حسين عوض
الحوار المتمدن-العدد: 4886 - 2015 / 8 / 3 - 03:20
المحور:
السياسة والعلاقات الدولية
تعريف المنظمة الدولية:-
هي هيئة دولية دائمة تتمتع بالإدارة الذاتية وبالشخصية القانونية الدولية المستقلة, تنشأ باتفاق مجموعة من الدول لمباشرة الاختصاصات الذي ينظمها الاتفاق المنشئ للمنظمة.
اجتمعت الدول المتحالفة الكبرى في يالطه في شباط عام 1945 (فرانكلين روزفلت وجوزيف ستالين وينستون تشرشل)لاعادة النظر في المسائل العالقة موضوع التصويت في مجلس الأمن, وحق الاعتراض للدول الخمس الكبرى لتوجيه دعوة إلى الدول الموقعة على تصريح الأمم المتحدة, وقد عقدت خمسون دولة في 25 نيسان 1945 لمناقشة المشروع التي تقدمت به الدول الخمس الكبرى لإنشاء منظمة عالمية واستمرت المناقشات قرابة الشهرين, وانتهت بالموافقة على اصدار ميثاق الأمم المتحدة الذي يقع في 111 مادة, ويتضمن الميثاق التأكيد على ايمان الشعوب بالحقوق الأساسة للإنسان, واعتماد التسامح للعيش في سلام وحسن الجوار, وتوحيد القوى لحفظ السلم والأمن الدوليين, وعدم استخدام القوة المسلحة في غير المصلحة المشتركة.
تأسست الجمعية العامة للأمم المتحدة في 24 اكتوبر عام 1945 في مدينة سان فرانسيسكو في الولايات المتحدة الأمريكية في نيويورك, ومن اهدافها منع النزاعات, والحد من انتشار الأسلحة, ونزع الأسلحة النووية, ومن مبادئها المساواة في السيادة بين دول الأعضاء وعناصر هذا المبدأ الدول متساوية قانونيا, تتمتع كل دولة بكامل الحقوق المترتبة على السيادة الكاملة, شخصية الدولة مصانة وسلامة اقليمها واستقلالها السياسي, على الدولة أن تنفذ التزامها الدولية باخلاص.
يشترط الانظمام إلى عضوية الأمم المتحدة توافر اربعة شروط تقتصر العضوية على دول وليس كل الدول, وإنما فقط الدول المحبة للسلام والتي تلتزم باحكام ميثاق الأمم المتحدة, وتكون قادرة على تحمل التزامات الميثاق, والمادة السادسة من الميثاق (إذا امعن عضو من اعضاء الأمم المتحدة في انتهاك مبادىء الميثاق يحق للجمعية العامة أن تفصله من الهيئة بناء على توصية من مجلس الأمن).
تعقد الجمعية العامة دورة مرة واحدة سنويا, وموعدها ثالث ثلاثاء من شهر ايلول من كل عام, وتعقد دورات خاصة إذا دعت الحاجة إلى ذلك بناء على طلب مجلس الأمن بموافقة تسعة من اعضائه أو بناء على طلب اغلبية الدول الأعضاء في هيئة الأمم, ومقر الأمم المتحدة في نيويورك, ويجوز أن تعقد اجتماعاتها في غير مقر الهيئة, وقد حصل أن اجتمعت اول مرة في لندن ومرتين في باريس ومرة في جنيف عام 1984 عندما رفضت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية منح تأشيرة دخول للسيد ياسر عرفات رئيس منظمة التحرير الفلسطينية لحضور اجتماعات الجمعية العامة, أدى ذلك إلى حدوث ازمة بين المنظمة الدولية وحكومة الولايات المتحدة الأمريكية, واتخذت الجمعية العامة قرارا بنقل اجتماعاتها إلى جنيف لتمكين ياسر عرفات من القاء كلمته.
من ضمن اختصاصات الجمعية العامة في الشؤون التنظيمية ابرزها انتخاب الأمين العام للأمم المتحدة, واقرار الميزانية السنوية, وقرارات الفصل من العضوية أو إيقاف العضوية بالتوصية من مجلس الأمن, وسلطة رقابية, وسلطات لتعديل الميثاق.
اختصاصات في الشؤون السياسية حول ايجاد حلول للمشكلات السياسية الدولية المحافظة على السلام, وحل المنازعات الدولية, وتشجيع التعاون الدولي. أما التصويت في الجمعية العامة في المادة الثامنة عشر من ميثاق الأمم المتحدة إذ تنص الفقرة الأولى منها على أن (يكون لكل عضو في الأمم المتحدة صوت واحد في الجمعية العامة) ويقوم التصويت على اساس المساواة في السيادة بين جميع دول الأعضاء, أما بالنسبة للمسائل المهمة تصدر قرارات الجمعية العامة باغلبية ثلثي الأعضاء الحاضرين المشتركين في التصويت, وفي الثالث من تشرين الثاني 1950 بناء على اقتراح امريكي ونتيجة عجز مجلس الأمن من الاستمرار في العمليات العسكرية التي بدأها في كوريا بسبب استخدام الأتحاد السوفيتي حق الفيتو قرارا مهما يؤدي إلى تعزيز سلطة الجمعية العامة بحيث يمكنها من ممارسة مسؤوليات فعالة, ومن بينها استعمال القوة المسلحة إذا اخفق مجلس الأمن في القيام بذلك, كما أن قرار الاتحاد من اجل السلام يجوز دعوة الجمعية العامة إلى دورة خاصة طارئة تنعقد في ظرف 24 ساعة للنظر في قرار الاتحاد من اجل السلام موضع التنفيذ, ويتم ذلك إذا تلقى الأمين العام للأمم المتحدة طلبا بهذا الخصوص من مجلس الأمن بموافقة تسعة من اعضائه أو من اغلبية اعضاء الجمعية العامة, وقد صدر هذا القرار رغم المعارضة الشديدة من الاتحاد السوفيتي الذي رأى فيه تعديلا واقعيا للميثاق من حيث انه منح الجمعية العامة صلاحيات جديدة تعود اصلا لمجلس الأمن, وبالرغم من معارضة الاتحاد السوفيتي لهذا القرار ألا أن الجمعية العامة لجأت إلى استخدامه في اكثر من مناسبة, منها العدوان الثلاثي على مصر عام 1956 وازمة المجر عام 1956 وازمة الكونغو عام 1960 ومشكلة الشرق الأوسط عام 1967 ومشكلة افغانستان عام 1980 وغيرها, وبعد انهيار الاتحاد السوفيتي وانتهاء الحرب الباردة انفردت الولايات المتحدة الأمريكية بالقوة الرئيسية في العالم, انقسم العالم بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية إلى معسكرين, المعسكر الشرقي بقيادة الاتحاد السوفيتي, والمعسكر الغربي بقيادة الولايات المتحدة الآمريكية, واستمرت الحرب الباردة من عام 1947 ولغاية 1991.
مجلس الأمن الدولي
هو الأداة التنفيذية للهيئة تنص المادة 23/ 1 من الميثاق بعد تعديلها على أن يتألف مجلس الأمن من خمسة عشر عضوا, الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن (تحاد الجمهوريات السوفيتية الاشتراكية والمملكة المتحدة بريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية والصين وفرنسا) ولهم حق النقض (حق الفيتو) وتنتخب الجمعية العامة عشرة اعضاء اخرين من الأمم المتحدة ليكونوا اعضاء غير دائمين في المجلس, وينتخب الغير دائمين لمدة سنتين والعضو الذي انتهت مدته لايجوزاعادة انتخابه على الفور.
اجتماعات مجلس الأمن يعتبر مجلس الأمن جهازا دائم الانعقاد نظرا لخطورة المهمة الملقاة على عاتقه, وحسب المادة 28/ 2 وفي العادة يعقد مجلس الأمن اجتماعاته في مقر الهيئة وبالامكان أن يعقد اجتماعاته في غير الهيئة, وتتناوب الدول الأعضاء في المجلس رئاسته في كل شهر طبقا لأحرف الأبجدية لاسمائهم باللغة الانكليزية, ويلتزم الرئيس التنحي عن الرئاسة عند نزاع تكون دولته طرفا فيه, ويشترك الأمين العام للأمم المتحدة في اجتماعات مجلس الأمن.
اللجان الدائمة في مجلس الأمن:-
لجنة اركان الحرب هي اللجنة الوحيدة التي نص ميثاق الأمم المتحدة على تشكيلها من رؤوساء اركان حرب الدول دائمة العضوية في مجلس الأمن. لجنة نزع السلاح تتكون هذه اللجنة من اعضاء مجلس الأمن كافة. لجنة قبول الأعضاء الجدد تختص بدراسة طلبات الانظمام التي تتقدم بها الدول إلى هيئة الأمم المتحدة. لجنة الخبراء تتكون من جميع اعضاء مجلس الأمن. لجنة الاجراءات الجماعية تضطلع بمهمة النظر في الاجراءت الجماعية اللازمة للمحافظة على السلم والأمن الدوليين مثل تدابير المنع او القمع التي يرى المجلس اللجوء إليها بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة. ولمجلس الأمن أن ينشيء لجانا مؤقتة ذات مهمات خاصة إلى جانب اللجان المؤقتة وينتهي وجودها بانتهاء الغرض من انشائها.
اختصاصات مجلس الأمن الدولي:-
المحافظة على السلم والأمن الدوليين:- طبقا للفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة مضافا إلى حل النزاعات بالطرق السلمية, وهناك سلطة لمجلس الأمن في حالات تهديد السلم إذا لم تنفع الوسائل التي تضمنها الفصل السادس في تسوية النزاعات تسوية سلمية, فإن الميثاق قد منح مجلس الأمن صلاحيات للعمل السريع في حال وقوع تهديد للسلم أو الاخلال به, والتدابير التي يجوز لمجلس الأمن اتخاذها في هذه الحالة التي يقرر فيها أن هناك ما يهدد السلم أو يخل به, النوع الأول تدابير قسرية لا تتطلب استخدام القوات المسلحة لتنفيذ قرارات مجلس الأمن مثال وقف الصلات الاقتصادية والمواصلات الجوية والحديدية والبرية والبرقية واللاسلكية, وقطع العلاقات الدبلوماسية, والنوع الثاني من التدابير فهو عسكري يملك مجلس الأمن اللجوء إليها إذا رأى أن التدابير غير العسكرية لا تفي بالغرض.
بالإضافة إلى اختصاصه الرئيسي في حفظ السلم والأمن الدوليين هناك اختصاصات آخرى على جانب كبير من الأهمية منها التوصية قبول الأعضاء الجدد وايقاف العضوية, التوصية بتعيين الأمين العام للأمم المتحدة وتحديد الشروط التي يجوز بموجبها لدولة غير عضو في الأمم المتحدة أن تنظم للنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية, يتولى المجلس تحديد الشروط التي يجوز بموجبها لسائر الدول الأخرى أن تتقاضى امام محكمة العدل الدولية, مباشرة سلطات الوصاية في الأقاليم الاستراتيجية الموضوعة تحت الوصاية, الاشتراك مع الجمعية العامة للأمم المتحدة في انتخاب قضاة محكمة العدل الدولية, تقريرالأجراءات اللازمة لتنفيذ احكام محكمة العدل الدولية, مباشرة اختصاصه في تعديل ميثاق الأمم المتحدة, دعوة الجمعية العامة لدورة غير عادية أو دورة خاصة طارئة خلال 24 ساعة.
المادة 27 من الميثاق احكام التصويت في مجلس الأمن لكل عضو من مجلس الأمن صوت واحد, تصدر قرارات مجلس الأمن في المسائل الإجرائية بموافقة تسعة من اعضائه, وتصدر قرارات مجلس الأمن في المسائل الأخرى كافة بموافقة تسعة من اعضائه يكون من بينها اصوات الأعضاء الدائمين.
تقييد حق النقض:- يتم تقييد حق النقض على النحو التالي, تضمن الميثاق نصوصا واضحة في عدم جواز استعمال حق النقض بالنسبة لقرارات موضوعية معينة لمجلس الأمن, وهذه القرارات تتعلق بانتخاب قضاة محكمة العدل الدولية وبالدعوة إلى مؤتمر لتعديل ميثاق الأمم المتحدة. فسر مجلس الأمن المادة 27/3 من خلال التعامل, إن امتناع عضو دائم عن التصويت على مشروع قرار يصوت عليه مجلس الأمن لا يعتبر تصويتا بالرفض, وإنما يعني عدم المشاركة في التصويت وبالتالي لا يحسب صوت العضو الممتنع عن التصويت في عداد الأصوات لأن الأصل هو حساب اصوات المشتركين في التصويت, كما اعتبر من خلال تعامل مجلس الأمن أن غياب عضو دائم عن التصويت على مسألة موضوعية لا يعني سقوط القرار المتعلق بهذه المسألة وإنما يعني عدم المشاركة في التصويت.
حفظ السلام :- هو المهمة الأساسية للأمم المتحدة وبرزت اثناء ذلك انشطة افراد حفظ السلام بخوذاتهم الزرقاء, وتمكنت الأمم المتحدة عن طريق التفاوض من تحقيق الكثير من التسويات السلمية التي انهت منازعات اقليمية, وضع حد للحرب بين العراق وايران, وانسحاب القوات السوفيتية من افغانستان, وانهاء الحرب في السلفادور, وعززت الديمقراطية من خلال الانتخابات التي اشرفت عليها في 45 بلدا, وفي الجانب الاقتصادي دعمت على ما يزيد عن 5000 مشروع, وقامت بمنع الانتشار النووي من خلال عدم تمويل المواد النووية إلى اغراض عسكرية.
تقرير المصير والاستقلال:- لعبت دورا في انهاء الفصل العنصري في جنوب افريقيا في عام 1994 ونظمت انتخابات سمح لجميع سكان جنوب افريقيا بالاشتراك فيها, وعملت على التخفيف من اثار الكوارث الطبيعية وحماية طبقة الآوزون ونتيجة لمعاهدة تعرف بأسم بروتوكول مونتريال ببذل جهود على الصعيد العالمي للتخفيف من الانبعاثات الكيماوية للمواد التي تستنفذ طبقة الأوزون, وعملت على حماية الملكية الفكرية, وتحسين الاتصالات العالمية, وتحسين التعليم في البلدان النامية.
الخروقات التي لم يتم المحاسبة عليها:-
قامت اسرائيل بخرق 65 قرار من قرارات الأمم المتحدة, ولم يحدث شي بينما خرقت العراق قرارين فقط فتعرضت للغزو والاحتلال, خرقت اسرائيل القرار (1701) 939 مرة في لبنان واظهرت قيادة الجيش اللبناني أن الخروق الاسرائيلية المعادية الجوية والبحرية والبرية للأرض اللبنانية بدءا من 15 آب 2006 ولغاية 30 حزيران 2007 بلغ مجموعها 939 خرقا 735 خرق جوي 58 خرق بحري 146 خرق بري.
خروقات اسرائيل لاتفاقيات اوسلو:- قدمت منظمة التحرير الفلسطينية تنازلا عام 1988 باعترافها بسيادة اسرائيل على 78% من فلسطين التاريخية ويعيش الفلسطينيون فوق 22% المتبقية من مساحة فلسطين, وفي عام 1993 اتخذت منظمة التحرير الفلسطينية قرارا بالحصول على الاستقلال عبر المفاوضات وبناء على ذلك تم توقيع اتفاقيات بين المنظمة واسرائيل 1993 ولغاية 1999, وبالرغم من التوقيع على اتفاقيات اوسلو لكن اسرائيل خرقت هذه الاتفاقيات لم تقم اسرائيل بإنهاء احتلالها حسب الاتفاقية بحلول ايار 1999, واستمرت اسرائيل في بناء وتوسيع مستوطناتها, صادقت اسرائيل على ميثاق جنيف الرابع في حزيران 1951 ولم تنسحب من الأراضي الفلسطينية في الضفة 1997, وحول اطلاق سراح الأسرى السياسي في البند 20 من اتفاقية غزة اريحا يدعو اسرائيل لاطلاق سراح 5000 سجين سياسي, كما أنها لم تفتح اسرائيل الممر الشمالي بين قطاع غزة والضفة, ولم تتعاون اسرائيل في الشؤون الأمنية ومنذ عام 2000 قررت اسرائيل بشكل احادي عدم التعاون مع السلطة الفلسطينية في الشؤون الأمنية, واستمرت باستخدام القوة القاتلة ومنع الفلسطينيين من حرية الحركة, كما أن اسرائيل لا تحاكم المستوطنيين على الجرائم التي ارتكبوها ضد الفلسطينيين. أما حول جدار الفصل فقد اعاق حرية التنقل بين الفلسطينيين, وقطع التواصل بين العائلات وهناك ما يزيد عن مليون من اهالي الضفة ينتهك الجدار حقوقهم الاساسية في الجانب التعليمي والصحي وخاصة الذين يعيشون غرب الجدار يصعب عليهم الوصول إلى المراكز الصحية والمستشفيات, وله ثأثير كبير على المياه الفلسطينية وعلى السياحة والاثار والحياة الاجتماعية.
جرائم التطهير والقتل:- مجازر الثامن من ايار عام 1945 تم قتل 45 الف في الجزائر على يد الفرنسيين, وهناك احصائيات آخرى تقدر الضحايا ما بين الخمسين الف إلى السبعين الفا.
حركة تطهير الشيوعيين عام 1965 - 1966 قتل فيها خمسمائة الفا في اندونيسيا.
قامت باكستان بقتل البنجاليين القاطنين شرق باكستان ما بين عشرة الآف إلى مئات الآلاف.
مجازر عام 1976 - 1978 عدد الضحايا ما بين عشرة آلاف إلى خمسمائة الف باثيوبيا في ظل حكومة منجستو.
الحروب التي قامت فيها اسرائيل في قطاع غزة على مدارعام 2008-2009 وعام 2012 وعام 2014 استشهد خلال هذه الاعتداءات مايزيد عن اربعة آلاف وخمسمائة من الأطفال والنساء والشيوخ.
مجزرة بريشتينا عام 1995 ارتكبت المجزرة وحدات من الجيش الصربي ضد المسلمين راح ضحيتها ثمانية آلاف على مرأى من الكتيبة الهولندية.
إن العالم العربي هو اكثر المناطق الملتهبة في العالم, وتضاعف ذلك بعد الاحتلال الأمريكي للعراق عام 2003 من خلال اثارة وتأجيج النعرات الطائفية.
اعلن برلمان الحركة الصهيونية العالمية في الشهر الخامس عام 1948 قيام دولة يهودية في فلسطين تسمى اسرائيل, وفتح باب الهجرة لكل يهود العالم, واعترفت الولايات المتحدة الأمريكية في اليوم التالي في اسرائيل, ودخلت اسرائيل هيئة الأمم المتحدة عام 1949 .
قتل ثمانية اطفال امريكيين في هجمات الحادي عشر من سبتمبر عام 2001 , وقامت امريكيا بعمليات عسكرية انتقامية قتلت فيها اكثر من مليوني طفل عراقي وافغاني وتركت اكثر من ثلاثة ملايين طفل بعاهات دائمة, ورغم توثيق كل هذه الجرائم لم يجرء احد على محاسبتها حتى الآن.
إن ما تقوم به اسرائيل من اعتداءات مستمرة على المسجد الأقصى وعلى شعبنا في الضفة الفلسطينية وغزة, وبناء المستوطنات (المستعمرات) وقتل الأطفال الفلسطينيين, وممارسة ابشع انواع التعذيب ضد الأسرى, ومؤخرا تم حرق الطفل الرضيع على دوابشة ومن قبله الفتى محمد ابو خضيرة.
الولايات المتحدة الأمريكية حولت العالم العربي بسياساتها العدوانية إلى ساحات صراع من خلال الحكام العرب الصامتين على ما يجري في سوريا على مدار اربعة سنوات ونصف.
الولايات المتحدة الأمريكية والإيباك:-
الإيباك وهو اكبر التجمعات لكبار شخصيات المجتمع في واشنطن, حيث ينظم إلى هذا المؤتمر زعماء الكونغرس, وأهم شخصيات البيت الأبيض والادارة الأمريكية, ويقول جي جي جولد نبرج رئيس صحيفة فرورد إن جماعة إيباك لها تأثير كبير على السياسة الخارجية الأمريكية, وتحرض الجماعة على ضمان تبني الولايات المتحدة الأمريكية وجهة النظر الاسرائيلية نحو صراع الشرق الأوسط والقضايا العالمية, وأسست منظمة الإيباك عام 1951 وكان اسمها في مرحلة التأسيس لجنة العلاقات الأمريكية الصهيونية, والأهداف الحالية للإيباك دعم اسرائيل والدفاع عنها من اخطار الغد وتحضير جيل جديد من القيادات الداعمة لاسرائيل, وتوعية الكونغرس حول العلاقات الأمريكية الاسرائيلية.
المطلوب تطوير المنظمات الدولية واعادة دراسة ومناقشة ميثاق الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن وتوسيع العظوية الدائمة في مجلس الأمن متجاوزين بذلك سبعة عقود (1945- 2015).
#حسين_عوض (هاشتاغ)
كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية
على الانترنت؟
|
ارسل هذا الموضوع الى صديق
|
حفظ - ورد
|
بحث
|
إضافة إلى المفضلة
|
للاتصال بالكاتب-ة
اليوتيوب
لينكدإن
تيلكرام
تمبلر
بلوكر
الموبايل
