إزالة الفقر: السودان نموذجاً (7-8) من أين نبدأ؟ بروفايل الفقر في السودان

عمرو محمد عباس محجوب

الحوار المتمدن-العدد: 4741 - 2015 / 3 / 7 - 15:38
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

لن تحقق الدراسات الجيدة اهدافها، ولم تفعل في سوداننا منذ الاستقلال إلا قليلاً، لأنها ورغم جودتها، أصالتها والاحترافية العالية فيها، افتقدت البيئة الحاضنة. ليس في تاريخنا المعروف ما يدل على أن دولة ما استطاعت تحقيق نمو اقتصادي واجتماعي ووضعتها في طريق المستقبل بدون وجود هذه البيئة الحاضنة مكونة من عوامل متعددة ومتفاعلة بانسيابية. إزالة الفقر ليس عملية تقنية، لكنها إنحياز سياسي، اجتماعي واقتصادى.

الهيئة الوطنية لازالة الفقر

سوف اتناول في المقالين اللاحقين اقتراح أن تتوحد كل جهود قضية إزالة الفقر في مؤسسة واحدة: الهيئة الوطنية لازالة الفقر، هيئة مستقلة ذات شخصية اعتبارية تتبع لراس الدولة أي كان، وتقدم تقريرها السنوي للمراجع العام. تشارك كافة منظمات المجتمع المدني، الاعلام والمنظمات ذات العلاقة في الرقابة على هذه الهيئة وفق آليات متفق عليها. ترصد 10% من الميزانية السنوية للهيئة للانفاق على تحقيق الاهداف.

الفقر في السودان متنوع، متعدد وغير مرصود بشكل مطمئن، إن اوجب مسئوليات الهيئة الوطنية لازالة الفقر، إجراء الدراسات المحكمة للوصول لتحديد تعريف سوداني للفقر، رصد اعدادهم، اين يوجدون، الظروف التي تقودهم الى الفقر، احتياجاتهم وغيرها للوصول لخريطة كاملة عن الفقر في السودان. بعد انجاز دراسة الحالة يمكن عن طريق خبراء من كافة المجالات (الاستفادة من المنظمات الدولية، المنظمات التطوعية ذات الخبرة وغيرها) التعرف على هذه التجمعات والمجموعات عن طريق آليات مجربة من مثل: جلسات العصف الذهني، أسلوب المجموعة الاسمية (Nominal Group Technique) من الفقراء في اماكن تواجدهم.

اقترح كمدخل لدراسة الفقر "بروفايل الفقر في السودان" كجزء من الرؤية العامة للدولة (مجانية الصحة والزامية ومجانية التعليم، البرامج الموجهه لاعمار مناطق الحرب والنزاعات، التمييز الإيجابي لبعض المناطق والفئات وغيرها من السياسات المستندة على العدالة الاجتماعية). وتبنى على أساسه المقومات الأساسية لبناء الاستراتيجيات الملائمة وتعتمد على الآليات المقررة (السياسات المالية، الائتمان، دعم المنتج الصغير وغيرها). تجيء المتابعة والتقييم كجزء من الخطط ويعتمد على مؤشراتها ليصبح ما يسمى الآلية المندمجة (built-in).

بروفايل الفقر في السودان

طورت منظمة الصحة العالمية عند تصديها لرؤية الانظمة الصحية، ما أسمي بروفايل النظام الصحي، ثم استشعرت أهمية القوى العاملة الصحية فطورت بروفايل القوى العاملة الصحية. يقدم بروفايل النظام الصحي صورة كاملة وتفصيلية عن الصحة في السودان عبر مراجعات لكافة الوثائق المتوفرة، نتائج الاحصائيات السكانية، الإقتصادية، الإجتماعية والصحية، الدراسات الميدانية، البحوث وغيرها. تقدم قراءات اولية من خبراء يقومون بفحص هذه الوثائق، ثم ترفد هذه بزيارات مختارة لعينات من المرافق الصحية، لقاءات مع العاملين، تفقد الانظمة المساعدة المؤثرة فى اتخاذ القرار وتنفيذة (المعلومات، النقل، الصيانة، المحاسبية وغيرها). تعرض الاستنتاجات والنتائج في ورشة عمل للوصول إلى الصورة الكاملة. يمكن ان ننفذ بروفايل للمستويات الادنى أذا اردنا.

يمكن أن نبدأ من إنجاز بروفايل الفقر في السودان عبر تطوير قالب (Template)، وهذا له خبراء متخصصون في تطوير القوالب عبر آليات فنية متعارف عليها. سيستدعي إنجاز البروفايل البدء بدراسات ومسوحات (من قبيل المسح الاسري) وغيرها. تطوير البروفايل عملية (Process) طويلة وشاقة، لكن إذا تمت فإن أيجابياتها عديدة: أنها تشرك كافة متخذي القرار، الادارات المعنية، ذوي المصلحة، الهياكل الإدارية للدولة، الاعلام ويمكن توسيعها لتشمل المجتمع المدني (الاحزاب، المنظمات المجتمعية، الشباب، المرأة)، المنظمات الدولية المعنية (الصحة، اليونسكو، الانمائي، اليونسيف، الاغذية، الفاو وغيرها). اهم من هذا كله اشراك اصحاب المصلحة الحقيقين: الفقراء، ليجدوا انفسهم داخل هذه الصورة، بل أن يكونوا وسطها.

تحليل ودراسة الوضع الراهن

لصياغة رؤية مكتملة لإزالة الفقر في السودان نحتاج لإكمال بروفايلات الفقر، الصحة، التعليم والمياه في السودان. هذا تحليل للوضع الراهن وسوف يكون معيننا على الوصول لاتجاهات الرؤية، وفي نفس الوقت وثيقة مرجعية لقياس التقدم في تنفيذ البرنامج. لدينا تجارب عديدة، مدروسة وتمت دراسة نتائج بعضها من مثل دراسة "د. الطيب لحيلح: دور مشروع الأسر المنتجة في مكافحة الفقر، دراسة تطبيقية على معتمدية غرب كردفان "، "د. حسين سليمان محمد احمد: الفقر والتنمية الريفية في السودان، دراسة تطبيقية في مشروع التنمية الريفية لشمال كردفان" ودراسة "امير محمد دياب وتاج الختم نوري: دور المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر في مكافحة الفقر- محلية دنقلا مثالاً" وهذه مجرد أمثلة من عشرات الدراسات الاكاديمية والبحوث.

عند اكمال البروفايل سوف تكون معيننا على "تحليل ودراسة الوضع الراهن" وهو آلية يتم استعمالها عند التوجة لوضع الخطط المرحلية، الإستراتيجية او حتى مقترحات المشروعات. من خلالها يتم إلقاء نظرة بانورامية عامة على البيئات الداخلية والخارجية التي تؤثر على موضوع التحليل. هناك العديد من ادوات التحليل يمكن الاختيار بينها.

جزء من ادوات دراسة الحاله هو التحليل الرباعي (SWOT ANALYSIS)، وهو اختصار للكلمات بالإنجليزية (نقاط القوة والضعفُ والفرصُ والتهديداتُ). التحليل الرباعي أسلوب يستخدم لتقييم مواطن القوة (الخصائص التي تعطي ميزة)، الضعف (الخصائص التي تحرم من التميز)، المهددات (العناصر الخارجية في البيئة التي يمكن أن تسبب الفشل) والفرص (امكانيات لتحسين الأداء). أنها تنطوي على تحديد الهدف، تحديد العوامل الداخلية، والخارجية المواتية وغير المواتية لتحقيق هذا الهدف. هذه الآلية ملائمة حين نود اشراك مجموعات متنوعة ومتعددة في التحليل.

بعد تحديد المرجعيات الأساسية التي سوف تصبح المرجعية القياسية (الارقام والاحصائيات التي تعتمد في بداية المشروعات)، وعلى ضوء نتائج التحليل الرباعي، تحدد الاتجاهات السياسية العامة، الاولويات ذات الوزن النسبي الاكبر (المعايير التي نستعملها في الوزن: ان تكون ذات صلة، مقبولة في نظر المجتمع السياسي، قابلة للتحقق في مدى زمني معقول، فعالة من حيث التكلفة وتلبي احتياجات المجتمع)، وضع افتراضات التخطيط، تحليل المخاطر والتخفيف من آثارها.

تجربة برامج المبادرات المجتمعية التي ينفذها المكتب الإقليمي لشرق المتوسط لمنظمة الصحة العالمية تغطي أكثر من 15 مليون شخص في حوالي 22 دولة، تشملهم واحدة من المبادرات المجتمعية من خلال برنامج تطوير الاحتياجات التنموية الأساسية، برامج المدن الصحية والقرى الصحية، برنامج المرأة في الصحة والتنمية. هذه التجربة هامة في رفع قدرات الافراد والمجتمعات ولها وجود فعلي في بعض مناطق السودان ودول المنطقة وقد طورت خبرات واسعة لاعداد مختلف خطوط العمل.

طور المكتب كتيبات تدريبية تبين أسلوب ومنهجية البرنامج على أساس الخبرات العملية للمجتمعات ويعتمد أسلوب التدريب بالمشاركة ويقدم دعماً لتنفيذ نظام فعال للمتابعة والتقييم. وقد شملت الكتيبات كتيب تدريبي خاص بالمدراء، دلائل إرشادية للمدربين الرئيسيين بهدف مساعدة الميسِّرين على تصميم برنامج لبناء القدرات في المجتمع، تقديم التدريب بطريقة منتظمة تتابع عملية وخطوات تنفيذ المبادرات المجتمعية وكتيب تدريبي موحد لممثلي المجتمع.

#عمرو_محمد_عباس_محجوب (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات