٱلانقلاب" كيف ضاع ذلك ٱلميثاق بٱنقلاب سقيفة بنى ساعدة وضاع معه ٱلمثل ٱلرّسولى فضاع جهد شعوبنا فى صناعة بنآء ٱلدولة.
لقد أردت من ٱلفكرة أن تكون إثارة ومنطلقًا لأفكار ٱلمهتمين فى ٱلشأن ٱلعام من مفكرين وسياسيين ومشرعين. لكى ينظروا ويعملوا على صناعة ميثاقية (دستوريّة) تحكم بنآء ٱلسلطة فى بلادنا وتداولها وتحكم ٱلتشريع (ٱلقوانين). وتابعت جهدى فى ٱلعمل على هذه ٱلمسألة ٱلهامّة حتى ٱجتهدت ميثاقًا لبلدى سوريا ٱلذى تعيش فيه طوآئف وقوميات متعددة. وقد ٱستندت فى صناعته إلى ميثاق دولة ٱلمدينة وإلى لاۤئحة حقوق ٱلإنسان ٱلصادرة عن هيئة ٱلأمم ٱلمتحدة وإلى دساتير بعض ٱلدول ٱلديمقراطية. وكان لمفهوم ٱلفيدرالية كما عرضت له فى مقالين. ٱلأول "ٱلفيدرالية هى ٱلسبيل إلى ٱلديمقراطية وٱلوحدة" وفيه عودة على ميثاق دولة ٱلمدينة ٱلمنورة ٱلتى ظهرت لى دولة فيدرالية. وٱلثانى "ٱلجميع سيقبل ٱلفيدرالية" عرضت فيه للحكم ٱلمحلى فى ٱلمحافظات. وقد جآء قولى فيه: "بمفهوم ٱلفيدرالية تبقى ٱلمحافظة محافظة أو تسمّى ولاية. ويتولى سكانهاۤ أنفسهم وضع دستور لمحافظتهم تبين فيه وسيلة ٱسناد ٱلعمل ٱلعام لأشخاص من ٱلمحافظة. وسكان ٱلمحافظة هم ٱلذين يتولون ٱلتسمية بٱنتخاب مجلس محافظة أو برلمانها وينتخبون ٱلمحافظ أو ٱلوالى ويسمونه رئيس ٱلولاية أو ٱلمحافظ لا فرق فى ٱلتسمية. وكذلك ينتخبون جميع ٱلمدرآء ورؤسآء ٱلشرطة وكافة ٱلمسئولين. وبذلك يكون ٱلمسئول مسئولاۤ أمام ناخبيه. وهم يسألونه ويحاسبونه عندما يخطئ ويسىء".
وفى صناعتى للميثاق ٱخترت ٱسم ولاية بسبب أن أهل ٱلمحافظة ليسوا من لون طآئفىّ أو قومىّ واحد. وهناك فروق بين أهلها تمنع عليهم ٱلتطور ما لم يكن لكلٍّ منهم دولته ٱلمحلية. وهذا يجعل من ٱلمحافظة ٱلواحدة أكثر من ولاية.
وفيما يلى عرض للميثاق ٱلذى صنعته. وأرجو أن يدفع عرضى له إلى صناعة ميثاقية تخرج شعوبنا من طور سلطة ٱلطاغوت ٱلمغلقة إلى طور صناعة مفتوحة لدولة وسلطة.

ٱلميثاق ٱلسورىّ

نحن شعوب سوريا على ٱختلافاتنا ٱلفئويّة وٱلقومية وٱلِّسانية وٱلدينية وٱلفكرية. بإرادة مشتركة فيما بيننا نعلن تواثقنا وتعاهدنا لإقامة دولة متحدة فيدرالية ديمقراطية علىۤ أرضنا ٱلمشتركة سورياۤ. تكون أسسها ٱلعدل وتأمين ٱلاستقرار ٱلداخلى لعيشنا. وتوفير سبل ٱلتطوع للدفاع ٱلمشترك عن عيشنا ٱلاتحادىّ. وتعزيز ٱلخير ٱلعام لنا جميعًا. وتأمين نعم ٱلحرية لنا ولأجيالنا ٱلقادمة. وحماية حقوق ٱلأفراد ٱلإنسانية وٱلشخصيّة من ذكور وإناث. وٱلدفاع عن ٱلسلام وٱلديمقراطية داخل سوريا. وٱلمشاركة فى صناعة ٱلسلام وٱلديمقراطية مع ٱلشعوب ٱلأخرى علىۤ أرض واحدة. ونبذ ٱلعدوان وٱلهيمنة وٱلاستبداد ٱلسياسى أو ٱلفكرى أو ٱلعسكرى أو ٱلعلمىّ من قبل أىّ طرف علىۤ أخر فيها. وحماية ٱلأرض من ٱلفساد ٱلجارى فى مياهها وفى جوّها وفى جميع نواحيها.
فقد تواثقنا فى ميثاقنا هذا لكى نكون أمّة واحدة. وقد تعاهدنا علىۤ أن تكون جميع سلطة ٱلتشريع فى سوريا ٱلفيدرالية من مهام ومسئولية مجلس تشريع ٱتحادى يمثل أمتنا ٱلواحدة. وهو يتألف من مجلسين. ٱلأول مجلس حكمآء وٱلثانى مجلس نواب. وللمشرِّع أن يستند إلى جميع تشريعات ٱلدول ٱلمتمدنة ٱلديمقراطية وإلى لاۤئحة حقوق ٱلإنسان وإلى فقهٍ مُّتحرك فى كتاب ٱللَّه ٱلقرءان لا يتناقض مع نظرية ٱلعلم. فٱللَّه عليم وهو يعلم بكلِّ شىء. ولا تُقبل ٱلمفاهيم ٱلتى توقف علم ٱللَّه عند إدراك بشر من ٱلسلف أو من ٱلخلف. فكلُّ وسآئل ٱلعلوم هى وسآئل للفقيه. فلا شرع ٱتحادىّ لأىّ طاۤئفة أىًّ كانت. ومن ٱلفقه ٱلعلمى للقول فى كتاب ٱللَّه يُستنبط ٱلشرع ٱلاتحادىّ. فكتاب ٱللَّه موجّه لجميع ٱلناس ولا تاريخ له يحدّه. ولا توجد طآئفة للكتاب. ولكلِّ فرد ذكر كان أم أنثىٰۤ أن يعلن فقهه للقول ٱلعربى بجميع وسآئل ٱلإعلان. ولا يمكن قبول حصر ٱلفقه بمن يتسمون رجال ٱلدين لدى ٱلطوآئف. فرجال ٱلدين هم جميع رجال ٱلعلم من جميع ٱلطوآئف وٱلفرق ٱلدينية ومن ٱلملحدين. وبعد إعلان ٱلفقه ٱلجديد يجرى مجلس ٱلحكمآء حوارًا مع صاحبه ويطلب تقديم ٱلبيِّنات ٱلتى تدعم ذلك ٱلفقه. وبعد وصول مجلس ٱلحكمآء إلى قبول ٱلفقه ٱلجديد يعلنه فى جميع وسآئل ٱلإعلان ويجرى ٱلاستفتآء عليه فإذا نال نسبة ٱلـ 60٪ يُسنّ تشريع ٱتحادى يتوافق معه ويلغى كلّ تشريع ٱتحادىّ يناقضه. وهكذا فقه جديد وتشريع جديد فتتوقف ٱلمفاهيم ٱلوثنية وأثارها فى حياتنا وبها نكون أمّة واحدة على سبيل ٱللّه وٱلعيش ٱلمدينىّ.
ومن أجل سوريا مدينة فيدراليّة وديمقراطيّة نعلن أمام ٱللَّه وأمام شعوب ٱلأرض ٱلمتمدنة وأمام أنفسناۤ أننا وضعنا هذا ٱلميثاق لنعيش وفق أسسه ٱلتالية:
ٱلمادة ٱلأولى: شعوب سورياۤ أمّة واحدة فى دولة واحدة هى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
ٱلمادة ٱلثانية: ٱلسنَّة يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولاياتهم وفق دستور يوضع من قبل كل ولاية لهم وبما يتوافق مع شرعتهم ٱلتى يريدون.
ٱلمادة ٱلثالثة: ٱلعلويون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولاياتهم وفق دستور يوضع من قبل كل ولاية لهم وبما يتوافق مع شرعتهم ٱلتى يريدون.
ٱلمادة ٱلرابعة: ٱلمسيحيّون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولاياتهم وفق دستور يوضع من قبل كل ولاية لهم وبما يتوافق مع شرعتهم ٱلتى يريدون.
ٱلمادة ٱلخامسة: ٱلكورد يحكمون أنفسهم ويتقاضون فى ولاياتهم وفق دستور يوضع من قبل كل ولاية لهم وبما يتوافق مع شرعتهم ٱلتى يريدون.
ٱلمادة ٱلسادسة: ٱلدروز يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلسابعة: ٱلأشوريون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلثامنة: ٱلسريان يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ٱلولاية وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلتاسعة: ٱلشيعة يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولاياتهم وفق دستور يوضع من قبل كل ولاية لهم وبما يتوافق مع شرعتهم ٱلتى يريدون.
ٱلمادة ٱلعاشرة: ٱلأرمن يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلحادية عشرة: ٱلإسماعيليون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلثانية عشرة: ٱلتركمان يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلثالثة عشرة: ٱلمرشديون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلرابعة عشرة: ٱليزيديون يحكمون أنفسهم ويتقاضون فيما بينهم فى ولايتهم وفق دستور يوضع من قبلهم بما يتوافق مع شرعتهم.
ٱلمادة ٱلخامسة عشرة: تشريع ٱلدولة ٱلاتحادية يحكم ويقاضى به ٱلجميع وهو أعلى مرجع تشريعىّ فى دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة. وإليه يرجع كل خلاف بين ٱلولايات ٱلسورية.
ٱلمادة ٱلسادسة عشرة: لسان ٱلقرءان ٱلعربى وخطه هو لسان وخط دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ٱلرسمى.
ٱلمادة ٱلسابعة عشرة: لكل سكان ولاية أن يتعلموا ويكتبوا وينشروا صحفهم وكتبهم بلسانهم.
ٱلمادة ٱلثامنة عشرة: ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة جزء من مشروع مدينىّ حر ينتشر على جميع ٱلأرض.
ٱلمادة ٱلتاسعة عشرة: ٱلأمّة ٱلسورية ٱلواحدة مصدر ٱلسلطات جميعها فى ولايات سوريا وفى ٱلدولة ٱلمتحدة. وتمارس بٱلانتخاب ٱلسرى ٱلمباشر فى ٱلولاية وفى ٱلدولة ٱلمتحدة.
ٱلمادة ٱلعشرون: دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة هى صاحبة ٱلسلطة فى ٱلسياسة ٱلخارجية وفى ٱلدفاع. ولا يحقّ لولاية أن تنفرد فى حرب أو سلم من دون ٱلدولة ٱلمتحدة. وللدولة ٱلمتحدة سلطة منعها بٱلقوّة إن ٱنفردت فى حرب أو سلم. وجميع ٱلولايات ملزمة بسياسة ٱلدولة ٱلمتحدة.
ٱلمادة ٱلواحدة وٱلعشرون: ٱلرئيس ٱلاتحادى هو شخص سورى ذو خصاۤئص متعددة (ٱلعلم ٱلعالى وٱلسمعة ٱلطيبة وشهرة ٱلرأى ٱلسياسى وٱلاجتماعى).
ٱلمادة ٱلثانية وٱلعشرون: لا يحق لسكان ولاية أن يأووا مجرمًا قتل نفسًا أوۤ أفسد فى ٱلمؤسسات أو ٱلمياه أو ٱلغابات أو ٱلاقتصاد أو فى ٱلغلال وغيره من مساۤئل ٱلفساد ٱلتى تؤذى ٱلحياة ٱلعامة. وتكون عقوبة ٱلمفسد فى ٱلأرض أو ٱلعفو عنه كما يبيّنها كتاب ٱللَّه "إنَّما جَزَٰۤؤُا ٱلَّذينَ يُحارِبُونَ ٱللَّهَ ورَسُولَهُ ويَسعَونَ فِى ٱلأرضِ فَسَادًا أَن يُقَتَّلُوۤا أو يُصَلَّبُوۤا أو تُقَطَّعَ أيدِيهِم وأرجُلُهُم مِّن خِلافٍ أو يُنفَوا مِنَ ٱلأرضِ ذٰلكَ لَهُم خِزى فِى ٱلدُّنيا ولَهُم فِى ٱلأَخِرَةِ عَذَاب عظيم(33) إلا ٱلَّذينَ تابُوا مِن قَبلِ أن تَقدِرُوا عَلَيهِم فَٱعلَمُوۤا أنَّ ٱللَّهَ غفور رَّحيم(34)" ٱلمآئدة. وتحدد بتشريع جميع مسآئل ٱلفساد وعقوبة كلٍّ منها. ومسألة ٱلعفو عن ٱلذى تاب بإعلان توبته قبل أن يعلم به ويلقى عليه ٱلقبض لمحاكمته.
ٱلمادة ٱلثالثة وٱلعشرون: ٱلنزاع بين ولايتين أوۤ أكثر تقضى به ٱلدولة ٱلمتحدة وفق تشريعها ٱلاتحادى ويلتزم بقضاۤئها ٱلجميع.
ٱلمادة ٱلرابعة وٱلعشرون: تقوم ٱلعلاقات ٱلخارجية لدولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة علىۤ أساس ٱلسلم وٱلتعاون مع جميع ٱلدول وعلىۤ أساس ٱلمصالح ٱلمشتركة.
ٱلمادة ٱلخامسة وٱلعشرون: تلتزم دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بٱلمعاهدات ٱلدولية بما لا يتعارض مع أحكام هذا ٱلميثاق.
ٱلمادة ٱلسادسة وٱلعشرون: ٱلقوات ٱلمسلحة ٱلسورية هى هيئة ٱتحادية حصرا. وهى هيئة تطوعية بكل ألوانها. وتمنع جميع ألوان ٱلخدمة ٱلإلزامية فيها. ورئاستها هيئة مدنية لا عسكرية.
ٱلمادة ٱلسابعة وٱلعشرون: ٱلمؤسسات ٱلأمنية لها عمل واحد هو حماية ٱلأمّة ٱلسورية من ٱلأخطار وٱلمؤامرات وأعمال ٱلتخريب وٱلتدمير وتقديم ٱلمتهمين إلى مؤسسات سلطة ٱلقضاۤء. وتخضع لسلطة مدنية فلا تتدخل فى ٱلشؤون ٱلسياسية ولا فى تداول ٱلسلطة ويمنع ٱستعمالها فى مواجهة ٱلأمّة ٱلسورية.
ٱلمادة ٱلثامنة وٱلعشرون: تبنى عاصمة لدولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بموافقة جميع ٱلولايات.
ٱلمادة ٱلتاسعة وٱلعشرون: يحدد علم دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة وشعارها بتشريع علىۤ أسس علمية وليس علىۤ أسس قومية أو دينية. ونشيدها ٱلوطنى لا ماضٍ ينتمى إليه. وٱلأوسمة وٱلعطلات ٱلرسمية تحدد بتشريع.
ٱلمادة ٱلثلاثون: دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة هى دولة ٱلأفراد وٱلعدل وٱلإحسان علىۤ أرض سوريا جميعها وعلىۤ أسس تبيّن وتحمى حق كل إنسان بما يتوافق مع أول ميثاق مدينىّ "صحيفة دولة ٱلمدينة ٱلمنوّرة" ومع ما جآء فى ٱلعهد ٱلدولى لحقوق ٱلإنسان من دون إكراه فى ٱلدين ولا تخويف ولا تمييز.
ٱلمادة ٱلواحدة وٱلثلاثون: تحمى دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة حرية ٱلفرد بجميع ألوانها وفى جميع مواقع عيشه داخل حدود ٱلدولة ٱلمتحدة. كما ترعى مصالحه وحقوقه فى ٱلدول ٱلأخرى.
ٱلمادة ٱلثانية وٱلثلاثون: توزع أعمال سلطة دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع بين مؤسسات ٱلحكم ٱلرئاسية وٱلتشريعية وٱلإجرآئية وٱلقضاۤئية وٱلعلمية وٱلصحفية علىۤ أساس ٱلاستقلال ٱلتخصصىّ لكلِّ مؤسسة وبما يحقق ٱلتعاون ٱلايجابى وٱلرقابة ٱلمتبادلة فيما بينها. ويمنع ٱلتشريع طغيان سلطة مؤسسة علىۤ أخرىۤ أو فتح ٱلطريق لظهور سلطة طاغوت وٱستبداد.
ٱلمادة ٱلثالثة وٱلثلاثون: تعمل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة على نشر مفاهيم ٱلإخاۤء بين أفراد ٱلأمة ٱلواحدة فى سوريا ومفاهيم تعزز ٱلمسئولية ٱلفردية وٱلعيش ٱلمدينىّ ٱلمشترك. وفتح جميع ٱلسبل ٱلتى تزيد فى عملية وعى ٱلفرد لعيشه ٱلمدينىّ ٱلمشترك فى ٱلمجتمع ٱلسورى ٱلواحد ولمسئوليته عن ذلك ٱلعيش.
ٱلمادة ٱلرابعة وٱلثلاثون: مرض ٱلفقر ومرض ٱلجهل ومرض ٱلخوف ومرض ٱلعداۤء للأخر وٱلغرباۤء هىۤ أعدآء لدولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة. وفى ٱتباع منهاج تعليم يقوم على ٱلعلم ٱلمحسوس ومنهاج ٱقتصادى وٱجتماعى صالحين يتحقق ٱلنصر عليها جميعها.
ٱلمادة ٱلخامسة وٱلثلاثون: ٱلسوريون كافة ذكور وإناث متساوون أمام ٱلتشريع ٱلاتحادى ويمنع ٱلتمييز بينهم. ولكل سورى ٱلحق فى ٱلحياة وٱلأمن وٱلحرية وٱلخصوصية ٱلشخصية ولا يجوز حرمان أى شخص من هذه ٱلحقوق إلا بتشريع يستند إلى حكم محكمة معلن لمدة كافية للاعتراض عليه. وعلى ٱلتشريع أن يكفل تكافؤ ٱلفرص بجميع ألوانها لجميع ٱلسوريين.
وتكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ٱلحقوق ٱلأساسية للشخص ذكر كان أم أنثى ليكونا متساويين فى ٱلميادين كافة بما فى ذلك ٱلإرث. كلّ منهما شخص وله حقوقه من دون ٱلنظر إلى كونه ذكر أوۤ أنثى.
أما هذه ٱلحقوق داخل ٱلولايات ٱلقومية وٱلطآئفية فيتبع فيها شرعها. وللشخص حق ٱلمطالبة فى ولايته بٱتباع ٱلتشريع ٱلاتحادى فيما يخصّه. وله حق ٱختيار ما يشآء من ٱسم ودين وزوج وعمل وسكن. وله حريته ٱلفكرية وٱلشخصية فلا يجوز ٱلقبض عليه أو حجزه أو توقيفه أو حبسه أو ٱلتحقيق معه أو حجز أمواله أو ملكيته إلا بموجب أمر قضاۤئى من محكمة مختصة وسندا لادعاۤء وبينة كافيين لتجريمه. وتكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة حرمة مسكنه ومنع دخوله أو تفتيشه إلا بطلب وأمر صادر عن محكمة مختصة. وتكفل حرية مراسلاته ٱلبريدية وٱلبرقية وٱلهاتفية وٱلالكترونية وغيرها فلا تجوز مراقبتها. ولا يجوز نفيه أوۤ إبعاده أو حرمانه من ٱلتنقل داخل سورياۤ أو خارجهاۤ أو منعه من ٱلعودة إلى سورياۤ إلا بموجب حكم صادر عن محكمة قضاۤئية ومعلن لمدة كافية للاعتراض عليه.
وتُحرّم جميع ألوان ٱلتعذيب ٱلنفسى وٱلجسمى وٱلمعاملة غير ٱلإنسانية. فلا وزن لأى ٱعتراف ٱنتزع بٱلإكراه أو ٱلتهديد أو ٱلتعذيب. ولمن وقع عليه إكراه أو تهديد أو تعذيب حقّ ٱلمطالبة ٱلقضآئية بٱلتعويض عمّاۤ أصابه من أضرار جسمية ونفسية وماديّة مهما علا شأن ٱلمدعى عليه.
ٱلمادة ٱلسادسة وٱلثلاثون: يكفل ٱلتشريع ٱلاتحادى عرض أوراق ٱلتحقيق ٱلابتداۤئى على ٱلقاضى ٱلمختص خلال مدة لا تتجاوز 24 ساعة من بعد ٱلقبض على متهم. ولا يجوز تمديدهاۤ إلا مرة واحدة وللمدة نفسها. فلا جريمة ولا عقوبة إلا بمسألة جرمية بيّنة وحكم صادر عن محكمة مختصة.
ويكون حقّ ٱلتقاضى مكفول للجميع وحق ٱلدفاع مقدس فى جميع مراحل ٱلتحقيق وٱلمحاكمة. ويبقى ٱلمتهم برىء حتى تثبت إدانته فى محاكمة تشريعية عادلة.
وتكون جلسات ٱلمحاكم علنية إلاۤ إذا قررت ٱلمحكمة جعلها سرية منعا من ٱلتشهير ٱلضار بسمعة أهل ٱلمتهم.
ولا تجوز محاكمة ٱلمتهم بٱلتهمة نفسها مرة أخرى بعد تبرئته منهاۤ إلاۤ إذا ظهرت أدلة جديدة توجب ذلك. ولا يجوز تطبيق عقوبة أشد من ٱلعقوبة ٱلنافذة وقت ٱرتكاب ٱلجريمة. وتكون ٱلعقوبة شخصية. ولا يسرى ٱلتشريع ٱلجناۤئى بأثر رجعى.
ولا يجوز إكراه ٱلمتهم على ٱلاعتراف بأقواله لأى سبب من ٱلأسباب.
وتكلف ٱلمحكمة محاميًا للدفاع عن ٱلمتهم بجناية لمن ليس له محام يدافع عنه وعلى نفقة ٱلدولة. ويطبق ٱلتشريع ٱلأصلح للمتهم.
ٱلمادة ٱلسابعة وٱلثلاثون: ٱلانتساب للأمة ٱلسورية حق لكل سورى. ولا يجوز إسقاط هذا ٱلحق عنه لأى سبب من ٱلأسباب. وهو أساس بناۤء دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة وٱلأمة ٱلواحدة. وهو مصدر حقوقه وواجباته. وله حق طلب ٱستعادته إذاۤ أسقط عنه. وله أن يجمع بتعدد ٱلانتساب. وفيما يلى تعريفات تتعلق بٱلانتساب:
1- ٱلسورى هو كلّ مَن يعيش على ٱلأرض ٱلسورية بتاريخ هذا ٱلميثاق وقبل بميثاقها ٱلاتحادىّ. وكل من يولد لوالد سورى أو لوالدة سورية من بعده.
2- يحق لغير ٱلسورية ٱلمتزوجة من ٱلسورى أو لغير ٱلسورى ٱلمتزوج من سورية ٱلحصول على ٱلأهلية (ٱلجنسية) ٱلسورية بعد ٱلإقامة فى سوريا لمدة لا تقل عن خمس سنوات مستمرة من تاريخ ٱلزواج وأعلن قبوله بميثاقها وتشريعها ٱلاتحادى.
3- تعطى ٱلأهلية ٱلسورية لكل إنسان يطلبها من بعد مدة خمس سنوات علىۤ إقامته على ٱلأرض ٱلسورية وإعلانه قبول ميثاقها وتشريعها.
4- لا تمنح ٱلأهلية ٱلسورية لجماعات مهاجرة بدوافع سياسة عدوان وتهجير.
5- تشرع أحكام ٱلأهلية ٱلسورية بتشريع ٱتحادىّ.
ٱلمادة ٱلثامنة وٱلثلاثون: تكفل ٱلدولة ٱلمتحدة حقّ كل فرد فى ٱلتعبير عن رأيه بكل ٱلوساۤئل. كما تكفل حماية حرية ووساۤئل عرض ٱلرأىّ:
أ. فى ٱلصحافة وٱلطباعة وٱلنشر وٱلإعلان ٱلورقى وٱلإلكترونى وٱلاجتماع وٱلتظاهر ٱلسلمى.
ب. فى تأسيس ٱلجمعيات وٱلأحزاب ٱلسياسية وٱلنقابات وٱلاتحادات ٱلمهنية، وٱلانضمام إليها.
ج- فى ٱلتدين وممارسة ٱلشعاۤئر ٱلدينية.
د- فى ٱلإلحاد.
ٱلمادة ٱلتاسعة وٱلثلاثون: للشخص حقّ بتعويض مالىّ يكون حدًّا أدنى لعيش لآئق إذا تعطل عن ٱلعمل ولحين تأمين عمل ذو أجر مجزٍ. وللأولاد حق على والديهم أوۤ أبويهم فى ٱلتغذية وٱلعناية وٱلتعليم وٱلتربية من دون قسر وإكراه وتعذيب. وللوالدين أو ٱلأبوين حق مطالبة مؤسسات ٱلدولة ٱلاجتماعية بٱلمساعدة للقيام بهذا ٱلعمل ٱلإنسانى.
ٱلمادة ٱلأربعون: تمنع دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع ٱلأعمال ٱلصعبة وٱلشديدة عن ٱلأطفال وصغار ٱلسن ٱلتى تعيق حاجاتهم للنموّ ٱلجسمىّ ٱلسليم وٱكتساب ٱلعلم ٱلحسىّ.
ٱلمادة ٱلواحدة وٱلأربعون: ٱلملكية ٱلخاصة (فردية كانت أم جماعية) لصاحبها أوۤ أصحابها حقّ ٱستغلالها وٱلانتفاع منها بما هو ظاهر منها وما هو مبطن وٱلتصرف بها وفق مصالحهم. ولا يجوز نزع ٱلملكية لأغراض ٱلمنفعة ٱلعامة إلا بموافقة ٱلمالك ومن دون وقوع ضغوط عليه. وله أن يقاضى ٱلجهة ٱلعامة فى حال حصول نزع لملكيته من دون موافقته وقبوله بٱلتعويض ٱلعادل وٱلسريع. ويحق لكل سورى ٱلتملك فىۤ أنحاۤء سوريا كافة. وتحمى دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ٱلملكية ٱلخاصّة بتشريع.
ٱلمادة ٱلثانية وٱلأربعون: لا مكوس (ضريبة) إلا على قيمة مضافة. وتكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع إعفاۤء أصحاب ٱلدخول ٱلصغيرة من ٱلضراۤئب بما يكفل عدم ٱلمس بٱلحد ٱلأدنى للأجر. وتعمل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة على نشر ٱلعلم وٱلمعرفة ٱلتى تهيئ أهل سوريا لإلغآء ٱلمكوس ودفع ٱلصدقات لدولتهم بدلا منها ومن دون بحث عن قيمة مضافة.
ٱلمادة ٱلثلاثة وٱلأربعون: تكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع تعزيز دور مؤسسات ٱلمجتمع ٱلمدنى ودعمها وتطويرها وتمكينها من ٱلتعاون مع مؤسسات ٱلمجتمع ٱلمدنى ٱلدولية. ويحظر بتشريع إنشاۤء مؤسسات ذات طابع عسكرىّ أو ميليشيا مسلحة سرية كانت أو علنية.
ٱلمادة ٱلأربعة وٱلأربعون: يتمتع ٱلسورى فضلا عن ٱلحقوق ٱلمذكورة فى هذا ٱلدستور بجميع ٱلحقوق ٱلمعلنة فى ٱلعهد ٱلدولى لحقوق ٱلإنسان وبٱلحقوق ٱلتى تظهر من كلِّ فقه جديد فى كتاب ٱللّه ٱلقرءان.
ٱلمادة ٱلخامسة وٱلأربعون: ٱلسجناۤء ٱلسياسيون وٱلمتضررون من ممارسات سلطة ٱلطاغوت ٱلتى طغت على ٱلسلطة فى ٱلبلاد وذوى ٱلقتلى منهم تعوضهم دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بما يكفل عودتهم إلى ٱلعيش ٱلكريم وٱلمشاركة فى ٱلحياة ٱلعامة. وتكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع رعاية ٱلمعاقين فىۤ أجسامهم وفىۤ أنفسهم لأى سبب كان وتكفل تأهيلهم لعيش كريم فى ٱلمجتمع.
ٱلمادة ٱلثالثة وٱلثلاثون: تكفل دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بتشريع تأسيس مؤسسات عامّة وخاصة لتأمين ٱلعناية ٱلصحية وٱلتأمين ٱلاجتماعى للعاطلين عن ٱلعمل.
ٱلمادة ٱلسادسة وٱلأربعون: تتولى دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة وضع ٱلخطط ٱلاقتصادية وٱلاجتماعية وٱلعلمية لدولة ٱلاتحاد ٱلتى تؤمن سير ٱلاتحاد إلى مراتب أعلى علميًّا وٱقتصاديًّا وعسكريًّا. وتقدم دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ٱلمساعدات ٱلمالية وٱلعلمية وٱلاقتصادية للولايات ٱلأقل تطورا.
مؤسسات ٱلسلطة ٱلاتحادية
تتألف ٱلسلطات فى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة من خمس سلطات تمارس كل منها سلطتها منفصلة عن ٱلأخرى:
1- سلطة ٱلرئاسة وتتألف من ٱلرئيس ٱلاتحادى ونآئبه ومستشاريه وٱلوزرآء وٱلمؤسسات ٱلأمنية وهى ٱلسلطة ٱلإجرآئية.
2- ٱلسلطة ٱلتشريعية فى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة درجتان:
ٱلأولى: ٱلمجلس ٱلاتحادى ويتكون من ٱجتماع مجلس ٱلحكمآء ومجلس ٱلنواب ٱلاتحادى.
ٱلثانية: مجلس ٱلولاية.
3- ٱلسلطة ٱلقضآئيّة وتتألف من محكمة عليا ومحاكم أدنى.
4- ٱلسلطة ٱلعلمية وتتكون من رؤساۤء مجالس ٱلجامعات وٱلمعاهد ٱلعلمية ٱلمنتخبين.
5- ٱلسلطة ٱلصحفية وتتكون من مجلس أعلى منتخب للصحفيين.

مؤسسات ٱلسلطة
1- تتكون ٱلسلطة فى "ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة" من ولايات وعاصمة.
2- تمارس حكومة ٱلولاية سلطاتها علىۤ أراضيها وأهلها داخل ٱلحدود ٱلإدارية فى ٱلشؤون ٱلتى لا يختص بها ٱلاتحاد بمقتضى هذا ٱلميثاق.
3- تتكون سلطات حكومة ٱلولاية من ٱلسلطة ٱلتشريعية وٱلإجرآئية وٱلقضاۤئية وفق دستورها وشرعتها.
4- ينتخب أعضاۤء ٱلمجلس ٱلتشريعى للولاية من قبل سكانها ويتم ٱنتخابهم بٱلاقتراع ٱلعام ٱلسرى ٱلمباشر ويشرع ذلك سندًا لدستورها.
ملاحظة:
يقوم أول مجلس تشريعىّ منتخب فى ٱلولاية بكتابة مسودة دستور للولاية يعرض فى ٱستفتاۤء عام على سكان ٱلولاية ويكون ٱلدستور مصادقا عليه إذا حصل على موافقة 60٪ من عدد ٱلناخبين. ويمارس ٱلمجلس ٱلتشريعى للولاية ٱلاختصاصات ٱلمبيّنة فى دستور ٱلولاية.
ٱلسلطة ٱلاجرآئيّة (ٱلتنفيذية) للولاية
1- دستور ٱلولاية هو ٱلذى يحدد هيئة وصلاحية ٱلسلطة ٱلإجرآئية فيها.
2- ينتخب رئيس ٱلولاية بٱلوسيلة ٱلتى يحددها دستورها وتشريع ٱلانتخاب فيه.
3- سلطة ٱلولاية هى ٱلتى تمثلها فى ٱلخارج وأمام ٱلسلطات ٱلاتحادية وهى ٱلتى تعقد ٱلاتفاقيات مع ٱلولايات ٱلأخرى فى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
4- يحدد دستور ٱلولاية صلاحيات وواجبات رئيس ٱلولاية وكيفية ٱنتخابه ومدة ولايته.
5- يمارس رئيس ٱلولاية جميع ٱلصلاحيات ٱلتى يحددها له دستور ٱلولاية.
6- تقوم سلطة ٱلولاية بإعداد ٱلموازنة ٱلسنوية للولاية ويصدر بها تشريع من ٱلمجلس ٱلتشريعى للولاية. وتتكون واردات ٱلولاية من ٱلثروات ٱلطبيعية فى ٱلولاية ومن ٱلمكوس على ٱلقيمة ٱلمضافة أو ٱلصدقات وٱلرسوم ٱلتشريعية ومنحة ٱلسلطة ٱلاتحادية.
7- تختص سلطة ٱلولاية بكل ما تتطلبه إدارة ٱلولاية من جميع ٱلنواحى بما فى ذلك إدارة ٱلأمن ٱلداخلى "ٱلشرطة وٱلأمن".
8- يحق لسلطة ٱلولاية بعد موافقة ٱلمجلس ٱلتشريعى فيها طلب ٱلاستعانة بقوات ٱلأمن ٱلاتحادية للحفاظ على ٱلأمن داخل أراضيها. وللسلطة ٱلاتحادية فى هذه ٱلحال ٱلاستعانة بقوات ٱلأمن ٱلمحلية ٱلتابعة لأحدى ٱلولايات بعد موافقة ٱلمجلس ٱلتشريعى فيها.
ٱلعلاقات بين ٱلولايات وٱلدول ٱلأخرى
1- يجوز للولاية عقد ٱتفاقيات مع ٱلدول الأخرى فى مجالات ٱقتصادية وعلمية أو فى ٱلأمور ٱلإدارية. ولا يجوز أن تتعارض هذه ٱلاتفاقيات مع حقوق ومصالح ٱلاتحاد أو مع حقوق ٱلولايات ٱلأخرى. وعلى هذه ٱلولاية إخطار سلطة ٱلاتحاد بمثل هذه ٱلمعاهدات قبل عقدها.
2- يجوز للولاية ٱلتعامل مباشرة فى ٱلمجالات ٱلمعدودة فى ٱلبند السابق مع ٱلجهات ٱلأجنبية. أما فى ٱلحالات ٱلأخرى ٱلتى تتعلق بٱلدفاع وٱلسياسة ٱلخارجية فيكون تعامل ٱلولاية عبر دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
ٱلسلطة ٱلقضاۤئية للولاية
1- تتكون سلطة ٱلقضاۤء فى ٱلولاية من مجلس ٱلقضاء ومن ٱلهيكل ٱلقضاۤئى فيها وتكون محكمة تمييز ٱلولاية ومجلس ٱلشورى قمة ٱلهرم ٱلقضاۤئى فيها.
2- ٱلقضاۤء مستقل لا سلطان عليه لغير ٱلتشريع ولا يجوز لأىّ سلطة أوۤ أى شخص ٱلتدخل فى شؤونه أو ٱلمساس بٱستقلاله. وله أن يقاضى مواطنى ٱلولاية وفق تشريع ٱلولاية أو وفق ٱلتشريع ٱلاتحادى. ويتعلّق ٱختيار ٱلتشريع على طلب أحد ٱلمتقاضين أو كليهما.
3- يحدد مجلس ٱلولاية بتشريع ٱلمحاكم ودرجاتها وٱختصاصاتها ومكانها.
4- ٱلعلاقة بين ٱلسلطة ٱلقضاۤئية فى ٱلولاية وبين ٱلسلطة ٱلقضاۤئية ٱلاتحادية وٱلسلطة ٱلقضاۤئية فى ٱلولايات ٱلأخرى يحددها تشريع ٱتحادى.
ٱلعاصمة ٱلاتحاديّة
1- تبنى مدينة جديدة وتحدد حدودها لتكون عاصمة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة وتكون ٱلعاصمة بحدودها ٱلإدارية ولاية لها سلطاتها ٱلمبينة للولاية فى هذا ٱلميثاق.
سلطة القضاۤء ٱلاتحادىّ
تحصر ٱلسلطة ٱلقضاۤئية فى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة بمحكمة عليا واحدة وبمحاكم أدنى درجة. وتتكون ٱلمحكمة ٱلعليا من قضاة تختارهم هيئات ٱلمحامين (نقاباتهم فى ٱلولايات) ويجرى مجلس حكمآء ٱلاتحاد تسمية أعمالهم من بعد ٱلتأكد من سمعتهم وقدراتهم ٱلعلمية وٱلقضآئية وٱلتشريعية. وينتخب قضاة ٱلمحاكم ٱلأدنى من قبل هيئات ٱلمحامين. ويبقى قضاة كل من ٱلمحكمة ٱلعليا وٱلمحاكم ٱلأدنى درجة فى مناصبهم ما داموا بسمعة طيبة وشهرة فى ٱلعدل. ويتقاضى ٱلقاضى فىۤ أوقات محددة لقاۤء خدماته أجرا لا يجوز إنقاصه أثناۤء ٱستمراره فى منصبه.
حدود سلطة ٱلقضآء ٱلاتحادىّ
تشمل ٱلسلطة ٱلقضاۤئية جميع ٱلقضايا ٱلمتعلقة بسريان ٱلتشريع ٱلذى ينشأ فى نور أحكام هذا ٱلميثاق. بما فى ذلك ٱلمعاهدات ٱلمعقودة أو ٱلتى ستعقد. كما تشمل جميع ٱلقضايا ٱلتى تتناول ٱلسفراۤء وٱلوزراۤء وٱلمفوضين ٱلأخرين وٱلقناصل وجميع ٱلقضايا ٱلداخلة فى ٱختصاص ٱلمنازعات ٱلتى تنشأ بين ٱثنتين أو أكثر من ٱلولايات (وبين إحدى ٱلولايات وسكان ولاية أخرى) وبين سكان ولايات مختلفة. وبين سكان ٱلولاية ممن يدعون ملكية أراض بموجب وثآئق ملكية من ولايات مختلفة وبين ولاية أو سكانها ودول أجنبية (أوۤ أشخاص من دول أجنبية أو مقيمون أجانب).
ويكون للمحكمة ٱلعليا حقّ ٱلنظر فى جميع ٱلقضايا ٱلتى تتناول ٱلسفراۤء وٱلوزراۤء ٱلمفوضين ٱلأخرين وٱلقناصل وتلك ٱلتى تكون فيهاۤ إحدى ٱلولايات طرفًا. وفى جميع ٱلقضايا ٱلأخرى ٱلمذكورة يكون للمحكمة ٱلعليا حقّ ٱلنظر فيها ٱستئنافًا من ناحيتى ٱلوقاۤۤئع وٱلتشريع. مع مراعاة ٱلاستثناۤءات وٱلتشريعات ٱلتى يسنّها مجلس حكمآء ٱلاتحاد.
وتتم ٱلمحاكمة فى جميع ٱلجراۤئم ما عدا قضايا ٱلاتهام ٱلنيابى أمام هيئة محلفين. وتجرى مثل هذه ٱلمحاكمات فى مكان حدوث تلك ٱلجراۤئم. ولكن عندما لا تحدث تلك ٱلجراۤئم داخل حدود أىۤ ولاية تجرى ٱلمحاكمة فى ٱلمكان أو ٱلأماكن ٱلتى يحددها مجلس حكمآء ٱلاتحاد بتشريع.
جريمة ٱلخيانة بحق ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة لا تكون إلا بشن حرب عليهاۤ أو بٱلانضمام إلىۤ أعداۤئها وتقديم ٱلعون وٱلمساعدة لهم. ولا يدان أحد بتهمة ٱلخيانة إلا ٱستنادًا إلى وثائق مثبتة أو شهادة شاهدين يشهدان على وقوع ٱلعمل ٱلبيِّن أو ٱستنادًا إلى ٱعتراف فى محكمة علنية.
ولمجلس حكمآء ٱلاتحاد سلطة تحديد عقوبة جريمة ٱلخيانة. ولكن لا يجوز ٱلاقتصاص من نسل أوۤ أقارب ٱلمتهم أو تجريده من حقوقه ٱلمدنية أو مصادرة أمواله وممتلكاته إلاۤ أثناۤء حياته.
ٱلمحكمة ٱلدستورية ٱلاتحادية
1- ٱلمحكمة ٱلدستورية ٱلاتحادية هيئة قضاۤئية مستقلة. وتتألف ٱلمحكمة ٱلدستورية ٱلاتحادية من قضاة ينتخبهم ٱلمجلس ٱلاتحادىّ بأغلبية ٱلثلثين على ٱلنحو ٱلأتى:
أ ـ خمسة قضاة من ٱلصفّ ٱلأول من بين عشرة يرشحهم مجلس ٱلقضاۤء ٱلأعلى.
ب ـ أربعة قضاة من أساتذة ٱلتشريع ممن له لقب أستاذ وٱلمحامين وٱلمستشارين ٱلتشريعيين ممن لهم خدمة فى ميدان ٱلتشريع لا تقل عن عشرين سنة ومن بين ثمانية ترشحهم هيئة ٱلمحامين ٱلاتحادية.
ج ـ ينتخب ٱلمجلس ٱلاتحادىّ من بين قضاة ٱلمحكمة رئيسًا لها وناۤئبا للرئيس.
د ـ تكون هيئة ٱلمحكمة مسئولة أمام ٱلمجلس ٱلاتحادىّ.
2- تحدد بتشريع وسآئل عزل قضاة ٱلمحكمة ونقلهم وٱنتهاۤء تكليفهم.
3- يتفرغ قضاة ٱلمحكمة تفرغا تاما لأعمالها ولا يجوز لهم ٱلجمع بين هيئتها وأى عمل أخر.
4- تختص ٱلمحكمة ٱلدستورية ٱلاتحادية دون غيرها برقابة دستورية ٱلتشريع وتفسيره. وأحكام هذه ٱلمحكمة ملزمة لا رجوع عنها.
مجلس ٱلنواب ٱلاتحادى
يتألف من أشخاص يجرى ٱختيارهم كل أربع سنوات من قبل ٱلشعب فى مختلف ٱلولايات. وٱلنآئب هو شخص بلغ ٱلخامسة وٱلثلاثين لدى ٱنتخابه ولم يتهم بجرآئم ٱلسرقة وٱلقتل وٱلفساد فى ٱلأرض بكلِّ ألوانه. ولا يشتهر بٱلتحريض ٱلطآئفى وٱلقومى. وأن لا يكون مشاركا فى قتل وتهجير ٱلناس وسرقة ٱلمال ٱلعام أو ٱلتحريض أو ٱلمناصرة على قتلهم أو على تهجيرهم.
ويجب ألا يزيد عدد ٱلنواب عن ناۤئب واحد لكل ثلاثين ألف نسمة. ويكون لكل ولاية ناۤئب واحد إذا قلّ أهلها عن هذا ٱلعدد.
مجلس ٱلحكماۤء ٱلاتحادى
يتألف من شخص واحد على ٱلأقل عن كل ولاية (تختاره ٱلهيئة ٱلتشريعية فى ٱلولاية) لمدة ست سنوات. ويحدد عدد ٱلحكمآء للولاية وفق عدد سكانها وبموجب تشريع. ولا يصبح أى شخص ناۤئبًا حكيمًا فى مجلس ٱلاتحاد ما لم يكن قد بلغ ٱلأربعين من ٱلعمر. وما لم يكن لدى ٱنتخابه من أهل ٱلولاية ويتمتع بأهليته لأن يكون حكيمًا.
رئيس ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة
تُسند ٱلسلطة ٱلإجرآئية إلى رئيس سوريا ويشغل ٱلرئيس منصبه مدة خمس سنوات لا يسمح له بتمديدها ولا بتجديدها لفترة ثانية. ويتم ٱنتخابه مع ناۤئب ٱلرئيس ٱلذى يجرى ٱختياره لنفس ٱلمدة. ويجرى ٱختيار ٱلرئيس ونآئبه بٱلوسيلة ٱلتالية:
1- تنتخب هيئة ٱلتشريع فى كل ولاية عددًا من ٱلمرشحين مساويًا لثلاثة أضعاف مجموع عدد ٱلحكمآء ٱلذين يحق للولاية تمثيلها فى مجلس حكمآء ٱلاتحاد.
2- يجتمع ٱلمرشحون كل منهم فىۤ ولايته ويصوتون بٱلاقتراع ٱلسرى لشخصين منهم. وتسجّل فى سجلّ خاص أسماۤء جميع ٱلأشخاص ٱلذين ٱقترع لهم وعدد ٱلأصوات ٱلتى نالها كل منهم. ويوقع ٱلجميع تصديقًا على ما فيها ويرسل ٱلسجل مختومًا إلى رئيس ٱلمجلس ٱلاتحادى. ٱلذى يقوم بحضور حكمآء مجلس ٱلاتحاد ونوابه بفتح جميع ٱلسجلات ٱلواردة من ٱلولايات وتحصى ٱلأصوات. وٱلشخص ٱلذى نال أكبر عدد من ٱلأصوات يكون هو ٱلرئيس. وإذا تساوى أكثر من شخص بعدد ٱلأصوات يجرى ٱلمجلس ٱلاتحادى ٱقتراع سرى لاختيار ٱلرئيس منهم. وإذا لم يحصل أى شخص علىۤ أكثرية أصوات ٱلمجلس ٱلاتحادى يجرى ٱقتراع أخر لاختيار ٱلرئيس من بين ٱلخمسة ٱلمتقدمين بعدد ٱلأصوات.
وبعد ٱختيار ٱلرئيس يصبح ٱلشخص ٱلذى يليه بعدد ٱلأصوات من بين ٱلخمسة ناۤئبا للرئيس. وإذا بقى شخصان أوۤ أكثر لديهما عدد متساو من ٱلأصوات وجب على ٱلمجلس ٱلاتحادى أن يختار بٱلاقتراع ٱلسرى ناۤئبا للرئيس من بينهماۤ أو من بينهم. ويكون أى شخص من مواطنى سوريا وقت ٱلتعاهد على هذا ٱلميثاق مؤهلا لمنصب ٱلرئيس. ولا يكون مؤهلا لذلك ٱلمنصب أى شخص لم يبلغ سن ٱلأربعين.
وفى حال عزل ٱلرئيس من منصبه أو وفاته أو ٱستقالته أو عجزه عن ٱلقيام بسلطات ومهام منصبه يؤول ٱلمنصب إلى ناۤئب ٱلرئيس. ويمكن لمجلس حكمآء ٱلاتحاد أن يحدد بتشريع أحكام حالات عزل أو وفاة أو ٱستقالة أو عجز ٱلرئيس وناۤئب ٱلرئيس وكليهما. معلنًا من هو ٱلمسئول ٱلذى يتولى عند ذلك مهام ٱلرئاسة ويبقى مثل ذلك ٱلمسئول ٱلمؤقت إلىۤ أن تزول حالة ٱلعجز أو يتم ٱنتخاب رئيس جديد.
ويتقاضى ٱلرئيس تعويضًا عن مسئوليته فى ٱلمنصب فى مواعيد محددة لا يزاد ولا ينقص خلال ٱلفترة ٱلتى ينتخب لها. ولا يجوز له أن يتلقى خلال تلك ٱلفترة أىّ مرتبات أخرى.
على ٱلرئيس قبل أن يبدأ مهامه أن يؤدى ٱلإعلان أو ٱلتوكيد ٱلتالى:
"أعلن أمام ٱلأمّة ٱلسورية أننى سأقوم بأعمال منصب رئيس ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة وأننى سأبذل أقصى ٱلجهد وما وسعت نفسى من قدرة وعلم لحراسة وحماية ما ورد فى ميثاق سوريا وٱلدفاع عنه".
ويكون ٱلرئيس رئيسًا أعلى لجيش ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة. وله أن يطلب ٱلرأى ٱلخطى حول أى مسألة تتعلق بمهام أىّ وزارة. كما تكون له سلطة ٱرجاۤء سريان ٱلأحكام ومنح ٱلعفو عن جراۤئم ترتكب ضد سوريا ما عدا حالات ٱلاتهام ٱلنيابى.
تكون للرئيس ٱلسلطة بمشورة مجلس حكمآء ٱلاتحاد وموافقته لإعلان ٱلحرب أو لعقد معاهدات سلام وتعاون عسكرىّ وتجارى وعلمىّ شرط أن يوافق عليها ثلثا مجلس ٱلحكمآء.
كما له أن يرشح وبمشورة ٱلمجلس وموافقته وأن يكلّف وزراۤء سفراۤء مفوضين وقناصل وقضاة للمحكمة ٱلعليا ورؤسآء ٱلأمن. وله أن يختار عدد ٱلوزرآء ٱلذين تحتاجهم ٱلسلطة ٱلاتحادية.
وسيكون لتكليف جميع ٱلعاملين فى سوريا ٱلأخرين تشريع. ومجلس حكمآء ٱلاتحاد هو ٱلمسئول عن ذلك ٱلتشريع وتحديد مسألة تكليف مثل هؤلاۤء ٱلعاملين ٱلأدنى رتبة بٱلرئيس وحده أو بٱلمحاكم أو بٱلوزارات. وللرئيس سلطة ملء جميع ٱلمناصب ٱلفارغة ٱلتى قد تحدث أثناۤء عطلة مجلس حكمآء ٱلاتحاد وذلك عن طريق منح أذونات ينتهىۤ أجلها بنهاية ٱلدورة ٱلتالية للمجلس.
ويزود ٱلرئيس مجلس حكمآء ٱلاتحاد من وقت إلىۤ أخر بمعلومات عن حال ٱلاتحاد ويقدم له للنظر توصيات بتلك ٱلإجراۤءات ٱلتى يرىۤ أنها لازمة ومناسبة. وله فىۤ أحوال ٱستثنائية أن يدعو كلا ٱلمجلسين أوۤ أىًّ منهماۤ إلى ٱلاجتماع. وفى حال حدوث خلاف بينهما بٱلنسبة إلى موعد ٱرجاۤء ٱلجلسات فله أن يرجئهاۤ إلى موعد يرـٰه مناسبًا. وعليه أن يستقبل ٱلسفراۤء وٱلوزراۤء ٱلمفوضين ٱلأخرين. كما عليه أن يراعى سريان ٱلتشريعات بإخلاص وأن يشمل بتكليفه جميع ٱلعاملين فى ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
عزل ٱلرئيس
يعزل ٱلرئيس وناۤئب ٱلرئيس وجميع ٱلعاملين ٱلرسميين ٱلمدنيين وٱلعسكريين فى دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة من مناصبهم إذا وجه لأىٍّ منهم ٱتهام نيابى بٱلخيانة أو ٱلرشوة أوۤ أى جراۤئم أو جنح خطيرة أخرى وأدينوا بمثل هذه ٱلتهم. كما يعزل ٱلرئيس فى حال إصابته بمرض خطير. أو فى حال ظهور ضعف وتردد فىۤ أوامره.
علاقة ٱلولايات ببعضها
تؤمّن دولة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة لكل ولاية فى هذا ٱلاتحاد حكومة مختارة من قبل شعب ٱلولاية وتحمى كلا منها فى ٱلحرب كما تحميها بناۤء على طلب ٱلهيئة ٱلتشريعية أو ٱلسلطة ٱلإجرآئية (فى حال تعذر ٱنعقاد ٱلهيئة ٱلتشريعية) من أعمال ٱلعنف ٱلداخلية. وتحترم كل ولاية وتقبل بتشريعات كل ولاية أخرى وبسجلاتها ٱلرسمية وإجراۤءاتها ٱلقضاۤئية. ويجوز لمجلس حكمآء ٱلاتحاد أن يحدد ذلك بتشريع يبين ٱلأسس وٱلأسلوب ٱلتى يتم فيهاۤ إثبات مثل هذه ٱلتشريعات وٱلسجلات وٱلإجراۤءات وما ينجم عنها. ولسكان كل ولاية حق ٱلتمتع بجميع ٱلامتيازات وٱلحصانات ٱلتى يتمتع بها ٱلسكان فى مختلف ولايات سوريا. وٱلشخص ٱلمتهم فىۤ أىّ ولاية بٱلخيانة أو بٱرتكاب جناية أوۤ أى جريمة أخرى وهرب من وجه ٱلعدالة فى ولايته ثمّ عثر عليه فى ولاية أخرى يسلم بناۤء على طلب ٱلسلطة ٱلإجرآئية لولايته للنظر فى جريمته ومحاكمته. وله أن يطلب محاكمته أمام محكمة ٱتحادية.
ويمكن لمجلس حكمآء ٱلاتحاد أن يُدخل ولايات جديدة إلى ٱلاتحاد. ولكن لا يجوز له إنشاۤء أوۤ إقامة أى ولاية جديدة داخل حدود أى ولاية. كما لا يجوز إنشاۤء أى ولاية عن طريق ٱتحاد ولايتين أوۤ أكثر أوۤ أجزاۤء من ولاية دون موافقة ٱلهيئات ٱلتشريعية للولاية ذاتها.
وتكون لمجلس حكمآء ٱلاتحاد سلطة ٱلتصرف بوضع جميع ٱلأسس وٱلتشريعات ٱللازمة ٱلخاصة بأراض أو ممتلكات أخرى عاۤئدة للولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
ولا يفسر أى قول فى هذا ٱلميثاق على نحو يضر بأىّ حقوق للولايات ٱلسورية ٱلمتحدة.
تعديل ٱلميثاق
يقترح مجلس حكمآء ٱلاتحاد ومجلس ٱلنواب تعديلا مطورًا لمفاهيم ٱلميثاق كلما رأى ثلثا ٱلمجلسين حاجة علمية لذلك ٱلتعديل. أو يكون هذا ٱلتعديل بناۤء على طلب من ٱلهيئات ٱلتشريعية لثلثى مختلف ٱلولايات. ويصبح ٱلتعديل فى كلتا ٱلحالتين جزء من هذا ٱلميثاق عندما تصادق عليه ٱلهيئات ٱلتشريعية لثلاثة أرباع مختلف ٱلولايات.
علو ٱلميثاق
1- هذا ٱلميثاق وتشريعات ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ٱلتى تصدر موافقة له وجميع ٱلمعاهدات ٱلمعقودة أو ٱلتى تعقد تحت سلطة ٱلولايات ٱلسورية ٱلمتحدة تكون أساس ٱلتشريع ٱلأعلى للبلاد. ويكون ٱلقضاة فى جميع ٱلولايات ملزمين بها ولا يؤخذ بأى قول فى ميثاق أو تشريع أى ولاية يكون مخالفًا لذلك.
2- يكون ٱلحكمآء وٱلنواب ٱلاتحاديون ونواب ٱلمجالس ٱلتشريعية لمختلف ٱلولايات وجميع ٱلعاملين وٱلقضاۤئيين ٱلتابعين للولايات ٱلسورية ٱلمتحدة ولمختلف ٱلولايات ملزمين بموجب قسم أو إقرار بتأييد هذا ٱلميثاق.
3- لا يجوز تحديد لون طاۤئفىّ أو قومىّ كمؤهل لتولىۤ أى منصب رسمىّ أو مسئولية عامة فى سوريا.
ٱلمصادقة على ٱلميثاق
تجرى ٱلمصادقة على هذا ٱلميثاق بٱستفتاۤء عام عليه فى جميع ٱلولايات. ويكون ٱلميثاق مصادقًا عليه إذا كانت نسبة ٱلموافقين عليه 60٪ من عدد ٱلناخبين فى جميع ٱلولايات. ثم يعلن هذا ٱلميثاق بجميع ٱلوساۤئل بما فى ذلك ٱللوحات ٱلكبيرة فى ٱلساحات ٱلعامة. ويدرج فى بيوت ٱلتعليم بدءا من ٱلسنة ٱلتعليمية ٱلسابعة.

#سمير_إبراهيم_خليل_حسن (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات