في التاريخ الأقتصادي المُقارن للعراق : الموازنة العامة للعراق لسنة 1959 المالية

عماد عبد اللطيف سالم

الحوار المتمدن-العدد: 4687 - 2015 / 1 / 10 - 20:56
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

لاشيء يُلخِّصُ بدقةٍ أوضاع العراق كلّها .. ويكتبُ بصدقٍ تاريخ العراق ، مثل الموازنة العامة للعراق .
2003 - 2013 : هدر الأمكانيات والموارد ، وانسداد الأفق .
2014 : لا توجد موازنة عامة . يوجد فقط " بيان مالي " .. و " نصف " عراق .
البيان الماليّ .. ليس " موازنة " . ونصف العراق .. ليس " عراق " .
2015 : غيابُ اليقين حول كلّ شيء ، والثقة بأيّ شيء .. إبتداءاً بالموازنة ، وأنتهاءاً بـ " العراق " .
ومقارنة بـ قانون الموازنة العامة للعراق للسنة المالية 1959 ( وهي سنة صعبة بكل المقاييس ، لأن التغيير الكبير حدث قبل اعدادها بخمسة اشهر فقط ، أي في 14-7-1958 ) .. يمكن ملاحظة ما يأتي :
1- إن المقصود بـ " السنة المالية " هو : السنة التي تبدأ في 1-4 من كل عام ، وتنتهي في 31-3 من العام التالي . لذا فإن قانون الموازنة العامة لعام 1959 ، الذي سينفّذ اعتباراً من 1-4-1959 ، قد تم اعداده ومناقشته واقراره ، ونشر في جريدة الوقائع العراقية بالعدد 163 في 30-4-1959 ( أي بتأخيرٍ شهر واحد فقط من تاريخ نفاذه ) .
2 - بلغ اجمالي نفقات الموازنة 104 مليون دينار . واجمالي ايرادات الموازنة 95 مليون دينار ( أي بعجز قدره 6 مليون دينار ) .
3- لم تكن الحكومة تمتلك النفط ، ولا تسيطر على العائدات النفطية . بل كانت تحصل ، فقط ، على " حصة " مقررة لها من هذه العائدات بموجب اتفاقيات مع شركات النفط الأجنبية العاملة في العراق آنذاك . وهي حصة أعرف تماما انها ضئيلة جدا مقارنة بباقي ايرادات الحكومة ، غير أنني لم اتوصل الى رقم محدد بصددها من قانون الموازنة لعام 1959 . كما لم اتمكن من معرفة " الباب " الذي سيتم قيد هذا المبلغ في اطاره ، في خلاصة مدخولات الحكومة في الموازنة العامة .
4 - في الموازنة العامة لسنة 1959 المالية تم تخفيض حصة " مجلس الأعمار" ووزارة الأعمار - ( وهما الجهتان اللتان كانت تناط بهما قبل 14-7-1958 مهمة اعمار العراق ، وبناء مشاريعه الأستثمارية ، وبنيته التحتية ، ضمن رؤية استراتيجية بعيدة الأمد ) - إلى 50% من اجمالي حصة الحكومة من عائدات النفط ، بدلاً من 70% . علما بان حصة هاتين الجهتين كانت 100% من مجموع حصة الحكومة من العائدات النفطية ، ولم تكن الحكومة تستطيع التصرف ، ولو بفلس واحد منها ، لغرض الصرف على موازنتها الجارية قبل 14-7- 1958 .
بعد ذلك تم الغاء مجلس الأعمار ، و وضع كل ايرادات الحكومة من العائدات النفطية تحت تصرف الدولة . وبهذا تم تدشين حقبة الموازنات العامة الضخمة ، ووضع حجر الأساس للموازنات " الثورية - الأنفجارية " ، واطلاق اليد امام موازنات " القيد المنفلت " أو " السائب " ، وطغيان المصروفات التشغيلية " الشعبوية " غير المنتجة ، والتي اتاحت ، بدورها ، للقوى السياسية الحاكمة التحكم بإدارة وتخصيص و " هدر " المال العام .. والسيطرة على مفاصل السلطة والثروة ، إلى هذه اللحظة .

#عماد_عبد_اللطيف_سالم (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات