دور الإنتربول الدولي في مكافحة الإرهاب

عبد الرحمن علي غنيم
كاتب وباحث
(Abdulrahman Ali Ghunaim)

الحوار المتمدن-العدد: 6342 - 2019 / 9 / 5 - 01:08
المحور: دراسات وابحاث قانونية
    

أنشئت منظمة الشرطة الجنائية الدولية( الإنتربول) بهدف مكافحة الجريمة المنظمة والتصدي لها على اعتبار أن الإرهاب شكل من أشكال الجريمة المنظمة إن لم يكن أكثرها انتشاراً؛ حيث اتجه المعنيين بأبحاث الجريمة إلى تكريس جهودهم و تسليط الضوء على ظاهرة الإرهاب لتوضيح خطورتها والبحث عن دوافعها وأسبابها بهدف الوصول إلى طرق المكافحة والعلاج .
• مفهوم الإنتربول ومهامه
أولاً: مفهوم الإنتربول
عرف "الإنتربول" على أنه: "منظمة الشرطة الدولية لملاحقة المجرمين والجانحين المؤلفة سنة 1923م لغرض التعاون بين هيئات الشرطة في مختلف الدول المشتركة في القضايا الجنائية التي تتطلب هذا التعاون، وجعلت باريس مركزاً لها" .
كما ويقصد ب"الإنتربول" أنه منظمة تعمل على تمكين أجهزة الشرطة في كافة أنحاء العالم من العمل معاً، وذلك لجعل العالم أكثر أماناً، بالإضافة إلى تقديم الدعم الفني والميداني لمواجهة التحديات الإجرامية التي يشهدها القرن الحادي والعشرون .
كما عرف بأنه" اسم يطلق على منظمة الشرطة الجنائية الدولية، التي تأسست عام 1923م لغرض التعاون بين هيئات الشرطة في الدول المشتركة في المنظمة للتعاون في تنفيذ الأوامر القضائية الصادرة بحق المتهمين والمجرمين الذين يهربون خارج بلادهم، تخلصاً من المحاكمة والعقاب، عندما يتعذر إحضارهم أمام المحاكم في بلادهم" .
ونرى أن "الإنتربول": منظمة عالمية تجمع بين أجهزة الشرطة للدول الأعضاء فيها، وتم تأسيسها بهدف تبادل المعلومات وتسهيل التعاون الدولي في سبيل مكافحة الجريمة الدولية المنظمة، و العمل على تطوير المعارف والمهارات اللازمة بين الدول الأعضاء، وتسهيل ملاحقة وتسليم المجرمين الفارين من دولهم إلى دول أخرى، شريطة أن تكون الدولة عضو في المنظمة.
ثانياً: مهام منظمة الإنتربول
تقوم منظمة الإنتربول بتأدية مهامها من خلال استخدامها لشبكة اتصالات تغطي جميع أنحاء العالم، وذلك بهدف مكافحة الجريمة والتصدي لها، وتوزع المنظمة شبكات الاتصال في مواقع متعددة على شكل مراكز اتصالات إقليمية وذلك لتضمن متابعة وتغطية الأخبار حول العالم أولاً بأول.
وتتلخص مهمة الإنتربول الأساسية في كونها تتمثل في تفعيل التعاون بين أجهزة الشرطة التابعة للدول الأعضاء فيها، وذلك من خلال تنسيق العمل الشرطي وتبادل المعلومات؛ فقد أكدت المنظمة على أن أهدافها ترمي إلى تطوير التعاون المشترك بين أجهزة الشرطة المختلفة على أوسع نطاق .
كما وتتركز مهمتها في مكافحة الجرائم الجنائية وملاحقة المجرمين الهاربين، بل أن المنظمة أنشئت من أجل هذه المهمة، ولتحقيق هذه الغاية اعتمد الإنتربول على نشرات دولية ونظام أفرقة تعمل في أقاليم الدول الأعضاء؛ حيث تقوم الدولة بتقديم طلب للإنتربول في حال ملاحقة مجرم هارب من خلال تعميم بياناته الشخصية والجرم الذي ارتكبه على الدول الأعضاء، وذلك للبحث عنه والقبض عليه .
وتقوم المنظمة بمهمة تجميع البيانات التي تتعلق بمكافحة الجريمة وتبادل المعلومات المحيطة بها، ومن ثم الاحتفاظ بها عن طريق نوعين من الملفات عامة وخاصة؛ حيث تحوي الملفات العامة على بيانات ومعلومات عن المجرمين بحيث يصبح لكل مجرم ملف يحتوي على معلوماته والجرائم التي ارتكبها ومكان ارتكابها، أما الملفات الخاصة فهي تميز كل مجرم عن غيره بشكل دقيق بحيث يصبح من السهل التعرف عليه، وذلك عن طريق صوره و بصمات أصابعه .
والمنظمة تلعب دوراً بارزاً في مجال التعاون الأمني الدولي؛ حيث أنه وبفضل نشاطها وتنسيقها المستمر مع مختلف الدول الأعضاء وكافة المنظمات والهيئات الدولية، كما أنها تسعى إلى محاربة الجريمة والتصدي لها، وملاحقة المجرمين في كل مكان، وذلك حتى لا يتمكن أي مجرم من المجرمين من الفرار والتنصل من العقاب .
• أهداف منظمة الإنتربول:
أنشئت بهدف تفعيل التعاون بين أجهزة الشرطة التابعة للدول الأعضاء من خلال تبادل المعلومات وتنسيق العمل الشرطي بينهم، ولقد وضحت المادة الثانية من قانون المنظمة إلى الهدف من نشأتها وهو :
1- تأكيد وتشجيع المساعدة المتبادلة على أوسع نطاق ممكن بين سلطات الشرطة الجنائية في حدود القوانين السائدة في الدول المختلفة وبروح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
2- إنشاء وتطوير النظم التي من شأنها أن تسهم على نحو فعال في منع ومكافحة ظاهرة الإجرام.
ويتضح من خلال نص المادة التي تناولت الأهداف أن المنظمة تركز على التعاون المتبادل بين الدول من خلال الأنشطة والمهام التي تقوم بها، كما ركزت المنظمة على أن يكون هذا التعاون داخل نطاق القوانين الداخلية للدول شريطة ألا يتعارض معها، وأن لا يتعارض هذا التعاون الذي كفلته المنظمة مع مبادئ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، كما وضحت الأهداف أن المنظمة تسعى للمساهمة في إنشاء مؤسسات أمنية من أجل العمل على مكافحة الجريمة أو الحد منها في جميع أنحاء العالم .
• دور منظمة الإنتربول في مكافحة الإرهاب
منذ تأسيس المنظمة الدولية للشرطة الجنائية "الإنتربول" شكلت وحدة دولية متخصصة في مكافحة الإرهاب في عام 2001م؛ حيث اهتمت هذه الوحدة بتنسيق الجهود لمكافحة الإرهاب، وتوفير المعلومات عن الأشخاص المتهمين في التورط في الأعمال الإرهابية على المستوى الدولي، بالإضافة إلى تبادل المعلومات بين المراكز الرئيسية للإنتربول .
ويعمل الإنتربول على التعاون والتنسيق مع الدول الأعضاء بملاحقة وتعقيب الإرهابيين الهاربين وتسليمهم، وتبدأ إجراءات الملاحقة والضبط بطلب يتم تقديمه للأمانة العامة للإنتربول عن طريق المكتب المركزي الموجود في الدولة طالبة التسليم، ويشترط أن يحتوي الطلب على جميع المعلومات اللازمة، ومنها المعلومات التي تتعلق بالإرهابي الهارب والمعلومات التي تثبت وتؤكد تورطه في الجرائم الإرهابية وتحديداً جرائم الإرهاب الدولي؛ حيث تعمل الأمانة العامة على إصدار نشرة دولية إلى جميع المكاتب المركزية الوطنية الموجودة في الدول الأعضاء في المنظمة، وعندما يتم ضبط الشخص الإرهابي في أحد الدول يقوم المكتب المركزي في الدولة بتبليغ المكتب المركزي للدولة طالبة التسليم، وهذه الدولة عليها أن تتعامل بالطرق الدبلوماسية اللازمة لاستلام الإرهابي .
ولقد أصبح للإنتربول دوراً هاماً بوصفه قناة لتبادل المعلومات وتسليم المجرمين في جرائم الإرهاب، وذلك وبالرجوع لقرار الجمعية العامة للإنتربول رقم7 الصادر في الدورة الثالثة والخمسين المنعقدة في بروكسيل عام 1984م، ومن الجرائم ما يلي :
1. احتجاز الرهائن أو اختطاف الأشخاص.
2. الاعتداءات الخطرة على الأموال كالاعتداء بالمتفجرات.
3. الاعتداءات الخطرة على حياة الناس وسلامتهم البدنية.
4. الأفعال غير المشروعة المرتكبة ضد سلامة الطيران المدني.
وتعمل المنظمة على تأمين نظام اتصال عالمي للشرطة؛ حيث تتجسد أهداف المنظمة في تأمين المساعدة المتبادلة على نطاق واسع بين كافة أجهزة وسلطات الشرطة الجنائية في العالم وفق شرط أساسي يشمل إمكانية تواصل مختلف أجهزة ومرافق الشرطة بين بعضها البعض في صورة موثوقة وآمنة، وبناءً على ذلك قامت المنظمة بتأمين نظام اتصال عالمي في هذا المجال ، يكون الهدف منه تفعيل التعاون بين منظمة الشرطة الجنائية الدولية وأجهزة مكافحة الإرهاب في الدول المختلفة، بالإضافة إلى إحصاء الجرائم الإرهابية الخطيرة وتصنيف المجرمين الإرهابيين تبعاً لخطورة جرائمهم، ومتابعة تحركاتهم ومراقبة الأماكن التي يترددون إليها .
ولقد أشارت المنظمة إلى ضرورة اهتمام جميع الدول الأعضاء بمكافحة الإرهاب لكونه نشاط إجرامي وطالبت المنظمة من المكاتب الوطنية لها بتوجيه انتباه سلطاتها المختصة إلى مجموعة من الأمور، ومنها :
1. اتخاذ جميع التدابير اللازمة لتأمين تطبيق فعال للأحكام القانونية التي تهدف إلى مكافحة أعمال العنف والإرهاب الدولي.
2. تشديد النصوص للقوانين الداخلية استجابة لضرورة تأمين سلامة الأشخاص.
3. اعتماد الاتفاقيات الدولية التي تساعد على مكافحة أعمال العنف ذات الطابع الإرهابي بشكل أفضل مما هو عليه.
4. العمل على تطوير التعاون الدولي في نطاق المنظمة للتحري عن أعضاء الجماعات الإرهابية المنظمة من مرتكبي أعمال العنف الخطيرة والمشتركين فيها، وتبادل المعلومات عنهم؛ حيث أن ذلك الأمر لا يتعارض مع دستور المنظمة.
ونظراً للدور الكبير الذي تقوم به المنظمة الدولية للشرطة الجنائية في مكافحة الإرهاب والجرائم الإرهابية، لا بد من إعادة النظر في طبيعة الجرائم التي يحظر على الإنتربول التدخل بها، فمن الضرورة بمكان توسيع نطاق عمل الإنتربول فيما يتعلق بملاحقة الإرهابيين؛ حيث أنه من الضروري تدخل الإنتربول في تسليم واستلام المجرمين الإرهابيين المطلوبين في جرائم سياسية أو دينية أو عسكرية، وذلك لخطورة هؤلاء الأشخاص في حال لم تتم ملاحقتهم، الأمر الذي يترتب عليه تهديد أمن وسلامة الدول الأعضاء نتيجة استمرارهم في ممارسة الإرهاب وتنفيذ العمليات الإرهابية.

قائمة المصادر والمراجع

• الجمعية العامة للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية. القرار رقم( 2) تمويل الإرهاب، 1999، AGN-1999-68-RES-02 –AR
• د. حليمة خراز. المنظمة الدولية للشرطة الجنائية ودورها في مكافحة الإرهاب، مجلة الدراسات القانونية المقارنة، مجلد(2)، عدد(1)، 2016.
• د. حليمة خراز. المنظمة الدولية للشرطة الجنائية ودورها في مكافحة الإرهاب، مجلة الدراسات القانونية المقارنة، مجلد(2)، عدد(1)، 2016.
• د. حيدر كاظم علي. دور الشرطة الدولية في مكافحة الجرائم الإرهابية، مجلة المحقق الحلي للعلوم السياسية والقانونية، مجلد( 10)، عدد(2)، 2018.
• د. عبد القادر البقيرات. التعاون الأمني الدولي لمكافحة الجريمة المنظمة، مجلة الجزائرية القانونية والاقتصادية والسياسية، عدد(3)، 2009.
• د. محمد بوعبسة و د. معمر فرقاق. المنظمة الدولية للشرطة الجنائية ودورها في مكافحة الجرائم، مجلة القانون، عدد( 9)، 2017.
• د. وضاح زيتون. معجم المصطلحات السياسية، ط1، دار أسامة للنشر والتوزيع، عمان، 2010.
• صالح سعود. الإنتربول ودوره في التعاون الأمني الدولي، مجلة المنارة القانونية والإدارية، عدد( 21)، 2017.
• عبد الرحمن علي غنيم. مضمون انضمام دولة فلسطين في المنظمة الدولية للشرطة الجنائية" الإنتربول"، مجلة الفقه والقانون، عدد( 75)، 2019.
• عصام محمود الكحلوت، انضمام فلسطين للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية "الإنتربول" والآثار القانونية المترتبة عليه: دراسة تحليلية في ضوء الشريعة الإسلامية، رسالة ماجستير، الجامعة الإسلامية، غزة، 2018.
• عمار تيسير بجبوج. التعاون الدولي في مكافحة جرائم الإرهاب، أطروحة دكتوراه، جامعة القاهرة، 2010.
• القانون الأساسي للمنظمة الجنائية للشرطة الدولية الإنتربول.
• محمد نصر القطري. دور الإنتربول في مكافحة جريمة الإرهاب، المجلة الأكاديمية للبحث القانوني، عدد خاص، 2017.
• معجم المعاني الجامع، تعريف ومعنى "الإنتربول"، https://www.almaany.com/ar/dict/ar-ar
• الموقع الرسمي لمنظمة "الإنتربول". لمحة عامة- معلومات عن "الإنتربول"، https://www.interpol.int/ar/Internet

#عبد_الرحمن_علي_غنيم (هاشتاغ)       Abdulrahman_Ali_Ghunaim#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات